МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 октября 1998 г. N 03-13-17/387
В связи с многочисленными обращениями органов федерального казначейства Министерство финансов Российской Федерации совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации рассмотрело вопрос о правомерности действий учреждений образования по самостоятельному определению направлений и порядка использования бюджетных и внебюджетных средств и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение вправе использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с целями и задачами своей деятельности, установленными уставом. Задания собственника (экономическая классификация расходов федерального бюджета) конкретизируют уставные цели учреждения. Следовательно, образовательные, равно как и иные, учреждения вправе использовать средства федерального бюджета не по своему усмотрению безотносительно к уставным целям и задачам, а лишь в соответствии с уставными целями и функциями.
Что же касается редакции пункта 5 статьи 42 Закона Российской Федерации "Об образовании", то она может быть понята как не соответствующая не только статьям 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и статье 41, пунктам 1 - 4 статьи 42 и пункту 5 статьи 43 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Редакция пункта 5 статьи 42 данного Закона игнорирует различный правовой режим направления и порядка использования бюджетных средств и режим направления и порядка использования внебюджетных средств (пункт 5 статьи 43 Закона Российской Федерации "Об образовании").
Таким образом, учреждения, финансируемые из федерального бюджета, должны использовать выделенные им средства строго в соответствии с заданиями собственника, т.е. по целевому назначению, определенному реестрами (платежными поручениями) Главного управления федерального казначейства.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО