ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июня 1996 г. N ВА-6-25/420
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОСТИ И ПОЛНОТЫ
ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению своевременного и полного сбора налогов и других платежей в бюджет Госналогслужба России предусматривает и реализует комплекс мер, включающих, прежде всего, мобилизацию собственных ресурсов на всех уровнях в системе Госналогслужбы России, а также расширение и более эффективное использование конструктивного взаимодействия госналогинспекций с главами администраций и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Рядом глав администраций субъектов Российской Федерации налажены конструктивные отношения с госналогслужбами на основе взаимной выгоды как в совместной работе с налогоплательщиками, так и в части обеспечения нормального функционирования налоговых органов в регионе, включая содействие администраций в решении социально-бытовых проблем госналогинспекций. Благодаря совместным усилиям, в отдельных регионах уже наметились положительные тенденции по снижению объемов образовавшейся в I квартале текущего года недоимки по платежам в бюджет и обеспечению полноты сбора налогов и других платежей в последующие месяцы.
Так, накоплен положительный опыт у администрации Московской области по координации работы налоговых органов с налогоплательщиками в регионе. Постановлением главы администрации Московской области от 09.06.95 N 98 "О мерах по обеспечению полноты поступления налогов в бюджеты" установлен порядок, согласно которому глава администрации области координирует действия правоохранительных органов и налоговых служб Московской области по обеспечению полноты поступлений доходов в областной бюджет, а главы администраций городов и районов - соответственно, действия налоговых и правоохранительных органов по обеспечению полноты поступлений налогов в областной и местные бюджеты.
С учетом изложенного и в целях обеспечения полноты сбора платежей в бюджет в Вашем регионе прошу Вас проработать в аппарате главы администрации и в соответствующих органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации затронутые выше вопросы, включая возможность практического использования отмеченного выше положительного опыта совместной работы госналогинспекции с главой администрации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе правоохранительными органами, с налогоплательщиками в регионе.
Госналогслужба России обратилась к главам администраций субъектов Российской Федерации с предложением и просьбой взять также под контроль взаимодействие правоохранительных органов в регионе с налоговыми службами по проведению дополнительных конкретных мероприятий согласно совместному поручению Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России, ФУДН при ГКИ России и Госалкогольслужбы России от 07.06.96, а также изыскать возможности для оказания поддержки госналогинспекции региона в решении ее неотложных социально-бытовых вопросов, включая выделение служебных помещений, дополнительное материальное стимулирование работников налоговых органов, обеспечение их жильем и другие (обращение к Президентам, Председателям Правительств и главам администраций субъектов Российской Федерации прилагается).
О проделанной работе с главой администрации информируйте 28.06.96, а Ваши предложения по данному вопросу представьте в оперативном порядке.
Руководитель
Госналогслужбы России -
Главный государственный
советник налоговой службы
В.Г.АРТЮХОВ
Приложение
к письму Госналогслужбы России
от 18 июня 1996 г. N ВА-6-25/420
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОСТИ И ПОЛНОТЫ
ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению своевременного и полного сбора налогов и других платежей в бюджеты всех уровней Госналогслужбы России совместно с ФСНП России, МВД России, ФУДН при ГКИ России и Госалкогольслужбой при Правительстве Российской Федерации дано поручение соответствующим территориальным подразделениям указанных федеральных ведомств (копия совместной телеграммы от 07.06.96 прилагается < * > ) о проведении в пределах компетенции этих территориальных органов дополнительных конкретных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение налоговых, финансовых, экономических правонарушений и преступлений.
< * > Не приводится.
Придавая исключительно важное значение успешному проведению указанных совместных мероприятий, особенно с учетом сложной бюджетной ситуации, просил бы Вас взять также под контроль взаимодействие правоохранительных органов в регионе с налоговыми службами и территориальными подразделениями Госалкогольслужбы при Правительстве Российской Федерации, что несомненно повысило бы эффективность совместной работы по проведению указанных мер.
В свою очередь Госналогслужба России осуществляет комплекс мер, предусматривающих прежде всего мобилизацию собственных ресурсов, а также расширение и эффективное использование в этих целях активного взаимодействия госналогинспекций по субъектам Российской Федерации с главами администраций и соответствующими органами исполнительной власти на федеральном уровне и субъектов Российской Федерации.
Практика работы последних лет с налогоплательщиками показала, что ее эффективность резко возрастает при отработке согласованных действий госналогинспекций с главами администраций соответствующих субъектов Российской Федерации, в том числе через активное подключение к совместной работе с госналогинспекциями правоохранительных органов субъектов Российской Федерации. Положительный опыт совместной и согласованной работы при конструктивной поддержке главами администраций госналогинспекций по субъектам Российской Федерации уже накоплен в ряде регионов и благодаря этому там наметились положительные тенденции по снижению объемов образовавшейся в I квартале текущего года недоимки в бюджет и обеспечению полноты сбора платежей в последующие месяцы.
Так, налажено тесное взаимодействие Госналогинспекции по Московской области с администрацией Московской области, которая осуществляет координацию работы правоохранительных и налоговых органов с налогоплательщиками в регионе. Постановлением главы администрации Московской области от 09.06.95 N 98 "О мерах по обеспечению полноты поступления налогов в бюджеты" установлен порядок, согласно которому глава администрации области координирует действия правоохранительных органов и налоговых служб Московской области по обеспечению полноты поступлений доходов в областной бюджет, а главы администраций городов и районов - соответственно, действия налоговых и правоохранительных органов по обеспечению полноты поступлений налогов в областной и местные бюджеты. Администрация области оказывает также помощь и поддержку Госналогинспекции по Московской области в части обеспечения нормального функционирования налоговых органов в регионе, включая содействие в решении социально-бытовых проблем.
В целях обеспечения своевременности и полноты сбора платежей в бюджеты всех уровней в Вашем регионе просил бы Вас также изыскать возможность установить более тесное взаимодействие с Госналогинспекцией по региону, используя при этом отмеченный выше положительный опыт. Учитывая специфику работы налоговых органов и ограниченные их собственные возможности по обеспечению нормального функционирования, просил бы также Вашей поддержки Госналогинспекции по таким жизненно важным для нее вопросам, как выделение служебных помещений для обеспечения нормальных условий работы налоговиков, их техническое оснащение, изыскание дополнительных возможностей для материального стимулирования работников налоговых органов, обеспечение их жильем, содействие в решении вопросов подготовки кадров для налоговых органов и других важных социальных вопросов.
Ваши предложения по затронутым выше вопросам готов незамедлительно обсудить с Вами с привлечением начальника Госналогинспекции региона.
Руководитель
Госналогслужбы России
В.Г.АРТЮХОВ