МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 мая 2023 г. N 06-06-13/2/43681
Министерство финансов Российской Федерации в целях актуализации подходов к осуществлению ежемесячного оперативного мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в подсистеме "Сбор и свод отчетности" Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее - ЕИАС) по отчетной форме 426 "Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (далее - форма 426) направляет:
шаблон уточненной формы 426 "Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";
инструкцию по заполнению формы 426 "Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" с указанием источников и порядка сопоставления информации.
Отчетная форма 426 заполняется ответственным исполнителем в электронном виде в подсистеме "Сбор и свод отчетности" ЕИАС ежемесячно по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, в срок не позднее 5 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным. В случае если указанная дата приходится на выходной день, сроком предоставления формы считается первый рабочий день после наступления срока сбора отчетности, при этом отдельным письмом Минфина России может быть установлен иной срок сбора указанной отчетности.
Минфин России обращает внимание на необходимость соблюдения установленных сроков и обеспечения достоверности представляемых данных.
Отчетная форма направляется только в электронном формате посредством подсистемы "Сбор и свод отчетности" ЕИАС и не требует дублирования отчета системами документооборота, в том числе электронного.
После заполнения формы в ЕИАС ответственным исполнителем и проверки ее руководителем отчетная форма должна быть переведена в статус "Проверено", при ее подписании рекомендуется использовать имеющийся в системе ЕИАС функционал электронной цифровой подписи. В целях обеспечения обратной связи необходимо поддержание в актуальном состоянии вкладки "Шапка" внутри отчетной формы 426 в системе ЕИАС, особенно в части данных об ответственном исполнителе.
Обращаем внимание, что предоставление формы 426 также должно осуществляться "новыми" субъектами Российской Федерации, федеральной территорией "Сириус" и городом Байконуром в подсистеме "Сбор и свод отчетности" ЕИАС.
До обеспечения технической возможности заполнения уточненной формы в ЕИАС форма 426 заполняется по старой форме с учетом отражения отдельных показателей в соответствии с прилагаемой инструкцией.
Контактное лицо в Департаменте межбюджетных отношений по вопросам предоставления формы 426: Клоков Александр Викторович (495) 983-38-83 (доб. 06-82), Aleksandr.Klokov@minfin.gov.ru.
Первый заместитель Министра
Л.В.ГОРНИН
Приложение N 1
Форма 426 "Сведения об отдельных показателях исполнения
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"
По состоянию на ________________ г.
Наименование субъекта Российской Федерации: _____________________________
| (тыс. рублей) | ||
| Код | Наименование | Сумма |
| Доходы бюджета | Исполнение | |
| 1000 | ИТОГО ДОХОДОВ | |
| 1100 | Налоговые и неналоговые доходы | |
| 1110 | Налог на прибыль организаций | |
| 1120 | Налог на доходы физических лиц | |
| 1130 | Акцизы | |
| 1135 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | |
| 1140 | Налог на имущество организаций | |
| 1150 | Налог на добычу полезных ископаемых | |
| 1160 | Земельный налог | |
| 1170 | Транспортный налог | |
| 1180 | Прочие налоговые доходы | |
| 1190 | Неналоговые доходы | |
| 1200 | Безвозмездные поступления | |
| 1210 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | |
| 1220 | Дотации из федерального бюджета - всего, из них | |
| 1221 | дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | |
| 1222 | дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации | |
| 1230 | Субсидии из федерального бюджета | |
| 1240 | Субвенции из федерального бюджета | |
| 1250 | Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета | |
| Расходы бюджета | Исполнение | |
| 2000 | ИТОГО РАСХОДОВ | |
| 2100 | Оплата труда с начислениями | |
| 2200 | Капитальные вложения, из них | |
| 2210 | капитальные вложения, осуществленные за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета | |
| 2300 | Социальное обеспечение | |
| 2400 | Иные расходы | |
| 3000 | Профицит (+)/Дефицит (-) | |
| Источники финансирования дефицита бюджета | Исполнение | |
| 4000 | ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА | |
| 4100 | Кредиты кредитных организаций | |
| 4110 | Получение кредитов от кредитных организаций | |
| 4120 | Погашение кредитов, полученных от кредитных организаций | |
| 4200 | Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | |
| 4210 | Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | |
| 4220 | Погашение кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | |
| 4300 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | |
| 4400 | Иные источники финансирования дефицитов бюджетов | |
| Справочно | Значение на отчетную дату | |
| 5100 | Остатки средств бюджетов, из них | |
| 5110 | Остатки целевых средств бюджетов | |
| 5120 | Остатки средств, размещенные на банковских депозитах | |
| 5200 | Государственный долг субъекта Российской Федерации, из них | |
| 5210 | Рыночный государственный долг | |
| 5300 | Муниципальный долг, из них | |
| 5310 | Рыночный муниципальный долг | |
| 5400 | Просроченная задолженность, в том числе | |
| 5410 | По заработной плате | |
| 5420 | По начислениям на выплаты по оплате труда | |
| 5430 | По оплате коммунальных услуг | |
| 5440 | По мерам социальной поддержки граждан | |
| 5500 | Расходы на оплату труда с начислениями (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений) | Исполнение |
| 5600 | Расходы на капитальные вложения (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений) | Исполнение |
| 5800 | Расходы на социальное обеспечение (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений) | Исполнение |
Перечень изменений по сравнению с действующей
формой 426, подлежащих учету при заполнении
после соответствующей корректировки формы
в подсистеме "Сбор и свод отчетности" ЕИАС
Изменены коды строк показателей:
- "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности" с 1211 на 1221;
- "Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации" с 1212 на 1222;
- "Субсидии из федерального бюджета" с 1213 на 1230;
- "Субвенции из федерального бюджета" с 1214 на 1240;
- "Социальное обеспечение" с 2320 на 2300;
- "Иные расходы" с 2300 на 2400 (за исключением расходов, отраженных по другим кодам раздела).
Включены новые показатели:
- 1135 "Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения";
- 1220 "Дотации из федерального бюджета - всего, из них";
- 1250 "Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета";
- 5120 "Остатки средств, размещенные на банковских депозитах";
- 5210 "Рыночный государственный долг";
- 5310 "Рыночный муниципальный долг".
Исключены показатели:
- 1228 "Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет";
- 1229 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет".
Приложение N 2
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ 426 "СВЕДЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ
ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Показатели оперативного мониторинга по форме 426 заполняются ответственными исполнителями в подсистеме "Сбор и свод отчетности" ЕИАС под учетными записями, обладающими необходимыми правами доступа к системе, в соответствии с имеющимися на момент сдачи отчета достоверными сведениями об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
Показатели формы 426 взаимосвязаны с аналогичными показателями отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности показатели подлежат сравнительному анализу и должны соответствовать по своему содержанию показателям формы 0503317 (код формы 428) "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" и формы 0503387 Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 487).
Соотношения строк формы 426 и применяемых в отчетных формах кодов классификации видов доходов бюджетов, видов расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов:
| Форма 426 | Классификация | ||
| Код строки | Наименование | Код | Наименование |
| Коды видов доходов бюджетов (приказ Минфина России от 17.05.2022 N 75н) | |||
| 1100 | Налоговые и неналоговые доходы | 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы |
| 1110 | Налог на прибыль организаций | 1 01 01000 00 0000 110 | Налог на прибыль организаций |
| 1120 | Налог на доходы физических лиц | 1 01 02000 01 0000 110 | Налог на доходы физических лиц |
| 1130 | Акцизы | 1 03 02000 01 0000 110 | Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации |
| 1135 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 1 05 01000 00 0000 110 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
| 1140 | Налог на имущество организаций | 1 06 02000 02 0000 110 | Налог на имущество организаций |
| 1150 | Налог на добычу полезных ископаемых | 1 07 01000 01 0000 110 | Налог на добычу полезных ископаемых |
| 1160 | Земельный налог | 1 06 06000 00 0000 110 | Земельный налог |
| 1170 | Транспортный налог | 1 06 04000 02 0000 110 | Транспортный налог |
| 1200 | Безвозмездные поступления | 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления |
| 1210 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| 1220 | Дотации из федерального бюджета, из них | 2 02 10000 00 0000 150 | Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации |
| 1221 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | 2 02 15001 00 0000 150 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности |
| 1222 | Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации | 2 02 15002 00 0000 150 | Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов |
| 1230 | Субсидии из федерального бюджета | 2 02 20000 00 0000 150 | Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) |
| 1240 | Субвенции из федерального бюджета | 2 02 30000 00 0000 150 | Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации |
| 1250 | Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета | 2 02 40000 00 0000 150 | Иные межбюджетные трансферты |
| Коды видов расходов бюджетов (приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н) | |||
| 2100 | Оплата труда с начислениями | 111 + 119 + 121 + 129 + 131 + 139 + 141 + 149 | Оплата труда с начислениями |
| 2200 | Капитальные вложения, из них | 400 | Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности |
| 2300 | Социальное обеспечение | 300 | Социальное обеспечение и иные выплаты населению |
| Коды источников финансирования дефицитов бюджетов (приказ Минфина России от 17.05.2022 N 75н) | |||
| 4100 | Кредиты кредитных организаций | 01 02 00 00 00 0000 000 | Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
| 4110 | Получение кредитов от кредитных организаций | 01 02 00 00 00 0000 700 | Привлечение кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
| 4120 | Погашение кредитов, полученных от кредитных организаций | 01 02 00 00 00 0000 800 | Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации |
| 4200 | Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 01 03 00 00 00 0000 000 | Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| 4210 | Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 01 03 01 00 00 0000 700 | Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
| 4220 | Погашение кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 01 03 01 00 00 0000 800 | Погашение бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
Данные по строке 1000 "Итого доходов" должны соответствовать данным, отражаемым по коду 85000000000000000 "Доходы бюджета, всего" при заполнении формы 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда".
Данные по строке 1190 "Неналоговые доходы, из них" определяются как сумма значений с 11 по 18 раздел классификации доходов бюджетов:
1 11 00000 00 0000 000 "Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности";
1 12 00000 00 0000 000 "Платежи при пользовании природными ресурсами";
1 13 00000 00 0000 000 "Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства";
1 14 00000 00 0000 000 "Доходы от продажи материальных и нематериальных активов";
1 15 00000 00 0000 000 "Административные платежи и сборы";
1 16 00000 00 0000 000 "Штрафы, санкции, возмещение ущерба";
1 17 00000 00 0000 000 "Прочие неналоговые доходы";
1 18 00000 00 0000 000 "Поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
Данные по строке 1180 "Прочие налоговые доходы" определяются как разница значения по строке 1100 и суммы значений по строкам 1110, 1120, 1130, 1135, 1140, 1150, 1160, 1170 и 1190.
Данные по строке 2000 "Итого расходов" должны соответствовать данным, отражаемым по коду 96000000000000000 "Расходы бюджета - ИТОГО" при заполнении формы 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда".
Данные по строке 2100 "Оплата труда с начислениями" определяются как сумма значений по подгруппам классификации видов расходов бюджетов 111 "Фонд оплаты труда учреждений", 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов", 131 "Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания", 141 "Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов" и по подгруппам 119, 129, 139 и 149, отражающих соответствующие расходы на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на выплаты физическим лицам.
Данные по строке 2200 "Капитальные вложения, из них" должны соответствовать значению группы классификации видов расходов бюджетов 400 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности".
По строке 2210 "Капитальные вложения, осуществленные за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета" отражается сумма расходов на капитальные вложения по группе классификации видов расходов бюджетов 400, осуществленных в отчетном периоде за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, имеющих целевое назначение.
Данные по строке 2300 "Социальное обеспечение" должны соответствовать значению группы классификации видов расходов бюджетов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению".
Данные по строке 2400 "Иные расходы" определяются как разница значения по строке 2000 и суммы значений по строкам 2100, 2200 и 2300.
Данные по строке 3000 "Профицит (+)/Дефицит (-)" определяются как разница строк 1000 и 2000 и должны соответствовать данным, отражаемым по коду 79000000000000000 "Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)" при заполнении формы 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда".
Данные по строке 4000 "Итого источников финансирования дефицита" должны соответствовать данным, отражаемым по коду 90000000000000000 "Источники финансирования дефицита бюджетов - всего" при заполнении формы 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда".
Данные по строке 4300 "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" должны соответствовать данным, отражаемым по коду строки 700 "Изменение остатков средств" источников финансирования дефицита бюджета по форме 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда".
Данные по строке 4400 "Иные источники финансирования дефицитов бюджетов" определяются как разница значения по строке 4000 и суммы значений по строкам 4100, 4200 и 4300.
По строке 5100 "Остатки средств бюджетов, из них" отражаются остатки средств соответствующего консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на отчетную дату. По коду строке 5110 "Остатки целевых средств бюджетов" из общей суммы остатков выделяются остатки целевых средств соответствующих бюджетов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, за исключением дотаций, не имеющих целевого назначения. По коду строки 5120 "Остатки средств, размещенные на банковских депозитах" из общей суммы остатков выделяются остатки средств бюджетов, размещенные на банковских депозитах.
По строкам 5200 "Государственный долг субъекта Российской Федерации" и 5300 "Муниципальный долг" отражаются данные о долговых обязательствах (основная сумма долга) соответственно из долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципального образования на отчетную дату. По строкам 5210 и 5310 из общего объема государственного и муниципального долга выделяется сумма "Кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций" и "Государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации" соответственно из долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципального образования на отчетную дату.
Справочные показатели по кредиторской задолженности (строки 5400, 5410, 5420, 5430, 5440) отражаются только по просроченным обязательствам бюджетов. К просроченным обязательствам относятся обязательства, сроки уплаты которых истекли в соответствии с действующим гражданским законодательством (объем не выплаченной заработной платы в установленный срок, объем не перечисленных договорных обязательств в установленный срок за оказанные услуги и т.д.).
Данные по строкам 5400 "Просроченная задолженность, в том числе", 5410 "По заработной плате", 5420 "По начислениям на выплаты по оплате труда", 5430 "По оплате коммунальных услуг" должны соответствовать данным по строкам 10900 "Просроченная кредиторская задолженность, всего", 10901 "фонд оплаты труда", 10902 "взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам", 10905 "по коммунальным услугам" формы 487 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации".
По строке 5440 "По мерам социальной поддержки граждан" отражаются данные об объеме просроченной кредиторской задолженности по расходам, отражаемым по группе классификации видов расходов бюджетов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению".
По строкам 5500 "Расходы на оплату труда с начислениями (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)", 5600 "Расходы на капитальные вложения (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)" и 5800 "Расходы на социальное обеспечение (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)" следует отображать весь объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по соответствующим направлениям расходов в случае наличия данной аналитической информации в субъекте Российской Федерации.
Значение по строке 5500 в общем случае должно соответствовать сумме значения по строке 2100 "Оплата труда с начислениями" формы, значений по строкам 13101, 13201, 13301, 13401, 13501, 13601, содержащим расходы на фонд оплаты труда работникам автономных и бюджетных учреждений, и значений по строкам 14101, 14201, 14301, 14401, 14501, 14601, содержащим соответствующие взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений, отражаемым по форме 487 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации". При этом отмечается, что указанный показатель отражается без учета оплаты труда за счет средств фондов обязательного медицинского страхования.
Значение по строке 5600 в общем случае должно соответствовать строке 12500 "Капитальные вложения" формы 487 "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", включая в себя объемы, отраженные в строке 2200 "Капитальные вложения, из них" формы.
Значение по строке 5800 в общем случае должно соответствовать сумме значения в строке 2300 "Социальное обеспечение" формы и значений расходов на социальное обеспечение, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями за счет средств субсидий, предоставляемых органами государственной власти (органами местного самоуправления) по подгруппам классификации видов расходов бюджетов 610 "Субсидии бюджетным учреждениям" и 620 "Субсидии автономным учреждениям".
Внутренние контрольные соотношения, которые необходимо соблюдать при заполнении формы 426:
1. 1000 = 1100 + 1200;
2. 1100 = 1110 + 1120 + 1130 + 1135 + 1140 + 1150 + 1160 + 1170 + 1180 + 1190;
3. 1210 > = 1220 + 1230 + 1240 + 1250;
4. 1220 > = 1221 + 1222;
5. 2000 = 2100 + 2200 + 2300 + 2400;
6. 2000 > = 5500 + 5600 + 5800;
7. 2200 > = 2210;
8. 3000 = 1000 - 2000;
9. 4000 = 4100 + 4200 + 4300 + 4400;
10. 4100 = 4110 + 4120;
11. 4200 = 4210 + 4220;
12. 5100 > = 5110 + 5120;
13. 5200 > = 5210;
14. 5300 > = 5310;
15. 5400 > = 5410 + 5420 + 5430 + 5440;
16. 5500 > = 2100;
17. 5600 > = 2200;
18. 5800 > = 2300.