МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 марта 2023 г. N 06-01-09/22705
Министерство финансов Российской Федерации сообщает о вступлении в силу Федерального закона от 28.12.2022 N 562-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 562-ФЗ), направленного на стимулирование развития городских агломераций.
Принятие Закона N 562-ФЗ связано с необходимостью создания на региональном уровне финансовых стимулов для развития инфраструктуры в городских агломерациях, как формы межрегионального и межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, и повышением их роли в качестве территорий опережающего развития и точек экономического роста в рамках Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.
Законом N 562-ФЗ предусмотрено внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации по следующим направлениям:
1. Установление статьями 138.3, 139.1, 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации возможности заключения субъектами Российской Федерации соглашений о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры с возможностью предоставления "горизонтальных" субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам для реализации указанных соглашений, а также возможности заключения органами местного самоуправления соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, с возможностью предоставления "горизонтальных" субсидий из местных бюджетов местным бюджетам.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанные соглашения заключаются по форме, аналогичной типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации для соглашений, указанных в пункте 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок заключения межрегиональных и межмуниципальных соглашений определяется соответственно законом субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Общие требования к порядку заключения указанных соглашений для совместного развития инфраструктуры установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 N 167.
Обращаем внимание, что общее количество и виды муниципальных образований - участников агломерационных соглашений Бюджетным кодексом Российской Федерации не ограничивается, при этом одной из сторон вышеуказанных соглашений в обязательном порядке должен являться городской округ.
2. Установление в статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации права органов государственной власти субъекта Российской Федерации по установлению дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия).
Общие подходы к методике установления регионами нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов в местные бюджеты изложены в Методических рекомендациях органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях (в связи с изменениями бюджетного законодательства в 2021 - 2022 годах), размещенных на официальном сайте Минфина России в сети Интернет в разделе "Деятельность/Межбюджетные отношения с регионами и муниципалитетами/Методические материалы".
Просим довести вышеуказанную информацию до органов местного самоуправления.
Л.В.ГОРНИН