МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 декабря 1999 г. N 01-ММ-25/04
Министерство финансов Российской Федерации в связи с письмом от 05.11.99 N 178 сообщает следующее.
Закон города Москвы от 18.06.97 N 19 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" определяет размеры ставок и перечень льгот в отношении налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет Москвы. Государственная налоговая инспекция по г. Москве письмом от 13.04.99 N 11-13/10232 разъяснила порядок применения указанного Закона.
Частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей общие принципы налогообложения и сборов и введенной в действие с 1 января 1999 года, не предусматривается право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать льготы по федеральным налогам.
В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации принципы налогообложения и сборов являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Кроме того, согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 1999 года федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный указанным Законом, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.
В связи с этим пункт 9 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", предусматривавший право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные льготы для отдельных категорий налогоплательщиков в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты, не подлежит применению с 1 января 1999 года, несмотря на то, что Федеральный закон от 31.03.99 N 62-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", изложивший пункт 9 статьи 6 в новой редакции, вступил в силу с 1 апреля 1999 года.
В связи с этим ранее установленные субъектами Российской Федерации дополнительные льготы по федеральным налогам должны быть отменены соответствующими нормативными правовыми актами законодательства субъектов Российской Федерации. В случае, если такой отмены не произошло, нормативные правовые акты законодательства субъектов Российской Федерации о предоставлении налоговых льгот, противоречащие порядку установления и использования льгот, установленному частью первой Налогового Кодекса Российской Федерации, могут быть на основании статьи 6 кодекса признаны в судебном порядке не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации о налогах и сборах и неподлежащими применению. К налогоплательщикам могут быть предъявлены налоговыми органами требования об уплате доначисленных налогов и пени при признании неправомерно примененной налоговой льготы.
Письма ГНИ по г. Москве, изданные по вопросу применения налогового законодательства, после 1 января 1999 года не имеют юридической силы.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 111 части первой Налогового кодекса Российской Федерации одним из обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. Обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов.
Заместитель Министра
М.А.МОТОРИН