МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 февраля 2015 г. N 02-08-10/6925
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение Федеральной антимонопольной службы о порядке применения кодов бюджетной классификации для учета поступлений от уплаты денежных взысканий (штрафов) и сообщает следующее.
1. В приложении 1 "Перечень кодов видов доходов бюджетов" к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ) для учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства об организованных торгах предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 16000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об организованных торгах".
В настоящее время подготовлены предложения по внесению изменений в Приказ в части закрепления данного кода бюджетной классификации за главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).
На основании вышеизложенного полагаем, что учет поступлений от уплаты штрафов за нарушение законодательства об организованных торгах необходимо осуществлять по коду бюджетной классификации 000 1 16 16000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об организованных торгах", закрепив его в Приказе ФАС России от 18.02.2014 N 103/14 "Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета".
2. В приложении 7 "Перечень главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" к Приказу за главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - ФАС России закреплен код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (далее - Положение) ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно пункту 5.3.10 раздела II "Полномочия" Положения ФАС России на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.
Также статьей 23.78 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлено, что Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.8.2 КоАП.
В соответствии с положениями статьи 19.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, ходатайств, предусмотренных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, представление ходатайств, уведомлений (информации), содержащих заведомо недостоверные сведения, либо нарушение установленных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации порядка и сроков их подачи, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа в установленный им срок, предусмотрено взыскание штрафов.
На основании вышеизложенного, по мнению Департамента, ФАС России необходимо внести изменения в раздел II "Полномочия" Положения, в части дополнения его полномочиями о рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.8.2 КоАП в соответствии со статьей 23.78 КоАП.
До внесения изменений в раздел II "Полномочия" Положения считаем возможным для учета поступлений от уплаты штрафов, предусмотренных статьей 19.8.2 КоАП в 2015 году, применять код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти".
После внесения изменений в Положение Департамент готов рассмотреть предложение ФАС России по дальнейшему учету вышеуказанных (денежных взысканий) штрафов.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ