ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 октября 1998 г. N ШС-6-11/777@
Госналогслужба России в дополнение к письму Госналогслужбы России от 09.10.98 N КВ-6-18/711 "Об уплате предприятием местных налогов и сборов по месту постоянного осуществления коммерческой деятельности" сообщает следующее.
Согласно Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 13.06.96 N ВА-3-12/49, зарегистрированной в Минюсте России 11.07.96 N 1121 (далее по тексту - Инструкции) налогоплательщики - организации, имеющие обязанность уплачивать и / или перечислять хотя бы один вид налога или иного обязательного платежа в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, обязаны встать на учет в налоговой инспекции по месту их нахождения.
Согласно пункту 19 Инструкции налогоплательщики - организации, имеющие обязанность по уплате отдельных видов налогов в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды не по своему основному местонахождению, обязаны встать на учет в налоговую инспекцию по месту уплаты налогов.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" порядок регистрации юридических лиц, в том числе определение места регистрации, должен быть установлен законом о регистрации юридических лиц. Учитывая, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов.
Кроме того, в данном Постановлении установлено, что постоянное осуществление коммерческой деятельности без постановки на учет в налоговом органе по месту осуществления коммерческой деятельности свидетельствует о нарушении налогоплательщиком - организацией обязанности по постановке на учет в налоговом органе и, следовательно, по уплате налогов, в частности по уплате местных налогов.
Исходя из изложенного выше, необходимо регулярно в рамках программы мероприятий по выявлению налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на налоговый учет в налоговых органах, доведенной до налоговых органов письмом Госналогслужбы России от 02.09.98 N КВ-6-12/572@, выявлять уклоняющихся от постановки на учет налогоплательщиков - организаций, зарегистрированных на другой территории, но осуществляющих постоянную коммерческую деятельность на подведомственной территории без создания филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения, являющегося самостоятельным плательщиком налогов.
По результатам анализа полученной информации проводить мероприятия, установленные пунктом 1.3 названной программы.
В случае выявления фактов уплаты налогов и обязательных платежей не по месту осуществления коммерческой деятельности, а по месту регистрации налоговым органам надлежит предпринять меры по взысканию с налогоплательщиков местных налогов и сборов в соответствующие бюджеты по месту осуществления налогоплательщиком коммерческой деятельности.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Статс - секретарь
С.Н.ШУЛЬГИН