МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 апреля 2024 г. N Д13и-12811
О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ
По итогам проведения подразделением внутреннего финансового аудита Минэкономразвития России аудиторского мероприятия оценки надежности внутреннего финансового контроля в отношении бюджетных процедур, выполняемых Департаментом инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент), и оценки экономности и результативности использования бюджетных средств установлено, что получателями межбюджетных трансфертов принятые бюджетные обязательства и принятые денежные обязательства отражены в отчетах о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, в сумме доведенного по соглашению о предоставлении субсидии финансирования без учета фактического использования средств.
В связи с этим Департамент направляет рекомендации о составлении и представлении данных, отражаемых в отчетах о достижении результатов предоставления субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, размещаемых субъектами Российской Федерации в системе ГИИС "Электронный бюджет", для использования в дальнейшей работе и формирования корректных отчетов.
Заместитель директора
Департамента инвестиционной
политики и развития малого
и среднего предпринимательства
Н.Е.ШАМАНСКАЯ
РЕКОМЕНДАЦИИ
О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДАННЫХ, ОТРАЖАЕМЫХ
В ОТЧЕТАХ О ДОСТИЖЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ, ПРИНЯТЫХ В ЦЕЛЯХ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ,
РАЗМЕЩАЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СИСТЕМЕ ГИИС "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"
В соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н, и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н, бухгалтерский учет ведется организациями бюджетной сферы методом начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты). При этом пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрена норма о недопущении пропусков или изъятий при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрации мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки).
В соответствии с письмом Минфина России от 15 января 2020 г. N 02-06-07/1666 (не приводится) начисление расходов должно осуществляться на основании утвержденного отчета (отчета о выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов (МБТ) (о произведенных целевых расходах), на основании информации о достижении условий их предоставления (пункты 80, 102 Инструкции N 162н, п. 6.2 Приложения N 1 к указанному письму Минфина России) или Извещения (ф. 0504805).
Также в соответствии с письмом Минфина России от 15 декабря 2021 г. N 02-06-07/102120:
начисление доходов текущего (отчетного) финансового года от трансфертов с условиями осуществляется субъектом учета доходов в объеме принятых за отчетный период денежных обязательств, финансовым источником которых являются средства от трансфертов с условиями (в объеме кредиторской задолженности, принятой в целях достижения результатов предоставления трансфертов с условиями по методу начисления, за исключением авансов по денежным обязательствам по целевым расходам);
отражение в бюджетном учете администратора средств бюджета, предоставившего трансферт с условиями, расходов текущего (отчетного) финансового года по МБТ (трансфертам с условиями) в размере перечисленных денежных средств (произведенных кассовых расходов бюджета) без учета объема обязательств, принятых в целях достижения условий трансферта, не соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджета учета.
Получателями МБТ учет МБТ должен осуществляться в соответствии с приказом Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы". Пунктом 28 указанного стандарта установлено, что доходы от МБТ, предоставляемых с условиями при передаче активов, признаются в бухгалтерском учете по факту возникновения права на их получение доходами будущих периодов. Доходы будущих периодов от МБТ признаются в составе доходов от МБТ текущего отчетного периода по мере выполнения условий при передаче активов в части, относящейся к отчетному периоду.
Формирование и представление Извещения (ф. 0504805) в целях отражения в бюджетном учете по завершении финансового года финансового результата и по методу начисления, а также расчетов по возврату неиспользованных средств трансферта не отменяют обязанность представления отчетов, установленных порядками (письмо Минфина России от 20 ноября 2020 г. N 02-04-10/101634).
С учетом изложенного отмечаем, что в разделе 2 отчета о достижении результатов предоставления субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения (далее - Отчет), форма которого утверждена приказом Минфина России от 14 декабря 2018 г. N 269н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации", в отношении информации "Объем обязательств, принятых в целях достижения результатов использования Субсидии" отражаются следующие данные.
В графах "Получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации" (графы 20 - 23 раздела 2 Отчета):
указывается объем бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом власти) на отчетную дату в целях достижения значений результата использования Субсидии, без учета обязательств по предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации МВТ местным бюджетам, бюджетных инвестиций юридическим лицам и субсидий юридическим лицам (в том числе организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП (далее - инфраструктура поддержки), индивидуальным предпринимателям (в том числе получателям грантов), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидий);
указывается объем денежных обязательств (за исключением авансов), принятых получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом власти) на отчетную дату в целях достижения значений результата использования Субсидии, без учета обязательств по предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов местным бюджетам и субсидий получателям субсидий.
В графах "Получателями субсидий (бюджетных инвестиций) из бюджета субъекта Российской Федерации" (графы 24 - 27 раздела 2 Отчета):
указывается объем обязательств (графы 24 - 25), принятых получателями субсидий (инфраструктурой поддержки и получателями грантов) на отчетную дату. Показатель формируется на основании представленных получателями субсидий Отчетов. Таким образом, инфраструктура поддержки и (или) получатели грантов указывают объем обязательств, принятых в целях достижения результата (установленного заключенным с уполномоченным органом власти соглашением), на основании данных соглашений (договоров, контрактов) о покупке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенных инфраструктурой поддержки и (или) получателями грантов, в том числе с третьими лицами, сторонними организациями;
указывается объем денежных обязательств (за исключением авансов) (графы 26 - 27), принятых получателями субсидий на отчетную дату. Показатель формируется на основании представленных получателями субсидий Отчетов в соответствии с заключенными соглашениями (договорами). Таким образом, инфраструктура поддержки и (или) получатели грантов указывают объемы денежных средств, которые инфраструктура поддержки и (или) получатели грантов обязались выплатить в соответствии с актами выполненных работ (оказанных услуг), накладными о приемке товаров, актами ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры и др. документами по соглашениям (договорам, контрактам) о покупке товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе заключенными с третьими лицами, сторонними организациями в целях достижения результата, установленного заключенным с уполномоченным органом власти соглашением.
С учетом изложенного отмечаем, что при представлении в Минэкономразвития России Отчета в отношении данных "Объем обязательств, принятых в целях достижения результатов использования Субсидии" уполномоченные органы власти заполняют информацию в графах "Получателями субсидий (бюджетных инвестиций) из бюджета субъекта Российской Федерации" (графы 24 - 27 раздела 2 Отчета).