МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 февраля 2017 г. N 09-10-07/7882
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими запросами главных распорядителей средств федерального бюджета и финансовых органов субъектов Российской Федерации в дополнение ранее данным разъяснениям по отдельным вопросам формирования соглашений о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета разъясняет.
Предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в форме субсидии осуществляется в соответствии с положениями статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), а также статьи 63.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.
Софинансирование из бюджета субъекта Российской Федерации объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, может также осуществляться в рамках подпункта 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, предусматривающего, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
В указанных случаях субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению местному бюджету межбюджетного трансферта в форме субсидии.
Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 (далее - Правила N 999), установлено, что в качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий ("отраслевыми") предусматривается требование о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета (подпункт "б" пункта 8).
В целях обеспечения выполнения вышеуказанного условия при заключении соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внесены изменения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, в том числе, расходных обязательств по предоставлению межбюджетных субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, путем перераспределения бюджетных ассигнований предусмотренных на иные цели, в том числе зарезервированных бюджетных ассигнований.
Статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, к которым относятся, в том числе, иные межбюджетные трансферты. При этом перечень бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которым могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, бюджетным законодательством Российской Федерации не ограничен, в этой связи не исключается возможность предоставления их из местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации в случаях, установленных муниципальными правовыми актами.
Предоставление из местных бюджетов иных межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации может быть обусловлено целью оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.
При этом в решении о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов, муниципальными правовыми актами утверждены правила предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
А.М.ЛАВРОВ