ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 ноября 1995 г. N 05-454
Фонд социального страхования Российской Федерации сообщает, что в последнее время имеют место случаи принятия судами решений о возложении на его органы выплат по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей в случаях ликвидации предприятия без капитализации платежей в возмещение вреда. В значительной мере принятию таких решений способствовала консультация члена Верховного Суда Глянцева В., опубликованная в январе 1995 года в журнале "Законность", в которой в качестве плательщика возмещения вреда при ликвидации виновного предприятия без правопреемника необоснованно назван Фонд.
В соответствии со ст. 32 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, возмещение вреда в случае ликвидации предприятия, как известно, производится органами государственного страхования, которыми в настоящее время являются страховые фирмы Российской государственной страховой компании (Росгосстрах).
Однако Росгосстрах и некоторые другие ведомства неоднократно вносили предложения об изменении действующего законодательства и возложении этой обязанности на органы Фонда. Фонд категорически возражал против выполнения не свойственной ему функции и обосновал свою позицию, в частности, тем, что принятие предложения Росгосстраха вызовет необходимость внесения изменений в нормативные акты, определяющие направления расходования средств Фонда и закрепляющие принцип строго целевого их использования (статью 238 КЗоТ РФ, Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, а также в Федеральный закон от 7 августа 1995 г. N 127-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации").
Учитывая противоречивость мнений, Правительством Российской Федерации было поручено Фонду рассмотреть данный вопрос совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Доводы Фонда признаны обоснованными, что и закреплено решением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ярова Ю.Ф. от 27 октября 1995 г. N ЮЯ-П12-33124 (не приводится).
Предлагаем принять информацию к сведению и использованию в практической работе.
Заместитель Председателя Фонда
Л.Н.РАУ