ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 октября 1996 г. N ПВ-6-12/713
Государственная налоговая служба Российской Федерации направляет Программу мероприятий по сбору информации о налогоплательщиках - организациях, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах.
Аналитический материал по результатам указанных мероприятий представьте в Госналогслужбу России (Управление организации учета и обслуживания налогоплательщиков) к 1 декабря 1996 года.
Первый заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
Приложение
к письму Госналогслужбы РФ
от 14 октября 1996 г. N ПВ-6-12/713
ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ -
ОРГАНИЗАЦИЯХ, УКЛОНЯЮЩИХСЯ ОТ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Мероприятия проводятся в соответствии с пунктом 24 Национального плана проверок налогоплательщиков Государственной налоговой службы Российской Федерации на 1996 год, утвержденного Госналогслужбой России по согласованию с Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации 12 февраля 1996 года, которым поручено государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации и их органам на местах осуществлять на постоянной основе мероприятия по выявлению налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах.
В целях информационного обеспечения мероприятий по полному учету налогоплательщиков - юридических лиц, их представительств, филиалов, а равно других обособленных подразделений (далее - "налогоплательщиков - организаций") государственным налоговым инспекциям по районам, городам, районам в городах (далее - "госналогинспекциям") необходимо выполнять на постоянной основе следующую работу.
1. Проводить сверку имеющейся в госналогинспекции информации о налогоплательщиках - организациях, стоящих на учете, с информацией, имеющейся в территориальных органах исполнительной власти и управления:
- в регистрирующих органах по зарегистрированным организациям;
- в территориальных органах статистики по организациям, которым присвоены статистические коды;
- в отделениях внебюджетных фондов по организациям, поставленным у них на учет;
- в банковских учреждениях по счетам, открытым для организаций;
- в органах учета нежилых помещений и предприятий - по организациям, арендующим у них помещения;
- в Бюро технической инвентаризации - по организациям - собственникам строений;
- в органах архитектуры - по организациям, которым выданы разрешения на новое строительство и выделены для этих целей земельные участки;
- в районных и городских комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, располагающих сведениями о юридических лицах - плательщиках земельного налога;
- в территориальных органах Главного управления по борьбе с экономической преступностью Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- в органах Антимонопольного комитета Российской Федерации по зарегистрированным у них организациям.
Периодичность данной работы определяется общими нормативными документами (как, например, сверка с банковскими учреждениями), а в случае их отсутствия - по согласованию с территориальными органами соответствующих ведомств.
2. Выявлять налогоплательщиков - организации, уклоняющихся от постановки на учет в госналогинспекциях, в ходе проведения следующих мероприятий:
- проверок в организациях или в комитете по управлению имуществом, оформивших сдачу в аренду производственные, торговые площади;
- документальных проверок организаций;
- сверки с органами, выдающими лицензии на разработку полезных ископаемых и другие виды деятельности, выделяющими земельные участки;
- анализа сведений, полученных от таможенных органов по результатам ввоза и вывоза грузов;
- проверки товарно-транспортных документов на транспорте;
- анализа сведений, поступающих из средств массовой информации;
- анализа сведений, полученных от госналогинспекций других регионов;
- из прочих источников.
При работе с выявленными организациями следует исходить из того, что в соответствии с пунктом 20 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной 13.06.96 N ВА-3-12/49, наличие у организации льгот по налогообложению не является основанием для освобождения ее от постановки на учет в госналогинспекции.
В срок до 1 декабря 1996 года на основе материалов, полученных от госналогинспекций по районам (городам, районам в городах), госналогинспекции по субъектам Российской Федерации составляют и направляют в адрес Государственной налоговой службы Российской Федерации отчет о конкретных результатах выполнения мероприятий по обеспечению полного учета налогоплательщиков. Отчет должен содержать количественные сведения, характеризующие способы получения информации о налогоплательщиках - организациях, не стоящих на учете в налоговых органах (по форме, приведенной в Приложении N 1) и сведения о проведенной с ними работы (по форме, приведенной в Приложении N 2). К отчету прилагаются предложения по дальнейшему совершенствованию данной работы.
Заместитель Начальника
Управления организации
учета и обслуживания
налогоплательщиков
Е.Е.ПОПОВ
Приложение N 1
ХАРАКТЕРИСТИКА
СПОСОБА ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ -
ОРГАНИЗАЦИЯХ, НЕ СТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В НАЛОГОВЫХ
ОРГАНАХ НА 1 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
┌───────────────────────────────────────────┬────────────────────┐ │Характеристика способа получения информации│ Количество (ед.) │ │ о налогоплательщиках ├─────────┬──────────┤ │ │ 1995 │ 1996 │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │Всего единиц │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │В том числе: │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, сведения о которых │ │ │ │получены от регистрирующих органов │ │ │ │(признак к номеру в Госреестре - 3) │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, сведения о которых │ │ │ │получены в результате проведения │ │ │ │контрольной работы с банками │ │ │ │(признак к номеру в Госреестре - 4) │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, имеющие признак │ │ │ │к Госреестру - 6, │ │ │ │в том числе: │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные в ходе │ │ │ │взаимодействия с органами статистики │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные в ходе │ │ │ │взаимодействия с отделениями внебюджетных │ │ │ │фондов │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, сведения о которых │ │ │ │получены от таможенных органов по │ │ │ │результатам внешнеэкономической │ │ │ │деятельности организаций │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные в ходе сверки│ │ │ │с органами, выдающими лицензии на │ │ │ │разработку полезных ископаемых и другие │ │ │ │виды деятельности, выделяющими земельные │ │ │ │участки │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные по │ │ │ │результатам работы со средствами массовой │ │ │ │информации и рекламой │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные в ходе │ │ │ │проверок в организациях или в комитете │ │ │ │по управлению государственным имуществом, │ │ │ │оформившие в аренду производственные, │ │ │ │торговые площади │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные по │ │ │ │результатам документальных проверок │ │ │ │организаций │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные путем │ │ │ │проверки товарно-транспортных документов │ │ │ │на транспорте │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, выявленные по │ │ │ │поступившим сведениям от налоговых │ │ │ │инспекций других регионов │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤ │налогоплательщики, сведения о которых │ │ │ │поступили из прочих источников < * > │ │ │ └───────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┘< * > При наличии значительного количества налогоплательщиков данной категории дать в произвольной форме перечень наиболее значимых источников.
Приложение N 2
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ -
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УКЛОНЯЮЩИМИСЯ ОТ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ ЗА ПЕРИОД С 1 ОКТЯБРЯ
1995 ГОДА ПО 1 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
┌─────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │Количество налогоплательщиков - организаций, │Сумма доначислений│ │ уклоняющихся от постановки на учет │с организаций, не │ │ в налоговых органах │стоявших на учете,│ ├─────┬───────────────────────────────────────┤в которых проведе-│ │всего│ в том числе, по которым │ны документальные │ │ ├─────────┬──────────┬───────┬──────────┤ проверки │ │ │был сде- │явилось по│матери-│явились в │ (млрд. руб.) │ │ │лан пись-│письменно-│алы пе-│ГНИ после │ │ │ │ менный │му вызову,│реданы │проведения│ │ │ │ вызов в │встали на │в УФСНП│розыска и │ │ │ │ ГНИ │ учет │ │встали на │ │ │ │ │ │ │ учет │ │ ├─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼──────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┴─────────┴──────────┴───────┴──────────┴──────────────────┘