ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 января 1998 г. N ВП-6-11/4
О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ, А ТАКЖЕ ВСЕЙ СУММЫ
СОКРЫТОГО ИЛИ ЗАНИЖЕННОГО ДОХОДА (ПРИБЫЛИ)
(в ред. письма Госналогслужбы РФ от 17.04.98 N ВП-6-18/252)
В связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Определения от 06.11.97 N 111-О, разъясняющего, что бесспорный порядок взыскания с юридических лиц - налогоплательщиков (далее - налогоплательщиков) сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия признан неконституционным вне зависимости от того, каким органом - налоговой полицией или налоговой инспекцией - принимается решение о производстве взыскания, Госналогслужба России доводит для руководства следующее.
Взыскание с налогоплательщика сумм налога, а также сумм пени за несвоевременную уплату налога производится налоговым органом в бесспорном порядке.
При оформлении акта (решения) государственной налоговой инспекции о применении мер финансовой ответственности к налогоплательщику за нарушение налогового законодательства следует исключить указание о взыскании в бесспорном порядке сумм сокрытого или заниженного дохода (прибыли), а также иных штрафов, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и пунктами 8, 9 статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".
Указанный акт (решение) должен содержать предложение о добровольной уплате в установленный в акте (решении) срок начисленных сумм штрафов.
При применении мер ответственности, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и абзацем вторым пункта 8 статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР", суммы налога, входящего в состав финансовых санкций, следует взыскивать в бесспорном порядке.
В случае невнесения налогоплательщиком в установленный в акте (решении) срок сумм штрафов, а также сокрытого или заниженного дохода (прибыли) и необжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового органа, налоговому органу надлежит взыскивать вышеуказанные суммы в бесспорном порядке.
В случае обжалования налогоплательщиком в судебном порядке акта (решения) налогового органа и (или) решения по его жалобе, вынесенного вышестоящим налоговым органом, взыскание сумм штрафов, а также суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) приостанавливается налоговым органом, принявшим решение о взыскании указанных санкций, до вступления в законную силу судебного акта.
В случае обжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового органа в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР", взыскание сумм штрафов, а также суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) приостанавливается на основании решения налогового органа.
При обращении налогоплательщика в арбитражный суд с исками о признании недействительным акта (решения) налогового органа либо с исками о возврате вышеуказанных сумм из бюджета налоговому органу следует предъявлять встречные иски о взыскании указанных сумм в бюджет в порядке, предусмотренном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Одновременно с предъявлением встречных исков, указанных в настоящем письме, налоговому органу следует обращаться в арбитражный суд с мотивированным заявлением об обеспечении иска в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Считать утратившим силу абзац третий письма Госналогслужбы России от 06.02.97 N ВК-4-11/5н "О взыскании государственными налоговыми инспекциями штрафов с организаций".
Доведите указанное до нижестоящих государственных налоговых инспекций.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы РФ
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ