МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 августа 2008 г. N 01-02-01/03-1414
Во исполнение протокола заседания Правительства Российской Федерации Минфин России совместно с Минприроды России по вопросу подготовки предложений о дополнительных мерах по стимулированию увеличения объемов добычи и глубины переработки нефти и газа сообщает.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 1 января 2007 года ставка налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче нефти, добываемой на месторождениях со степенью выработанности более 80 процентов, применяется с понижающим коэффициентом. При добыче сверхвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа х сек., ставка НДПИ установлена в размере 0 рублей. Также данным Федеральным законом установлена ставка НДПИ в размере 0 рублей при добыче нефти на новых участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн. тонн.
Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ) с 1 января 2009 года:
- повышается необлагаемый минимум, учитываемый при расчете коэффициента К , установленного пунктом 3 статьи 342 Налогового кодекса Российской ц Федерации, с 9 до 15 долларов США;- уточняется определение количества добытого полезного ископаемого в части добытой нефти, имея в виду определение данного понятия как количество нефти "нетто", то есть чистой нефти, за вычетом отделенной воды, попутного нефтяного газа и примесей, а также за вычетом содержащихся в нефти во взвешенном состоянии воды, хлористых солей и механических примесей, определенных лабораторными анализами;
- из главы 26 Налогового кодекса Российской Федерации исключаются нормы, устанавливающие одним из условий обложения НДПИ добытой нефти по ставке 0 рублей применение прямого метода учета количества добытой нефти;
- устанавливается нулевая ставка НДПИ на добычу нефти на участках недр, расположенных севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также на участках недр, расположенных полностью или частично в Азовском и Каспийском морях, на территории Ненецкого автономного округа и полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, с установлением соответствующих критериев по срокам и количеству добытой нефти - до достижения определенного накопленного объема добычи нефти на конкретном участке недр и при условии соблюдения соответствующих сроков разработки запасов данных участков недр.
В целях дальнейшего создания благоприятных условий нефтедобывающей отрасли, способствующих увеличению объемов добычи нефти и расширения ее переработки, согласно поручению Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 N ИС-П9-3908 и протоколу совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 11.07.2008 N ВП-П9-10пр, Минфином России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос о применении ставки НДПИ в размере 0 рублей на начальном этапе разработки нефтяных месторождений, расположенных в акватории Черного и Охотского морей, имея в виду необходимость вступления в силу соответствующих законодательных актов с 1 января 2009 года.
После определения соответствующих значений критериев, на основании которых налогообложение добычи нефти на указанных месторождениях будет осуществляться по ставке НДПИ в размере 0 рублей, согласованные предложения будут представлены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 2011 года предусмотрена дифференциация ставок акцизов на нефтепродукты по принципу снижения ставки акциза на продукцию более высокого качества в соответствии с техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ в главу 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, направленные на совершенствование амортизационной политики, предусматривающие существенное изменение механизма начисления амортизации за счет перехода к начислению амортизации по группе объектов основных средств и изменение правил амортизации, что в перспективе позволит значительно ускорить процесс списания стоимости амортизируемого имущества в отдельных отраслях промышленности, в том числе в нефтедобывающей отрасли.
В целях совершенствования амортизационной политики Минэкономразвития России также подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы", который в настоящее время согласовывается с заинтересованными министерствами.
Что касается увеличения объемов добычи и глубины переработки газа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" на 2011 год намечен переход к равной доходности поставок газа на внутренний рынок и экспорт, что существенно повысит экономическую эффективность проектов в сфере использования газа и создаст стабильную налоговую базу для взимания НДПИ при его добычи. При этом совершенствование налогообложения в соответствующей отрасли предполагается осуществить не ранее 2010 года.
Дальнейшая разработка мер по стимулированию увеличения объемов добычи и глубины переработки нефти и газа, по мнению Минфина России, целесообразна после анализа результатов применения принятых мер по совершенствованию налогообложения соответствующей отрасли.
Одновременно сообщаем, что Минэкономразвития России и Минэнерго России предложений по данному вопросу не представили.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.КУДРИН