ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 июля 2010 г. N 02-03-10/05-5910
Департамент финансов, бухгалтерского учета и отчетности < ... > по вопросу взыскания штрафов сообщает.
Статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлена ответственность плательщика страховых взносов за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в виде штрафа, определяемого за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления.
Аналогичная норма установлена статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
В соответствии с частью второй статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Таким образом, по нашему мнению, расчет размера штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен осуществляться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании данного расчета без учета произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам и перечислений.
Что касается штрафа, предусмотренного Законом N 125-ФЗ, то в соответствии с Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, за исключением выплат, установленных Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.06.1999 N 765, а также в соответствующих случаях страховые взносы начисляются на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору. При этом выплата застрахованным обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, подлежит уплате на основе отчетности сумма начисленных страховых взносов. При этом сумма расходов страхователя на выплату застрахованным лицам обеспечения по страхованию с учетом зачетного принципа уменьшает сумму страховых взносов, подлежащих перечислению в бюджет Фонда, и не может учитываться при расчете размера штрафа, установленного абзацами шестым и седьмым пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.
Отчетность в исполнительные органы Фонда представляется ежеквартально нарастающим итогом.
В связи с тем, что взыскание штрафа осуществляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, полагаем, что при расчете штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного периода. Так, например, при представлении отчетности за год размер штрафных санкций следует исчислять от суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе этой отчетности за IV квартал.
Руководитель
департамента финансов,
бухгалтерского учета
и отчетности Фонда
социального страхования РФ
В.И.ТРИФОНОВА