ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 ноября 1998 г. N ШС-6-07/829@
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ПОЛНОТЫ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ
УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 35 Национального плана проверок налогоплательщиков Госналогслужбы России на 1998 год (письмо Госналогслужбы России от 15.01.98 N ВК-6-16/25) налоговыми органами проведены целевые проверки правильности взимания, полноты и своевременности уплаты плательщиками страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее именуются фонды).
Проверки осуществлялись в соответствии с примерной программой, направленной Госналогслужбой России государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации письмом от 31.07.98 N СШ-6-07/488@.
Налоговыми органами проведены документальные проверки 2985 плательщиков страховых взносов в фонды, из которых в 615 установлены нарушения, т.е. у каждого пятого плательщика.
В ходе проверок налоговыми органами выявлены многочисленные факты нарушений плательщиками порядка уплаты страховых взносов в фонды, в частности, имеет место несвоевременное перечисление работодателями платежей в фонды, занижение базы для начисления страховых взносов (не включаются оплата труда работников, произведенная в натуральной форме, оплата труда несписочного состава, надбавки за стаж работы, премии по результатам труда, суммы выплат по договорам подряда и поручения, суточные сверх установленных норм при командировках). Одновременно имеет место завышение облагаемой страховыми взносами базы на суммы компенсаций, выплаченных работникам за неиспользованный отпуск при увольнении, на суммы выплаченных дивидендов, а также на различные виды выплат, которые носят единовременный характер и не относятся непосредственно к оплате труда.
По результатам документальных проверок налоговыми органами доначислено страховых взносов и финансовых санкций, включая пени, в сумме 114,6 млн. рублей.
При этом необходимо отметить высокую результативность проведенных налоговыми органами проверок в части доначисленных сумм по платежам в фонды по Ростовской, Ульяновской, Курганской, Мурманской, Московской, Смоленской, Тульской, Рязанской, Липецкой, Волгоградской, Пермской, Белгородской, Кемеровской, Новосибирской, Владимирской областям, Красноярскому, Краснодарскому, Ставропольскому и Приморскому краям, Республике Коми, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Республике Калмыкия, Республике Северная Осетия - Алания и ряде других регионов Российской Федерации.
Так, Государственной налоговой инспекцией по Новосибирской области проверено 114 плательщиков и доначислено 5,5 млн. руб., по Белгородской области, соответственно, 70 плательщиков и 1,2 млн. руб., по Ульяновской области 64704,4 тыс. руб., по Смоленской области 35606,0 тыс. руб., Кемеровской области 45 и 1436,3 тыс. руб., Красноярскому краю 55 и 5461,0 тыс. рублей.
Не на должном уровне находится работа по контролю за взысканием дополнительно начисленных страховых взносов, сумм финансовых санкций и пени по результатам проверок, проведенных налоговыми органами (Ленинградская, Ивановская, Рязанская, Ярославская, Саратовская, Магаданская, Камчатская, Астраханская области, Республика Марий Эл, Республика Дагестан, Республика Тува), а следовательно, проведенные налоговыми органами проверки не получают должного завершения в виде эффективного взыскания доначисленных сумм.
В отдельных регионах отсутствует взаимодействие и координация в работе по контролю за полнотой и своевременностью поступления страховых взносов в фонды между налоговыми органами и территориальными фондами, допускается дублирование в этой работе, нет тесного взаимодействия в работе по взысканию страховых взносов (платежей) и ликвидации задолженности.
В целях улучшения работы по контролю за своевременным и полным поступлением страховых взносов (платежей) в фонды Госналогслужба России предлагает государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации принять необходимые меры к усилению и упорядочению работы, направленной на мобилизацию средств в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, имея в виду безусловное выполнение решения коллегии Госналогслужбы России от 23.09.98 (протокол N 14, пн. 1) "Об организации контроля за соблюдением законодательства о правильности исчисления, полноте и своевременности внесения налогов в государственные целевые бюджетные фонды и страховых платежей в государственные внебюджетные социальные фонды".
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России
С.Н.ШУЛЬГИН