ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 января 1997 г. N ВА-6-19/81
О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В результате целенаправленных действий налоговых органов в 1996 году и организованно проведенных неординарных мер, на основе согласованных и совместных действий с федеральными органами исполнительной власти, администрациями субъектов Российской Федерации и правоохранительными органами многотрудная работа с налогоплательщиками, даже в условиях сложного финансово - экономического положения на многих предприятиях ряда отраслей, все же принесла заметные положительные результаты. В октябре - декабре прошлого года нам удалось переломить негативные тенденции снижения сбора налогов и выйти, в основном, на уровень бюджетных назначений, что позволило предотвратить срыв реализации неотложных и жизненно важных правительственных программ в социальной сфере.
По оперативным данным за 1996 год налоговыми органами мобилизовано в федеральный бюджет Российской Федерации налогов и других обязательных платежей в сумме 207,1 трлн. рублей. И хотя эти поступления составляют 86,2 процента от бюджетных назначений на 1996 год, они на 40 процентов превышают показатели 1995 года.
Этот результат, с учетом реальных условий налоговых сборов в истекшем году, свидетельствует о дееспособности налоговых органов и, в то же время, подтверждает наличие еще не раскрытых возможностей налоговиков, сдерживаемых определенными обстоятельствами.
Руководство и работники центрального аппарата Госналогслужбы России принимают все необходимые меры и проводят большую и очень сложную работу в органах законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне и в администрациях субъектов Российской Федерации по обеспечению условий для нормального функционирования налоговых органов.
Несмотря на известные трудности, вызванные сложившимся финансово-экономическим положением в стране, нам удалось добиться некоторых положительных результатов в проводимой работе по обеспечению социальной защищенности работников налоговых органов. Так, был принят Указ Президента Российской Федерации от 15.05.96 N 718, предусматривающий значительное повышение оплаты труда работников госналогинспекций. Однако из-за недостатка выделяемых на эти цели бюджетных средств пока еще не удалось в полной мере реализовать столь важные положения данного Указа. Продолжается активная работа по обеспечению полной реализации Указа Президента, и мы рассчитываем добиться положительного решения.
В условиях жестких ограничений по финансированию расходных статей бюджета на 1996 год удалось обеспечить финансирование госналогинспекций по субъектам Российской Федерации в размере 91 процента к утвержденным показателям согласно закону о федеральном бюджете на 1996 год, а по статье "заработная плата" - полностью (100%).
С учетом недофинансирования налоговых органов в 1996 году был проведен денежный зачет на общую сумму 238 млрд. рублей.
Особое внимание и огромные усилия были направлены на обеспечение финансирования налоговых органов в необходимых объемах в 1997 году при разработке проекта бюджета на 1997 год. В результате проведенной работы с Минфином России, в Правительстве и соответствующих комитетах Госдумы Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 1997 год учтены средства на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 15.05.96 N 718, обеспечение работников Госналогслужбы России бесплатным проездом один раз в год к месту отдыха и обратно (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.05.96 N 754-р), создание постоянно действующих налоговых постов в организациях, производящих спирт этиловый из всех видов сырья (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.96 N 946), а также на проведение мероприятий по спецмаркировке алкогольной продукции (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 938).
Проводится также работа с администрациями субъектов Российской Федерации о поддержке ими госналогинспекций на постоянной основе, имея в виду, что при принятии региональных и местных бюджетов на 1997 год в законодательном порядке предусматривались бы отчисления в создаваемый межведомственный фонд развития налоговой системы и налоговой службы. Указанные средства должны оставаться в распоряжении госналогинспекции и использоваться исключительно для ее развития. В проработке данного вопроса с администрациями субъектов Российской Федерации необходимо самое активное участие руководства госналогинспекций. О результатах проводимой работы с администрациями по взаимодействию с их органами и решению вышеуказанного вопроса информируйте незамедлительно.
В связи с изложенным и в целях мобилизации работников госналогинспекций на решение важнейшей задачи с начала года - по обеспечению сборов в бюджеты всех уровней, прошу начальников госналогинспекций взять под личный контроль организацию и проведение разъяснительной работы среди работников - налоговиков и довести до каждого из них достоверную информацию о проводимой работе руководством Госналогслужбы России и, соответственно, руководством госналогинспекций по защите их интересов и обеспечению в 1997 году нормального функционирования налоговых органов в каждом регионе. Мы решительно проводим эту работу и считаем ее делом первостепенной важности, наряду с задачей по обеспечению поступлений в бюджет, и принимаемые нами меры являются тому подтверждением.
Начальникам госналогинспекций необходимо обеспечить строгий контроль за расходованием финансовых средств и принять все меры по использованию выделяемых бюджетных средств строго по целевому назначению и, прежде всего, на своевременную выплату заработной платы работникам.
Прошу довести настоящее письмо до всех подчиненных госналогинспекций и каждого ее работника.
Руководитель
Госналогслужбы России -
Главный государственный
советник налоговой службы
В.Г.АРТЮХОВ