МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 июля 2010 г. N 08-06-06/582
Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон) сообщает следующее.
1. Разумный срок - базовый термин Закона, при этом применительно к длительности судопроизводства или исполнения судебных актов неизменно используется Европейским Судом по правам человека для оценки соблюдения государствами - участниками Конвенции положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Разумный срок судопроизводства и исполнения судебных актов признается или не признается Европейским Судом по правам человека таковым в каждом конкретном случае исходя из ясных и понятных критериев с учетом особенностей различных категорий дел, а именно: обстоятельств дела и его сложности, длительности процесса (судопроизводства по делу или исполнения судебного акта), поведения сторон и других участников процесса, действий (бездействия) заявителя и государственных органов, значимости рассмотренного спора и его последствий для лица, в отношении которого оно допущено.
Кроме того, при определении критериев разумности размера компенсаций за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок необходимо принимать во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, выработанную судебной практикой по делам указанной категории, в соответствии с которой размер компенсации, присуждаемой в связи с нарушением права на судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок, не должен быть неразумным по сравнению с суммами, присуждаемыми Европейским Судом по правам человека по аналогичным делам, принимаемым в отношении граждан Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в действующем законодательстве Российской Федерации, так в целях реализации Закона принят Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в соответствии с которым внесены изменения и дополнения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации были дополнены статьями 6.1, регламентирующими правила определения разумного срока судопроизводства и разумного срока исполнения судебных актов.
2. Обращаем внимание на то, что Законом устанавливается возможность компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, требования о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должностными лицами Федеральной службы судебных приставов не подлежат рассмотрению в рамках настоящего Закона.
3. В случае непривлечения к участию в деле соответствующего главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета в соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, при рассмотрении заявления о компенсации за нарушения права на уголовное судопроизводство в разумный срок, исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, необходимо заявлять ходатайство об их привлечении.
4. С целью выработки позиции при защите интересов Российской Федерации и предоставления необходимых доказательств по делу при поступлении в адрес Управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо незамедлительно информировать Правовой департамент Минфина России с направлением по средствам факсимильной связи копии соответствующего заявления.
Также в обязательном порядке письменно запрашивать в Правовом департаменте Минфина России информацию об исполнении судебных актов по искам к Российской Федерации, исполнение которых, по мнению заявителя, осуществлялось с нарушением разумных сроков.
Директор Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ