ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 1995 г. N ВГ-1а-19/55
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 1995 г. N СА-927
ПИСЬМО
О СОЗДАНИИ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ВЫСОКОЙ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ У НАСЕЛЕНИЯ
Госналогслужба и Департамент налоговой полиции России отмечают тревожную тенденцию: несмотря на прилагаемые усилия, ужесточение мер, в стране продолжает расти число налоговых правонарушений и преступлений. В 1994 году их выявлено и пресечено почти вдвое больше, чем в 1993-м. Количество сокрытий налогов в крупных и особо крупных размерах возросло в 2,5 раза. С 69 до 399 увеличилось число выявленных фактов, когда сумма сокрытых от налогообложения доходов превышала миллиард рублей. Если в 1993 году по признакам налоговых преступлений было возбуждено немногим более 600 уголовных дел, то в 1994-м этот показатель уже составил 2,5 тысячи. С 1000 до 12000 увеличилось число разысканных налоговой полицией налогоплательщиков, которые не были зарегистрированы в госналогинспекциях и фактически нелегально занимались предпринимательской деятельностью.
В то время, как в развитых странах человек, уклоняющийся от уплаты налогов, вызывает общественное осуждение, в России же подобное расценивается чуть ли не как доблесть и геройство. Речь идет не просто о преодолении правового нигилизма, а о целенаправленном воспитании у россиян налоговой культуры. Во многих странах уже в школьных программах заложены целые разделы, которые знакомят учащихся с назначением, функциями налогов, их ролью в обеспечении нормальной жизнедеятельности государства и общества. Воспитание лояльного отношения к налогам через прессу, радио, телевидение и другие общественные институты фактически охватывает всю сознательную жизнь гражданина. Со своей стороны государство осуществляет целую систему мер по воспитанию законопослушных налогоплательщиков.
Госналогслужба и Департамент налоговой полиции России уже ведут определенную работу по профилактике и предупреждению налоговых правонарушений и преступлений - только за прошлый год в центральных и региональных СМИ появилось более 500 публикаций на данную тему, около 100 теле- и радиопередач. Проведены встречи с банкирами и предпринимателями. Начали издаваться журнал "Налоговый вестник" и газета "Налоговая полиция".
Однако этих усилий явно недостаточно. Назрела необходимость создания федеральной программы по формированию высокой налоговой культуры у населения. В ее реализации должны быть задействованы возможности Минюста, Минфина, Центробанка, Роскомпечати, Минобразования, Госкомвуза, Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию и других заинтересованных государственных органов и общественных организаций, связанных с проведением экономических реформ в стране.
Представляется целесообразным на данном этапе создать Координационный совет из представителей вышеназванных министерств и ведомств для разработки общегосударственной программы по формированию высокой налоговой культуры у населения.
Руководитель Госналогслужбы
Российской Федерации
В.ГУСЕВ
Директор Департамента
налоговой полиции
Российской Федерации
С.АЛМАЗОВ