МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 августа 1993 г. N 01-16/65-4244
ОБ ИНДЕКСАЦИИ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА 1993 ГОД
1. В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство и природоохранные мероприятия ввести на территории Российской Федерации с 1 августа 1993 года федеральный коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды, равный 2.
2. В случаях необходимости введения в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, национальных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге коэффициентов индексации платы, превышающих федеральный коэффициент, равный 2, необходимые соответствующие материалы представляются на утверждение в Минприроды России и согласование с Минэкономики России и Минфином России. Материалы представляются соответствующими территориальными органами управления Минприроды России, Минэкономики России и Минфина России, республик в составе Российской Федерации, краев, областей на основании прилагаемого "Порядка регулирования нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды с учетом изменения индекса цен".
3. Коэффициенты индексации платы применяются к утвержденным Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 27 ноября 1992 года базовым нормативам платы за:
- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения в пределах допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов выбросов);
- сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов сбросов);
- размещение отходов.
4. Порядок применения коэффициентов индексации платы осуществляется в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", утвержденными Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России (зарегистрированы Минюстом России 24 марта 1993 г. N 190).
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Заместитель Министра экономики
Российской Федерации
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Приложение
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ НОРМАТИВОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЯ
УРОВНЯ ЦЕН
1. Регулирование нормативов платы в связи с изменением уровня цен позволяет сохранить стимулирующую роль платежей за загрязнение окружающей среды в проведении природоохранных мероприятий.
2. Регулирование нормативов платы осуществляется на основе коэффициентов индексации платы за загрязнение окружающей среды, рассчитанных с учетом изменения уровня цен на проектные, строительно-монтажные, научно-исследовательские работы, оборудование, сооружения и другие природоохранные мероприятия.
3. Коэффициенты индексации платы разрабатываются на основе материалов государственной статистической отчетности по охране окружающей среды, социально-экономических прогнозов развития народного хозяйства Российской Федерации, исходных данных территориальных органов по охране природы Минприроды России, законодательных и подзаконных актов о повышении минимальной заработной платы в Российской Федерации.
4. Коэффициенты индексации платы применяются к утвержденным Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 27 ноября 1992 года базовым нормативам платы за:
- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников в пределах допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов выбросов);
- сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов сбросов);
- размещение отходов.
5. Федеральный коэффициент индексации платы, а также коэффициенты по отдельным территориям республик в составе Российской Федерации, краев, областей и национальных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России.
6. Расчет коэффициентов индексации платы по территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют территориальные органы Минприроды России, Минэкономики России, Минфина России. Для расчета коэффициента индексации платы за загрязнение окружающей среды определяются следующие показатели:
- структура использования платежей за загрязнение окружающей природной среды < * > по направлениям за базовый и расчетный периоды: мероприятия природоохранного назначения, требующие капитальных вложений; научно-исследовательские и проектные работы природоохранного назначения; финансирование деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды < ** > , другие природоохранные мероприятия;
< * > В платежи за загрязнение окружающей природной среды включаются в том числе собственные средства предприятий, используемые на природоохранные мероприятия, которые зачтены в счет платежей.
< ** > В соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" 10 процентов платежей за загрязнение природной среды направляются в федеральный бюджет для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления.
- стоимость ввода единицы мощностей природоохранного назначения за базовый и расчетный периоды: очистные сооружения, системы оборотного водоснабжения, газоочистные и пылеулавливающие установки и другие природоохранные мощности;
- стоимость научно-исследовательских работ (НИР) природоохранного назначения в расчете на 1 чел. в год за базовый и расчетный периоды.
7. Коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды рассчитывается как средневзвешенная величина соотношений стоимости ввода единицы мощностей природоохранного назначения, стоимости НИР природоохранного назначения, повышения минимальной заработной платы за расчетный период к базовому периоду с учетом сложившейся структуры использования платежей.
ПРИМЕР РАСЧЕТА
КОЭФФИЦИЕНТА ИНДЕКСАЦИИ ПЛАТЫ К БАЗОВЫМ НОРМАТИВАМ
ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НАЧИНАЯ
СО II ПОЛОВИНЫ 1993 ГОДА В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ УРОВНЯ ЦЕН
НА ПРИРОДООХРАННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
___________________________
(республика, край, область)
1. Исходные данные
──────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────── Наименование показателей │ Единица │Базовый│Расчетный │измерения│период │ период ──────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 ──────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────── 1. Структура использования платежей за загрязнение окружающей природной среды: - мероприятия природоохранного назначения, требующие капитальных вложений; % 62,3 70,0 - научно-исследовательские работы природоохранного назначения; % 2,7 3,0 - финансирование деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды % 10,0 10,0 2. Капитальные вложения ввода единицы мощностей природоохранного назначения: - очистные сооружения для сточных млн. руб./ 2,0 20,0 вод предприятий тыс. куб. м в сутки - системы оборотного водоснабжения - " - 3,0 30,0 - газопылеулавливающие установки млн. руб./ 0,2 2,0 тыс. куб. м газа в сутки 3. Стоимость научно-исследовательских работ природоохранного назначения на 1 чел-год тыс. руб./ 0,2 0,4 чел-год 4. Коэффициент увеличения минимальной - - 1,9 заработной платыРасчет коэффициента индексации платы (Кинд)
на расчетный период
20 + 30 + 2 70 0,4 3 10 Кинд = ─────────── x ─── + ─── x ─── + 1,9 x ─── = 2 + 3 + 0,2 100 0,2 100 100 52 x 70 0,4 3 10 = ───────── + ─── x ─── + 1,9 x ─── = 5,2 x 100 0,2 100 100 364 1,2 1,9 = ─── + ─── + ─── = 7 + 0,06 + 0,19 = 7,25 52 20 10