МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 января 2014 г. N ИА-641/15
О РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВОК
Во исполнение ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.12.2013 N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Минэнерго России подготовлен и проходит согласование проект изменений в Постановление Правительства РФ от 05.09.2011 N 746 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", предусматривающий перенос предельного срока подачи заявок на получение субсидии в 2014 г. с 30 апреля на 25 февраля текущего года (телеграмма Минэнерго России N ИА-566/15 от 24.01.2014).
Минэнерго России предлагает субъектам Российской Федерации, заинтересованным в подаче в 2014 г. заявки на получение субсидии на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечить их подготовку с учетом планируемого изменения сроков подачи заявок.
В целях повышения прозрачности и объективности рассмотрения заявок на получение субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 746 (далее - Правила), Минэнерго России с учетом практики рассмотрения данных заявок в 2013 г. утвержден регламент рассмотрения заявок.
Направляю указанный регламент для сведения и учета при организации работы по подготовке и подаче заявок на получение субсидий в 2014 г.
В целях повышения прозрачности процедуры распределения субсидий Минэнерго России предлагает подавать заявку в запечатанном конверте с описью входящих в состав заявки документов, прошитыми и пронумерованными листами (каждого тома), скрепленной печатью уполномоченного органа и подписью лица, подписавшего заявку.
Представители регионов вправе присутствовать при вскрытии и проверке комплектности заявок. Время и место вскрытия заявок, поступивших до 20 февраля 2014 г., можно будет узнать по телефону: (495) 631-86-44.
Заявки на получение субсидии в 2014 г., поступившие в Минэнерго России с 20 по 25 февраля 2014 г., будут вскрываться и проходить проверку комплектности 25 февраля 2014 г. в помещении аппаратно-студийного комплекса Минэнерго России по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 42 в 11 час. 00 мин.
Прошу при подаче заявок обеспечить указание в сопроводительных документах адреса электронной почты и иных контактных данных уполномоченных представителей для направления им уведомлений в случаях, предусмотренных регламентом.
Заместитель Министра
А.Ю.ИНЮЦЫН
Утверждаю
Заместитель
Министра энергетики
Российской Федерации
А.Ю.ИНЮЦЫН
27 января 2014 года
РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
И ГИС ТЭК МИНЭНЕРГО РОССИИ ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Настоящий регламент определяет порядок действий Департамента энергоэффективности и ГИС ТЭК (далее - Департамент) в ходе приемки и рассмотрения заявок, подаваемых субъектами Российской Федерации.
2. Заявки могут быть направлены по почте, а также переданы в Минэнерго России через экспедицию Минэнерго России либо непосредственно руководству Департамента или сотруднику Департамента, уполномоченному на приемку заявок.
3. При поступлении заявки через экспедицию в запечатанном конверте она без нарушения упаковки передается в Департамент для последующего вскрытия и проверки комплектности в порядке, установленном настоящим регламентом.
4. При поступлении заявки через экспедицию не в запечатанном конверте Департаментом в день ее получения составляется акт, в котором фиксируется состояние заявки, указывается количество томов, наличие прошивки заявки и скрепления ее печатью, количество страниц в заявке (каждого тома заявки) при наличии такой нумерации, наличие описи содержащихся в заявке документов. Акт подписывается не менее чем двумя сотрудниками Департамента и утверждается директором Департамента либо его заместителем. После чего Департаментом принимаются меры к обеспечению сохранности заявки до момента проверки ее комплектности.
5. В случае передачи заявки руководству Департамента или уполномоченному сотруднику Департамента по просьбе заявителя (представителя заявителя) последнему должна быть выдана расписка, в которой фиксируется дата и время подачи заявки, лицо, получившее заявку, состояние заявки либо указывается на то, что заявка передана в запечатанном конверте. В расписке также указывается время и место вскрытия и проверки комплектности заявки.
6. Департамент проводит публичное вскрытие заявок, поступивших в запечатанных конвертах, а также проверку комплектности всех поступивших заявок. На процедуру вскрытия и проверки комплектности приглашаются представители Минэкономразвития России, Минфина России, Минрегиона России. Ход процедуры вскрытия и проверки комплектности заявки подлежит фиксации с использованием средств аудиовидеозаписи.
7. Заявители уведомляются о дате, времени и месте проведения вскрытия заявок и проверки их комплектности по электронной почте, указанной в заявке (сопроводительном письме к заявке или на конверте), не менее чем за один рабочий день до даты вскрытия. В случае отсутствия в заявке (сопроводительном письме к заявке, поданной в запечатанном конверте, или на конверте) адреса электронной почты уведомление заявителя производится по телефону или иным способом, обеспечивающим уведомление уполномоченного органа не менее чем за один рабочий день до даты вскрытия.
8. Заявки, поступившие в период с 20 по 25 февраля 2014 г., вскрываются и проходят проверку комплектности 25 февраля 2014 г. в 11 час. 00 мин., дополнительное уведомление о дате и времени рассмотрения таких заявок не производится.
9. В ходе публичного вскрытия заявок и проверки их комплектности Департаментом ведется протокол, в котором указывается перечень лиц, участвующих в процедуре вскрытия, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия и проверки комплектности каждой заявки, состояние заявки и иные сведения, указанные в п. 3 настоящего регламента. В протокол также подлежат занесению заявления присутствующих лиц, касающиеся предмета процедуры.
10. В ходе публичного вскрытия и проверки комплектности Департаментом не проводится проверка представленных документов на предмет соответствия форме или иным требованиям, предъявляемым к данным документам, однако в случае выявления фактов несоответствия представленных в составе заявки документов предъявляемым к ним требованиям сведения об этом заносятся в протокол.
11. В случае поступления непрошитых и/или нескрепленных печатью заявок после проверки комплектности Департамент прошивает их и/или скрепляет печатью Департамента и подписывает директором Департамента либо его заместителем.
12. Протокол вскрытия и проверки комплектности заявок утверждается Директором департамента в день проведения вскрытия и проверки комплектации заявок и публикуется на сайте Минэнерго России в сети Интернет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания. Копия протокола направляется в адрес уполномоченных органов тех субъектов Российской Федерации, заявки которых были вскрыты и/или проверены на комплектность. По заявлению представителя уполномоченного органа субъекта, присутствующего при вскрытии и проверке комплектности заявки, копия протокола должна быть выдана ему на руки.
13. После вскрытия и проверки комплектности заявки Департамент принимает меры к сохранности заявок, конфиденциальности их содержания и недопущению внесения в них изменений.
14. Департамент проводит подробную проверку комплектности документов, предусмотренных п. 9 Правил, их надлежащего оформления и достоверности сведений, содержащихся в этих документах, по итогам чего Департаментом готовится заключение о соответствии представленных документов требованиям Правил, а также проект решения Минэнерго России о приеме заявки субъекта Российской Федерации для участия в отборе или отказе в приеме заявки.
15. Заключение Департамента и проект решения о приеме заявки субъекта Российской Федерации для участия в отборе или отказе в приеме заявки рассматривается на совещании у заместителя Министра энергетики Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента, в сроки, установленные п. 22 Правил, с приглашением представителей Минфина России, Минрегиона России и Минэкономразвития России.
16. На указанном в п. 15 настоящего регламента совещании ведется протокол. В случае принятия решения об отказе в приеме заявки в протоколе излагается подробная мотивировка принятого решения с указанием конкретных обстоятельств, являющихся в соответствии с Правилами основанием для отказа в приеме заявки.
17. Копия решения о приеме заявки субъекта Российской Федерации для участия в отборе или отказе в приеме заявки не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, публикуется на сайте Минэнерго России в сети Интернет и направляется уполномоченному органу субъекта Российской Федерации по электронной почте, а при отсутствии в заявке (сопроводительном письме или на конверте) адреса электронной почты - иным способом с использованием средств связи.
18. Через один рабочий день после публикации на сайте Минэнерго России решения об отказе в приеме заявки проводится совещание с разъяснением принятого решения для заинтересованных лиц (представителей уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минфина России). Конкретное время и место проведения совещания по разъяснению принятого решения публикуется на сайте Минэнерго России в сети Интернет одновременно с решением об отказе в приеме заявки.
19. Департамент производит подсчет баллов по каждой принятой заявке в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о приеме заявки в форме заключения Департамента.
20. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания заключения, оно направляется по электронной почте в Минэкономразвития России, Минрегион России, Минфин России.
21. На основании обращения Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минфина России, поступившего в течение двух рабочих дней после направления заключения с подсчетом баллов, Департамент в течение трех рабочих дней с даты поступления обращения организует проведение совещания по разъяснению порядка подсчета и полученного результата, в том числе с предоставлением возможности представителям Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минфина России ознакомиться с заявкой. По просьбе Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минфина России на совещание может быть пригашен представитель субъекта Российской Федерации, расчет заявки которого является предметом рассмотрения.
22. На основании подсчитанных баллов по заявкам, допущенным к участию в отборе, Департамент готовит сводный расчет с проектом распределения субсидий между субъектами Российской Федерации, прошедшими отбор, а также проект акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий в 2014 г. не позднее 3 марта 2014 г.
23. Проект акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий в 2014 г. и обосновывающие материалы рассматриваются на совещании у заместителя Министра энергетики Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента, не позднее 4 марта 2014 г. с приглашением представителей Минфина России, Минрегиона России и Минэкономразвития Россия.
24. Не позднее 5 марта 2014 г. Департамент обеспечивает направление проекта акта Правительства РФ о распределении субсидий на согласование в установленном порядке.
25. На основании обращения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, заявка которого была допущена к отбору, поступившему в Минэнерго России до 1 июля 2014 г., Департамент организует проведение совещания по разъяснению порядка подсчета баллов и размера субсидии, выданной данному субъекту Российской Федерации с возможностью для представителя субъекта Российской Федерации ознакомиться и изучить заявку. На совещание приглашаются представители Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минфина России.