МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2012 г. N 02-05-10/328
В связи с обращениями участников бюджетного процесса федерального уровня об отнесении расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), Министерство финансов Российской Федерации сообщает.
В 2011 году Указаниями о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2011 года N 57н (далее - Указания N 57н), было предусмотрено, что по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" классификации расходов бюджетов (далее - вид расходов 242) подлежат отражению расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на:
проектирование прикладных систем и ИКТ-инфраструктуры;
приобретение прав на программное обеспечение, разработка (доработка) программного обеспечения;
приобретение оборудования (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая расходы на монтажные работы и пуско-наладочные работы по указанному оборудованию;
подключение (обеспечение доступа) к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям;
эксплуатационные расходы (в том числе обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и системного программного обеспечения, техническое обслуживание аппаратного обеспечения, включающее контроль технического состояния, закупка комплектующих);
оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) ИКТ-оборудования (автоматизированных рабочих мест, коммуникационного, серверного, периферийного оборудования);
другие аналогичные расходы.
При этом в составе расходов на приобретение оборудования (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая расходы на монтажные работы и пуско-наладочные работы по указанному оборудованию, подлежащих отражению по виду расходов 242, было предусмотрено, в том числе, отражение расходов на приобретение:
средств связи (телефонных аппаратов, в том числе сотовых телефонных аппаратов, раций, пейджеров, радиостанций и т.п.);
оргтехники (в том числе автоматизированных рабочих мест, принтеров, сканеров, многофункциональных устройств (копировально-множительной техники, факсов);
технических средств защиты информации, обеспечивающих функционирование какой-либо информационной системы.
Кроме того, в составе других аналогичных расходов, относимых к расходам в сфере информационно-коммуникационных технологий, подлежащих отражению по виду расходов 242, было предусмотрено, в том числе, отражение расходов на оплату:
услуг телефонной и телеграфной связи (абонентская и повременная плата за местные, междугородные и международные переговоры);
услуг сотовой, пейджинговой связи;
услуг по обеспечению доступа к сети Интернет (включая абонентскую плату за пользование этой сетью);
услуг по предоставлению телекоммуникационных каналов связи вне зависимости от типа передаваемых сигналов (цифровых, аналоговых).
В целях обеспечения своевременного информирования участников бюджетного процесса об особенностях применения вида расходов 242 соответствующее разъяснение было размещено на официальном сайте Минфина России 11 августа 2011 года (рубрика "Вопросы по подготовке субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы и обоснований бюджетных ассигнований", раздел "Распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов").
С 1 января 2012 года вступил в действие приказ Минфина России "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" от 21 декабря 2011 года N 180н (далее - Указания). Указаниями (пункт 3.3.2 раздела III "Классификация расходов бюджетов") предусмотрено подробное описание вида расходов 242, сформированное с учетом вышеуказанных положений.
Необходимо также отметить, что проект Указаний был размещен на официальном сайте Минфина России 18 ноября 2011 года в разделе "Официальная информация".
Вместе с тем, при определении объема бюджетных ассигнований в ходе составления проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета вышеуказанные расходы, входящие в сферу ИКТ, были предусмотрены по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" классификации расходов бюджетов (далее - вид расходов 244).
Учитывая изложенное, в целях финансового обеспечения расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ, Минфин России считает возможным, до внесения необходимых изменений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон), осуществление расходов на оплату услуг телефонной и телеграфной связи, услуг сотовой, пейджинговой связи, доступа к сети Интернет в пределах лимитов бюджетных обязательств по виду расходов 244, с последующим уточнением вида и принадлежности платежа по кассовым выплатам, произведенным получателями бюджетных средств по виду расходов 244, на вид расходов 242, в установленном порядке.
Одновременно главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо проанализировать показатели бюджетных росписей в части бюджетных ассигнований по видам расходов 242 и 244 и, при необходимости, провести работу по подготовке предложений о внесении изменений в Закон.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО