МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 1997 г. N 01-10/10-817
О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21.02.97 N ПР-221 и моим докладом 1 марта с.г. сообщаю:
В целях обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, и особенно педагогическим работникам образовательных учреждений, в 1996 году на основании решений Президента и Правительства Российской Федерации из федерального бюджета была оказана временная финансовая помощь бюджетам субъектов Российской Федерации на общую сумму 10,0 трлн. рублей со сроками погашения в 1996 году.
По просьбе ряда территорий Правительством Российской Федерации приняты постановления о пролонгации бюджетных ссуд на 1997 год на общую сумму 1237,4 млрд. рублей, в том числе: Архангельской области - 174,5 млрд. рублей, Республике Мордовия - 109,9, Пензенской области - 55,6, Алтайскому краю - 421,3, Республике Бурятия - 253,1, Амурской области - 157,2, Чукотскому АО - 43,7, Республике Алтай - 22,1 млрд. рублей.
Несмотря на принятые Правительством Российской Федерации меры, кредиторская задолженность по выплатам заработной платы на местах за 1996 год не только не снизилась, но и возросла в 2,1 раза и на 01.01.97 составила 11,0 трлн. рублей.
При этом наибольшая задолженность имеется в Хабаровском и Алтайском краях, Кемеровской и Читинской областях и в Республике Хакасия.
В текущем году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации были перечислены трансфертные платежи на сумму 1,9 трлн. рублей. Кроме того, на основании решений Правительства Российской Федерации были выданы поручительства регионам на получение кредитов в коммерческих банках на сумму более 2 трлн. рублей. Эти меры позволили снизить задолженность по заработной плате работникам образования в 25 регионах в январе т.г. на 456,7 млрд. рублей. Однако ситуация с выплатой заработной платы этой категории работников в ряде регионов продолжает обостряться. В связи с этим, по поручениям Президента и Правительства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации на основании отчетных данных об исполнении бюджетов субъектов Федерации и прогнозов поступления доходов в денежной форме произвело расчеты по определению размеров дополнительной финансовой помощи бюджетам регионов из средств федерального бюджета.
Исходя из расчетов общий объем средств, необходимый для погашения кредиторской задолженности по заработной плате за 1996 год и выплате текущей заработной платы за февраль работникам образования, составил 5,4 трлн. рублей. По мнению Министерства финансов Российской Федерации, для обеспечения выплаты заработной платы субъектами Федерации могут быть направлены свободные остатки бюджетных средств, а в тех регионах, где их не хватает, могут быть использованы 50 процентов собственных доходных источников в денежной форме на общую сумму 4,2 трлн. рублей.
Вместе с тем, в ряде регионов этих источников оказывается недостаточно, поэтому предлагается выделить из федерального бюджета 1172 млрд. рублей регионам, где задолженность по заработной плате составляет более 1,5 месяца.
Указанную помощь предлагается оказать поэтапно в течение марта - апреля текущего года соответственно на 550,0 млрд. рублей и 622 млрд. рублей.
Кроме этого, из федерального бюджета предполагается в марте текущего года перечислить субъектам Федерации трансферты на общую сумму 1,2 трлн. рублей, которые органам исполнительной власти на местах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1997 г. N 134 следует использовать в первую очередь на ликвидацию задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и другим социальным выплатам населению.
Данные предложения будут разъяснены представителям органов исполнительной власти субъектов Федерации 7 марта т.г. на совещании у меня.
Министр
А.Я.ЛИВШИЦ
Приложение 1
ОБЪЕМ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РЕГИОНАМ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВИДЕ
АВАНСОВОГО ТРАНСФЕРТА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНЫХ
ССУД ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. руб.) ┌──┬───────────────────────────┬─────────┬───────────┬───────────┐ │N │ Наименование региона │ Всего │ Март │ Апрель │ ├──┼───────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤ │1 │ Республика Северная Осетия│ 10,0 │ 3,0 │ 7,0 │ │ │ │ │ │ │ │2 │ Республика Алтай │ 6,0 │ - │ 6,0 │ │ │ │ │ │ │ │3 │ Коми-Пермяцкий АО │ 3,0 │ 1,5 │ 1,5 │ │ │ │ │ │ │ │4 │ Иркутская область │ 97,7 │ 48,8 │ 48,9 │ │ │ │ │ │ │ │5 │ Магаданская область │ 15,0 │ 15,0 │ - │ │ │ │ │ │ │ │6 │ Республика Бурятия │ 32,0 │ 16,0 │ 16,0 │ │ │ │ │ │ │ │7 │ Агинский Бурятский АО │ 7,0 │ 7,0 │ - │ │ │ │ │ │ │ │8 │ Красноярский край < * > │ 64,0 │ 64,0 │ - │ │ │ │ │ │ │ │9 │ Корякский АО │ 5,0 │ 5,0 │ - │ │ │ │ │ │ │ │10│ Алтайский край │ 98,0 │ 46,0 │ 52,0 │ │ │ │ │ │ │ │11│ Республика Хакасия │ 29,0 │ 29,0 │ - │ │ │ │ │ │ │ │12│ Читинская область │ 64,0 │ 12,0 │ 52,0 │ │ │ │ │ │ │ │13│ Кемеровская область │ 400,0 │ 180,0 │ 220,0 │ │ │ │ │ │ │ │14│ Хабаровский край │ 295,0 │ 117,7 │ 177,3 │ │ │ │ │ │ │ │15│ Камчатская область │ 10,0 │ 5,0 │ 5,0 │ │ │ │ │ │ │ ├──┴───────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤ │ Итого │1135,7 │ 550,0 │ 585,7 │ └──────────────────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┘< * > Бюджетная ссуда из федерального бюджета.
Приложение 2
СРЕДСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ В МАРТЕ 1997 ГОДА
(млн. руб.) ┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ Архангельская область │ 13150,2 │ │ │ │ │ Ненецкий АО │ 3058,0 │ │ │ │ │ Мурманская область │ 12561,9 │ │ │ │ │ Республика Карелия │ 11031,1 │ │ │ │ │ Республика Коми │ 3919,0 │ │ │ │ │ г. Санкт-Петербург │ 10020,2 │ │ │ │ │ Ленинградская область │ 13794,2 │ │ │ │ │ Псковская область │ 1274,6 │ │ │ │ │ Брянская область │ 1575,8 │ │ │ │ │ Владимирская область │ 3411,7 │ │ │ │ │ Ивановская область │ 22370,7 │ │ │ │ │ Тверская область │ 18154,4 │ │ │ │ │ Калужская область │ 12013,0 │ │ │ │ │ Костромская область │ 15803,1 │ │ │ │ │ Московская область │ 46292,5 │ │ │ │ │ Орловская область │ 11460,2 │ │ │ │ │ Рязанская область │ 11140,0 │ │ │ │ │ Смоленская область │ 9057,1 │ │ │ │ │ Ярославская область │ 6739,9 │ │ │ │ │ Нижегородская область │ 6430,6 │ │ │ │ │ Кировская область │ 14274,4 │ │ │ │ │ Республика Мордовия │ 12193,1 │ │ │ │ │ Чувашская Республика │ 4230,2 │ │ │ │ │ Белгородская область │ 3577,4 │ │ │ │ │ Воронежская область │ 21997,8 │ │ │ │ │ Курская область │ 7727,8 │ │ │ │ │ Тамбовская область │ 7029,9 │ │ │ │ │ Волгоградская область │ 1881,4 │ │ │ │ │ Саратовская область │ 37843,0 │ │ │ │ │ Ульяновская область │ 32668,7 │ │ │ │ │ Республика Калмыкия │ 6673,2 │ │ │ │ │ Краснодарский край │ 59260,1 │ │ │ │ │ Республика Адыгея │ 9809,9 │ │ │ │ │ Ставропольский край │ 12277,2 │ │ │ │ │ Карачаево-Черкесская Республика │ 4681,1 │ │ │ │ │ Ростовская область │ 28406,1 │ │ │ │ │ Республика Дагестан │ 71199,6 │ │ │ │ │ Кабардино-Балкарская Республика │ 16122,2 │ │ │ │ │ Республика Северная Осетия │ 30000,0 │ │ │ │ │ Ингушская Республика │ 9892,0 │ │ │ │ │ Курганская область │ 5298,3 │ │ │ │ │ Оренбургская область │ 6300,6 │ │ │ │ │ Пермская область │ 9193,4 │ │ │ │ │ Коми-Пермяцкий АО │ 3275,0 │ │ │ │ │ Челябинская область │ 11441,0 │ │ │ │ │ Удмуртская Республика │ 5411,1 │ │ │ │ │ Алтайский край │ 43110,4 │ │ │ │ │ Республика Алтай │ 4442,2 │ │ │ │ │ Кемеровская область │ 41297,6 │ │ │ │ │ Новосибирская область │ 5762,1 │ │ │ │ │ Омская область │ 20982,0 │ │ │ │ │ Томская область │ 13870,5 │ │ │ │ │ Тюменская область │ 23880,5 │ │ │ │ │ Республика Хакасия │ 3294,1 │ │ │ │ │ Таймырский АО │ 3061,0 │ │ │ │ │ Эвенкийский АО │ 3692,3 │ │ │ │ │ Иркутская область │ 8753,2 │ │ │ │ │ Усть-Ордынский Бурятский АО │ 5834,2 │ │ │ │ │ Читинская область │ 28045,6 │ │ │ │ │ Агинский Бурятский АО │ 2897,5 │ │ │ │ │ Республика Бурятия │ 22151,1 │ │ │ │ │ Республика Тыва │ 11612,7 │ │ │ │ │ Хабаровский край │ 17039,8 │ │ │ │ │ Еврейская АО │ 8862,8 │ │ │ │ │ Амурская область │ 50000,0 │ │ │ │ │ Камчатская область │ 19306,2 │ │ │ │ │ Корякский АО │ 7619,3 │ │ │ │ │ Магаданская область │ 25765,2 │ │ │ │ │ Чукотский АО │ 21428,7 │ │ │ │ │ Сахалинская область │ 30133,2 │ │ │ │ │ Республика Саха (Якутия) │ 55234,1 │ │ │ │ │ Калининградская область │ 7501,0 │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ Итого │ 1151500,0 │ └──────────────────────────────────────┴─────────────────────────┘