ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 июля 1996 г. N ВЗ-6-07/514
ОБ УСИЛЕНИИ РАБОТЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ПОСТУПЛЕНИЕМ НАЛОГОВ
В ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ
Отчетные данные формы N 1-н показывают, что за I полугодие 1996 года в Федеральный дорожный фонд поступило налогов в сумме 6298,4 млрд. руб., что составляет 90,0% к бюджетному назначению, в том числе налога на реализацию горюче-смазочных материалов - 3458,1 млрд. руб. или 65,9% к бюджетному назначению.
Несмотря на сложившуюся устойчивую тенденцию нарастания поступлений платежей в Федеральный дорожный фонд, в I полугодии 1996 года по ряду территорий имеет место снижение поступления основного налога, формирующего Федеральный дорожный фонд, налога на реализацию горюче-смазочных материалов.
Так, анализ отчетных данных за шесть месяцев т.г. показывает, что поступление налога на реализацию горюче-смазочных материалов в июне по сравнению с маем месяцем снизилось по Иркутской области на 65,3 млрд. руб., Ханты-Мансийскому автономному округу на 29,5 млрд. руб., Республике Коми на 12 млрд. руб., Красноярскому краю на 10,2 млрд. руб., Ярославской области на 9,8 млрд. руб., Хабаровскому краю на 9,6 млрд. руб., Республике Саха на 8,3 млрд. руб., Удмуртской Республике на 5,5 млрд. руб., Ямало-Ненецкому автономному округу на 4,3 млрд. руб., Рязанской области на 2,9 млрд. руб., Томской области на 1,8 млрд. руб., Астраханской области на 1,5 млрд. руб., Саратовской области на 1,5 млрд. руб., Волгоградской области на 1,2 млрд. рублей.
Кроме того, отдельные территории допустили снижение поступления налога на реализацию горюче-смазочных материалов в I полугодии 1996 года по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это отмечается по Нижегородской области, где снижение составило 151,0 млрд. руб., Ярославской области соответственно - 78,4 млрд. руб., Астраханской области - 8,3 млрд. руб.
Причем снижение поступления по налогу на реализацию горюче - смазочных материалов наблюдается в регионах, на территории которых находятся предприятия - изготовители нефтепродуктов.
По прежнему острой остается проблема неплатежей и взыскания недоимок.
Так, по состоянию на 01.07.96 недоимка по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов возросла по сравнению с недоимкой на начало года в 2,2 раза и составляла 3802,0 млрд. руб., из них отсроченные платежи 1319,1 млрд. руб., или 35% ко всей задолженности.
Серьезные недостатки имеются в работе налоговых органов по сокращению задолженности, образовавшейся у предприятий - изготовителей нефтепродуктов. Так, по состоянию на 01.07.96 задолженность по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов по Омскому НПЗ по сравнению с недоимкой на 01.01.96 возросла в 2 раза и составила 406,6 млрд. руб., в том числе отсроченные платежи 190,7 млрд. руб., по АО "Ангарская нефтехимическая компания" (Иркутская область) - 384,3 млрд. руб., в том числе отсроченные платежи 298,8 млрд. руб., по АО "Сызранский НПЗ" (Самарская область) - 86,2 млрд. руб., в том числе отсроченные платежи 79,5 млрд. руб., по АО "Новокуйбышевский НПЗ" (Самарская область) - 152,1 млрд. руб., в том числе отсроченные платежи 143,7 млрд. руб., по АПО "Норси" (Нижегородская область) - 102,8 млрд. руб., по АООТ "Ярославльнефтесинтез" - 128,6 млрд. руб., в том числе отсроченные платежи 100,4 млрд. руб., по Рязанскому НПЗ - 171,6 млрд. рублей.
В соответствии с Национальным планом проверок налогоплательщиков на 1996 год по заданию Госналогслужбы России была проведена проверка организаций, осуществляющих перепродажу горюче-смазочных материалов по состоянию на 1 января 1996 года.
По результатам проверок доначислено налоговых платежей 374,5 млрд. руб., из которых взыскано только 9,8 млрд. руб., или 2,6%, финансовых санкций 398,4 млрд. руб., из которых взыскано 16,5 млрд. руб., или 4,1%.
Следует отметить, что по отдельным регионам отмечается низкий удельный вес взысканных сумм к дополнительно начисленным платежам или доначисленные платежи совсем не взысканы. Это имеет место по Республике Коми, Московской, Рязанской, Тверской, Белгородской, Пензенской, Саратовской, Курганской областям, Ставропольскому и Краснодарскому краям.
Проверки соблюдения плательщиками налогового законодательства по уплате налогов в дорожные фонды осуществляются налоговыми инспекциями в рамках планов проведения камеральных и документальных проверок.
По отчету формы N 2-Н в I квартале 1996 года по платежам в дорожные фонды документально проверено 112823 плательщика, что на 13,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Доначислено платежей в сумме 3176,7 млрд. руб., в том числе финансовых санкций и пени 3053,1 млрд. руб.
В целом по Российской Федерации из доначисленных платежей взыскано всего 5 процентов.
Наиболее низкий процент взысканных сумм к дополнительно начисленным платежам в дорожные фонды отмечается по Республикам: Карелии и Коми - 1,7%, Тува - 2,1%, Саха - 2,9%, Кабардино-Балкарской Республике - 2,0%, Алтайскому краю - 3,5%, Красноярскому краю - 3,2%, Мурманской области - 1,5%, Рязанской области - 0,4%, Кировской области - 1,7%, Астраханской области - 0,4%, Самарской области - 2,9%, Саратовской области - 2,8%, Оренбургской области - 0,7%, Пермской области - 3,2%, Свердловской области - 3,2%, Иркутской области - 0,8%, Ханты-Мансийскому АО - 0,8%, Ямало-Ненецкому АО - 2,9%, Таймырскому АО - 1,1%.
Учитывая изложенное, Государственная налоговая служба Российской Федерации обязывает государственные налоговые инспекции по субъектам Российской Федерации:
- проанализировать результаты поступлений налога на реализацию горюче-смазочных материалов за I полугодие текущего года и принять комплекс мер по обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и других поступлений в III квартале 1996 года. О принятых мерах представьте информацию в Госналогслужбу России до 15.10.96;
- усилить работу по взысканию недоимки путем выставления инкассовых поручений на расчетные, валютные, депозитные счета плательщиков;
- активизировать работы по взысканию недоимки с дебиторов предприятия - должника, взыскания недоимки путем изъятия наличных денежных средств, обращению взыскания недоимки на имущество налогоплательщика;
- разработать и утвердить с крупнейшими плательщиками налога на реализацию горюче-смазочных материалов графики погашения задолженности;
- обеспечить сокращение задолженности нефтеперерабатывающими заводами по уплате налога на реализацию горюче-смазочных материалов за 1996 год путем внедрения в практику расчетов взаимозачетов между Федеральным дорожным фондом и предприятиями с использованием товарного возмещения поставкой горюче-смазочных материалов и других нефтепродуктов организациям дорожного хозяйства, финансируемым из Федерального дорожного фонда.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы РФ -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ЗВЕРХОВСКИЙ