МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 апреля 2014 г. N 16-07-05/14325
Доводим до вашего сведения, что 8 марта 2014 года вступил в силу приказ Министерства финансов от 9 декабря 2013 года N 117н "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году" (далее - Приказ). Приказ размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации www.minfin.ru (дата публикации - 13.02.2014).
В связи с этим, сообщаем следующее.
1. Всем главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) необходимо формировать Приложение N 5 к Приказу "Прогноз кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год" (далее - Приложение 5 к Приказу). При формировании Приложения 5 к Приказу необходимо учитывать периодичность выплат по расходам - сроки перечисления субсидий юридическим лицам и бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, сроки оплаты работ и услуг по государственным контрактам, сезонность выплат персоналу и на социальное обеспечение, график выплат по расходам на обслуживание государственного долга Российской Федерации.
2. Одновременно с Приложением 5 к Приказу главным распорядителям необходимо формировать Приложение N 12 к Приказу "Пояснительная записка к прогнозу кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год" (далее - Приложение 12 к Приказу). В случае если процент кассового исполнения бюджета по расходам к прогнозу кассовых выплат по расходам (графа 7 и (или) графа 11) меньше 85% или больше 115%, в графе 13 "Причины отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам (более 15% в меньшую или большую стороны)" раздела 1 "Сведения об исполнении прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета", а также в графе 13 "Причины отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам (более 15% в меньшую или большую стороны)" раздела 3 "Сведения об исполнении прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета с учетом предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете" необходимо указывать причины отклонения кассового исполнения от прогноза.
Обращаем внимание главных распорядителей, что при заполнении приложения N 12 в графе 13 следует указать целевую статью (целевые статьи) расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, кассовое исполнение по которой (по которым) оказало влияние на отклонение по группе вида расходов, а также код и наименование причины (причин), повлиявшей (повлиявших) на наличие указанных отклонений:
01 - отсутствие необходимых нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) использования средств бюджетов, например, "01 - отсутствие Порядка распределения субсидий по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства (разрабатывается ответственным исполнителем (указывается наименование)). Направлен на согласование (указывается наименование и дата), согласован заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и направлен в Минюст России на регистрацию (указывается дата), внесен в Правительство Российской Федерации (указывается дата) на утверждение, возвращен Правительством Российской Федерации на доработку (указывается дата) и далее в случае повторного направления в федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации) указывается слово "повторно";
02 - длительность проведения конкурсных процедур, длительность конкурсного отбора субъектов Российской Федерации; наличие ограничений по выполнению работ и финансированию строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (с указанием "сноски"), например, "02 - отсутствие заявок на участие в конкурсных торгах, нарушение процедур их проведения";
03 - длительность процедур проведения эмиссии акций и передачи их в собственность Российской Федерации; осуществление взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ в сроки, предусмотренные договорами, например, "03 - договором с открытым акционерным обществом ... (указывается наименование открытого акционерного общества и дата заключения договора) предусмотрено перечисление взноса в уставный капитал во II квартале ... (III, IV квартале)"; "03 - отказ открытого акционерного общества ... (указывается наименование открытого акционерного общества) от проведения эмиссии";
04 - более медленные, чем планировалось, темпы реализации проектов, в том числе в рамках соглашений с международными финансовыми организациями; перенос сроков реализации международных проектов (программ), например, "04 - срок реализации международного проекта (наименование) перенесен на II квартал ... (III, IV квартал)";
05 - нарушение подрядными организациями (субъектами Российской Федерации) сроков исполнения и иных условий контрактов (соглашений); несвоевременность представления исполнителями работ, поставщиками документов для расчетов, например, "05 - невыполнение субъектами Российской Федерации обязательств по долевому софинансированию строительства дорог"; "05 - акты на оплату выполненных работ по текущему ремонту помещений представлены подрядчиком после завершения отчетного периода - I квартала (II, III, IV квартала)"; "05 - государственными заказчиками-застройщиками начаты судебные действия по взысканию с подрядчиков неустойки в виде пени и штрафов, предусмотренных государственными контрактами";
06 - поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий; оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ, например, "06 - перечислены авансы в размере ...% от сумм государственных контрактов, поставка товара запланирована на II квартал ... (III, IV квартал)"; "06 - перечисление субсидий запланировано во II квартале ... (III, IV квартале) после... (например, поступления отчетов, по результатам выездных проверок)";
07 - экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных торгов, например, "07 - снижение цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур";
08 - курсовая разница, например, "08 - курсовая разница, возникшая между курсом доллара США к рублю, учтенным при принятии федерального бюджета, и курсом, сложившимся на дату осуществления платежа"; "08 - курсовая разница, возникшая между курсом доллара США к рублю, сложившемся на дату обмена рублей и на дату осуществления платежа";
09 - сезонность осуществления расходов, например, "09 - проведение основных мероприятий (например, с мая по октябрь) на водных объектах, в сельском и лесном хозяйствах, работ по ремонту автомобильных дорог, строительных работ и их оплата после завершения работ";
10 - проведение реорганизационных мероприятий;
11 - иные причины, с подробным описанием сложившейся ситуации.
3. Кроме того, обращаем внимание на соблюдение сроков представления информации, указанных в разделах 4 и 5 Приказа.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО