ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 марта 1995 г. N ВЗ-6-15/144
ОБ УСИЛЕНИИ РАБОТЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ
СРЕДСТВ В ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ
В работе налоговых органов за последние годы все более заметное место занимает работа по контролю за поступлением платежей в дорожные фонды.
В целом можно отметить, что большинство налоговых органов усиливают работу по контролю за полнотой и своевременностью сбора налогов в Федеральный дорожный фонд.
Однако, несмотря на сложившуюся устойчивую тенденцию нарастания поступлений платежей в Федеральный дорожный фонд в 1994 году по ряду территорий настораживает поступление налогов в январе - феврале текущего года. Так, анализ отчетных данных формы 1-Н по состоянию на 01.03.95 показывает, что поступление средств в Федеральный дорожный фонд в за февраль месяц в сравнении с январем месяцем снизилась по г. Санкт-Петербургу (на 8,9 млрд. рублей), по Астраханской области (на 2,8 млрд. рублей), по Оренбургской области (на 2,0 млрд. рублей), Пермской области (на 23,6 млрд. рублей), Омской области (на 30,2 млрд. рублей), Сахалинской области (на 9,9 млрд. рублей).
В работе налоговых органов существенным недостатком является работа по сокращению недоимки, образовавшейся у предприятий - изготовителей нефтепродуктов. Так, по состоянию на 01.03.95 недоимка по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов составила по АО "Лукойл-ПНОС" (Пермская область) - 22,3 млрд. рублей, АПО "НОРСИ" (Нижегородская область) - 64,0 млрд. рублей, АООТ "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" (Рязанская область) - 74,1 млрд. руб. (АООТ "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" в январе - феврале 1995 года совсем прекратил перечисление налога на реализацию горюче-смазочных материалов), АО "Ангарская нефтехимическая компания" (Иркутская область) - 204,8 млрд. рублей.
Причем, проверка одного из самых крупных предприятий - недоимщиков АО "Ангарская нефтехимическая компания", с выездом на место показала, что территориальная налоговая инспекция практически устранилась от взыскания недоимки по этому предприятию.
При наличии в 1994 году постоянной задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд, инкассовые поручения на бесспорное взыскание платежей выставлялись со значительным опозданием.
Так, при образовании недоимки у АО "Ангарская нефтехимическая компания" по состоянию на 11.04.94 в сумме 31,6 млрд. рублей по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, зачисляемого в Федеральный дорожный фонд, инкассовое поручение выставлено Ангарской налоговой инспекцией только 27.07.94, т.е. с опозданием более трех месяцев. Причем недоимка за этот период значительно возросла и составила уже на 04.05.94 75,6 млрд. рублей, а инкассовое поручение выставлено 27.07.94 только на сумму 35,1 млрд. рублей. При этом претензия предъявлялась только к расчетному счету плательщика, несмотря на наличие средств на валютном счете.
В свою очередь, Иркутская областная налоговая инспекция, не анализирует положение дел в Ангарской налоговой инспекции, несмотря на то, что платежи АО "Ангарская нефтехимическая компания" составляют более 90 процентов всех поступлений в Федеральный дорожный фонд в целом по области.
При наличии значительной недоимки в Федеральный дорожный фонд, документальная проверка АО "Ангарская нефтехимическая компания" была произведена в июле месяце 1994 года только за 1993 год. За первое полугодие 1994 года проверка не проводилась.
Наряду с этим, в отдельных регионах Российской Федерации имеет место, нарушение действующего законодательства в части зачисления средств налога на реализацию горюче-смазочных материалов на счета дорожных организаций.
Так, без законодательного на то основания было произведено зачисление налога на реализацию горюче-смазочных материалов в сумме 7,9 млрд. рублей из Федерального дорожного фонда на счет Красноярского территориального дорожного фонда.
Учитывая изложенное, Государственная налоговая служба Российской Федерации обязывает государственные налоговые инспекции по субъектам Российской Федерации:
- принять меры по усилению контроля за своевременным и полным сбором налоговых платежей в Федеральный дорожный фонд и обеспечить сокращение задолженности нефтеперерабатывающими заводами по уплате налога на реализацию горюче-смазочных материалов за 1994 год;
- в случае оставления средств Федерального дорожного фонда на территории области, разобраться в причинах допущенных нарушений действующего законодательства о дорожных фондах Российской Федерации.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ЗВЕРХОВСКИЙ