МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 20 сентября 2016 г. N 07-04-05/09-706
Федеральное казначейство в связи с внесением изменений в Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - Правила), сообщает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 N 851 "О внесении изменений в Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (далее - постановление Правительства N 851) внесены изменения в Правила, в том числе касающиеся срока рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) акта и иных материалов выездной (камеральной) проверки (ревизии), а также срока направления представителю объекта контроля представления и предписания, которые вступили в силу с 09.09.2016.
Так в соответствии с пунктами 46 и 66 Правил (в редакции постановления Правительства N 851) акт и иные материалы выездной (камеральной) проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 50 дней со дня подписания акта.
Согласно пункту 73 Правил (в редакции постановления Правительства N 851) представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с Правилами.
Следует отметить, что Правилами (в редакции, действовавшей до 09.09.2016) срок рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) акта и иных материалов выездной (камеральной) проверки (ревизии) составлял 30 дней со дня подписания акта. При этом представления и предписания подлежали направлению в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа).
Ввиду отсутствия в бюджетном законодательстве Российской Федерации и иных нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения, положений, определяющих общие правила действия закона во времени, полагаем необходимым руководствоваться положениями гражданского законодательства Российской Федерации по аналогии.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Необходимо отметить, что постановление Правительства N 851 не содержит норм, касающихся распространения его положений на отношения, возникшие до введения его в действие.
Учитывая изложенное, сообщаем:
если акт выездной (камеральной) проверки (ревизии) подписан до вступления в силу постановления Правительства N 851, то есть до 09.09.2016, то акт и иные материалы выездной (камеральной) проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) в течение 30 дней со дня подписания акта.
если решение о направлении представления и предписания принято руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) до вступления в силу постановления Правительства N 851, то есть до 09.09.2016, то представления и предписания направляются (вручаются) представителю объекта контроля в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении.
Р.Е.АРТЮХИН