МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 ноября 1997 г. N 07-06-17
Министерство финансов Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации рассмотрело предписание Счетной палаты Российской Федерации от 30.09.97 N 01-807/10 о мерах по разработке и утверждению порядка возврата средств в федеральный бюджет через изменение долей в уставном капитале предприятиями и организациями АПК нефедерального уровня собственности, получившими в 1994 - 1996 годах ассигнования из федерального бюджета на безвозвратной основе, а также на финансирование затрат капитального характера в сельском хозяйстве и сообщает.
Финансирование государственных инвестиций на безвозвратной основе в АПК и затрат капитального характера в сельском хозяйстве осуществлялось в соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете" на 1994 - 1996 годы и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.02.94 N 126, от 10.03.95 N 240 "Об экономических условиях функционирования АПК Российской Федерации" и от 07.02.96 N 135 "О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году", согласно которым было выделено из федерального бюджета 3,97 трлн. рублей.
Указанными документами установлено, что государственная поддержка из федерального бюджета осуществлялась предприятиям и организациям АПК независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности. При этом законами о федеральных бюджетах на 1994 - 1996 годы Правительству Российской Федерации не предусматривалось производить финансирование расходов за счет средств федерального бюджета по негосударственным коммерческим организациям с условием увеличения доли собственности Российской Федерации в уставном капитале таких организаций путем передачи в федеральную собственность дополнительного пакета акций на сумму предоставленных средств.
Указанная норма определена Федеральным Собранием Российской Федерации только в текущем году и закреплена статьей 33 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год".
В связи с этим предписание Счетной палаты Российской Федерации о возврате в федеральный бюджет средств, выделенных в 1994 - 1996 годах на безвозвратной основе предприятиям и организациям АПК нефедерального уровня собственности, путем увеличения доли федеральной собственности в уставном капитале этих предприятий и организаций неправомерно, поскольку принятые законы обратной силы не имеют.
Вопрос увеличения доли федеральной собственности в уставном капитале предприятий и организаций путем передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительного пакета акций (паев) на сумму предоставленных им в 1997 году средств, как это предусмотрено статьей 33 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", будет рассмотрен дополнительно после принятия Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке выделения средств федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям на условиях увеличения доли собственности Российской Федерации в их уставном капитале", разработка проекта которого в настоящее время завершается Мингосимуществом России с участием заинтересованных министерств и ведомств.
Заместитель Министра
В.Б.ХРИСТЕНКО