МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 декабря 2008 г. N 02-04-0/4197
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федерального казначейства от 19.11.2008 N 42-5.4-08/384 по вопросу применения Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2008 N 134 "О выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации" (в редакции Приказа Минобороны России от 02.10.2008 N 509) (далее - Приказ Минобороны России N 134) для учета администрируемых Министерством обороны Российской Федерации поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и сообщает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 995) установлено, что главные администраторы доходов бюджетов формируют и утверждают перечень подведомственных администраторов доходов бюджетов, а также утверждают и доводят до своих территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администраторов доходов бюджетов с закреплением за ними администрируемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
При этом Постановлением N 995 не установлена обязанность главного администратора доходов принять единый либо отдельные нормативные правовые акты по каждому из вышеуказанных вопросов.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно или через органы управления военных округов, иные органы управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Пунктом 2 Инструкции о выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны России N 134 (далее - Инструкция), определен перечень подведомственных Минобороны России территориальных органов (подразделений), осуществляющих полномочия по администрированию доходов бюджетов Российской Федерации, а также установлено, что полномочия по закреплению кодов доходов бюджетов Российской Федерации за подведомственными администраторами доходов осуществляет не только главный администратор доходов федерального бюджета - Минобороны России, но и находящиеся в его ведении администраторы доходов федерального бюджета, путем доведения до подведомственных участников бюджетного процесса Указаний о закреплении за ними поступлений в бюджеты Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 N 88 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (далее - Приказ Минюста России N 88) установлено, правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти как в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, так и в ином виде (директивы, указания и т.д.).
В связи с изложенным, а также учитывая многоуровневую структуру подразделений системы Минобороны России, Министерство финансов Российской Федерации считает не противоречащим законодательству Российской Федерации осуществление взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 187 "Министерство обороны Российской Федерации" на основании Приказа Министра обороны России N 134, при условии представления в органы Федерального казначейства указанными администраторами доходов Указаний о закреплении поступлений в бюджеты Российской Федерации, подлежащих администрированию администраторами доходов бюджетов Российской Федерации, по форме согласно приложению к Инструкции, утвержденных администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении Минобороны России.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО