МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 июня 2013 г. N 21-05-06/24327
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПУНКТОВ 72, 73, 78, 85,
87 ГРАФИКА ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
В рамках подготовки проекта федерального закона, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2016 годы по кодам классификации расходов федерального бюджета, их согласование с соответствующими ответственными исполнителями государственных программ и в части распределения бюджетных ассигнований на федеральные целевые программы и бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, - с Министерством экономического развития Российской Федерации, в части субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации, а также расчет распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, формирующих единую субвенцию из федерального бюджета, и расчеты распределения субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, подлежащие утверждению приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, будут осуществляться главными распорядителями средств федерального бюджета в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации, обеспечивающей юридически значимый электронный документооборот между участниками электронного взаимодействия по документам, не содержащим сведения, составляющие государственную тайну.
1. В целях организации исполнения пунктов 72, 73, 78, 85, 87 Графика подготовки и рассмотрения в 2013 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - График) для предоставления доступа к информационной системе Министерства финансов Российской Федерации и организации обучения работе в данной информационной системе по сведениям, не составляющим государственную тайну, прошу в срок до 1 июля 2013 года направить в адрес Министерства финансов Российской Федерации информацию о:
представителях главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственных за формирование распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2016 годы, реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований (по форме согласно Приложению 1 к настоящему письму);
представителях субъекта бюджетного планирования, ответственных за согласование и утверждение распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2016 годы главных распорядителей средств федерального бюджета, являющихся соисполнителями и участниками государственных программ (по форме согласно Приложению 2 к настоящему письму) (для субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ);
представителях главного распорядителя средств федерального бюджета (субъекта бюджетного планирования), направляемых на обучение для работы с информационной системой Минфина России (по форме согласно Приложению 3 к настоящему письму).
Доступ в информационную систему Минфина России разграничивается по следующим группам пользователей:
для представителей главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственных за формирование распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2016 годы, реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований, - в зависимости от групп видов расходов классификации расходов федерального бюджета и полномочий по вводу данных, согласованию данных, утверждению данных;
для представителей субъектов бюджетного планирования, ответственных за согласование и утверждение распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2016 годы главных распорядителей средств федерального бюджета, являющихся соисполнителями и участниками государственных программ, - в зависимости от государственных программ Российской Федерации и полномочий по согласованию и утверждению данных.
2. При работе в информационной системе Минфина России по сведениям, не составляющим государственную тайну, для обеспечения защищенного соединения при вводе и обработке информации используются специальные программные средства. Специальные программные средства будут предоставлены Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета безвозмездно.
Получение специальных программных средств на всех представителей главного распорядителями средств федерального бюджета осуществляется одним уполномоченным представителем главного распорядителя средств федерального бюджета, действующим по доверенности (по форме согласно Приложению 4 к настоящему письму), в сроки, указанные в Графике выдачи специального программного обеспечения (приложение 5 к настоящему письму - не приводится), по итогам предоставления в Министерство финансов Российской Федерации заявок на предоставление доступа к информационной системе Министерства финансов Российской Федерации.
Порядок установки и использования специального программного обеспечения будет предоставлен уполномоченному представителю при получении специальных программных средств.
3. Для обеспечения юридически значимого электронного документооборота в информационной системе Минфина России используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
При утверждении документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, главными распорядителями средств федерального бюджета должен быть применен квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи организации с указанием физического лица, действующего от имени организации - владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Фамилия, имя, отчество и должность физического лица, указанные в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи организации, действующего от имени организации, должны соответствовать аналогичным сведениям, указанным главным распорядителем средств федерального бюджета в заявке на подключение к информационной системе Минфина России пользователей, имеющих полномочия по утверждению данных.
В целях исключения применения различных электронных подписей в информационных системах Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти в информационной системе Минфина России могут быть использованы квалифицированные электронные подписи главного распорядителя средств федерального бюджета, в настоящее время полученные последними для взаимодействия с Федеральной налоговой службой при сдаче налоговой отчетности.
В рамках реализации Графика для подготовки сведений, составляющих государственную тайну, главными распорядителями средств федерального бюджета должно быть использовано отдельное программное обеспечение, которое будет размещено на официальном сайте Минфина России в разделе "Информационные системы Минфина России/Программное обеспечение и нормативно-справочная информация/Программное обеспечение для министерств и ведомств/Подготовка главными распорядителями бюджетных средств форм обоснований бюджетных ассигнований".
Предоставление документов и материалов, предусмотренных пунктами 72, 73, 78, 85, 87 Графика и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями государственных программ, Министерство финансов Российской Федерации осуществляется на бумажном носителе в установленном законодательством порядке. Сведения на бумажном носителе формируются посредством использования программного обеспечения, предоставляемого Министерством финансов Российской Федерации.
При возникновении вопросов, связанных с организацией доступа к информационной системе Минфина России, получения специальных программных средств и программного обеспечения, необходимо обращаться к следующим сотрудникам Министерства финансов Российской Федерации:
Яковлева Галина Павловна, тел.: (495) 983-38-88 *2115 или (495) 913-45-39 - по вопросам использования программного обеспечения, предназначенного для формирования сведений, составляющих государственную тайну;
Грезин Евгений Михайлович, тел.: (495) 983-38-88 *2133 или (495) 647-11-42 - по вопросам, связанным с получением специальных программных средств и регистрацией пользователей в информационной системе Минфина России.
Первый заместитель
Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение 1
< ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ >
Заявка
на подключение к информационной системе Минфина России
для формирования и утверждения (согласования) документов
и материалов, предусмотренных пунктами 72, 73, 78, 85,
87 Графика подготовки и рассмотрения в 2013 году
проектов федеральных законов, документов и материалов,
разрабатываемых при составлении проекта федерального
бюджета и проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации
на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов
Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета ________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Структурное подразделение, должность | Контактный телефон | Адрес электронной почты | Роль < 1 > | Коды групп видов расходов < 2 > |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
< 1 > В графе допускается указывать следующие наименования ролей:
"Ввод данных" для пользователей главных распорядителей средств федерального бюджета, ответственных за ввод данных в информационную систему Министерства финансов Российской Федерации;
"Согласование" для пользователей, ответственных за согласование распределения бюджетных ассигнований;
"Утверждение" для пользователей, ответственных за утверждение распределения бюджетных ассигнований.
< 2 > Коды групп видов расходов указываются в соответствии с указаниями по применению бюджетной классификации Российской Федерации и могут принимать следующие значения: 100, 200, 300, 400, 500, 600, 700, 800.
Приложение 2
< ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ >
Заявка
на подключение к информационной системе Минфина России
для утверждения (согласования) документов и материалов,
предусмотренных пунктом 85 Графика подготовки и рассмотрения
в 2013 году проектов федеральных законов, документов
и материалов, разрабатываемых при составлении проекта
федерального бюджета и проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год
и плановый период 2015 и 2016 годов
Наименование субъекта бюджетного планирования, являющегося ответственным исполнителем государственных программ _______________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Структурное подразделение, должность | Контактный телефон | Адрес электронной почты | Роль < 1 > | Код(ы) государственных программ < 2 > |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
< 1 > В графе допускается указывать следующие наименования ролей:
"Согласование" для пользователей, ответственных за согласование распределения бюджетных ассигнований;
"Утверждение" для пользователей, ответственных за утверждение распределения бюджетных ассигнований.
< 2 > Коды государственных программ указываются в соответствии с Приложением к настоящему Приложению 2.
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Код | Наименование |
| 01 | Развитие здравоохранения |
| 02 | Развитие образования на 2013 - 2020 годы |
| 03 | Социальная поддержка граждан |
| 04 | Доступная среда на 2011 - 2015 годы |
| 05 | Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации |
| 07 | Содействие занятости населения |
| 08 | Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности |
| 09 | Противодействие незаконному обороту наркотиков |
| 10 | Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| 11 | Развитие культуры и туризма |
| 12 | Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы |
| 13 | Развитие физической культуры и спорта |
| 14 | Развитие науки и технологий |
| 15 | Экономическое развитие и инновационная экономика |
| 16 | Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности |
| 17 | Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы |
| 18 | Развитие судостроения на 2013 - 2030 годы |
| 19 | Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы |
| 20 | Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013 - 2020 годы |
| 21 | Космическая деятельность России |
| 22 | Развитие атомного энергопромышленного комплекса |
| 23 | Информационное общество (2011 - 2020 годы) |
| 24 | Развитие транспортной системы |
| 25 | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы |
| 26 | Развитие рыбохозяйственного комплекса |
| 27 | Развитие внешнеэкономической деятельности |
| 28 | Воспроизводство и использование природных ресурсов |
| 29 | Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы |
| 30 | Энергоэффективность и развитие энергетики |
| 32 | Обеспечение государственной безопасности |
| 33 | Региональная политика и федеративные отношения |
| 34 | Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона |
| 35 | Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года |
| 36 | Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации |
| 37 | Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года |
| 38 | Управление федеральным имуществом |
| 39 | Управление государственными финансами |
| 40 | Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра |
| 41 | Внешнеполитическая деятельность |
| 42 | Юстиция |
Приложение 3
< ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ >
Заявка
на обучение работе в информационной системе Минфина
России для формирования, согласования и утверждения
документов и материалов, предусмотренных пунктами 72, 73,
78, 85, 87 Графика подготовки и рассмотрения в 2013 году
проектов федеральных законов, документов и материалов,
разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета
и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов
Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета (субъекта бюджетного планирования, ответственного исполнителя государственных программ) _________________________________________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Структурное подразделение, должность | Контактный телефон | Адрес электронной почты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение 4
Примерная форма
< ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ >
Доверенность N ______ "__" ___________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (организация) в лице ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя) действующего на основании ___________________________________________________________________________ уполномочивает ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ (серия и номер паспорта, кем и когда выдан) Предоставлять в Министерство финансов Российской Федерации необходимые заявительные документы для генерации и изготовления дистрибутивов ключей идентификации пользователей программного комплекса "Бюджетное планирование". Получать магнитные, оптические или иные носители информации, содержащие специальные программные средства и дистрибутивы ключей идентификации пользователей программного комплекса "Бюджетное планирование", в соответствии с предоставленными заявительными документами. Представитель наделяется правом расписываться в соответствующих документах выдачи дистрибутивов ключей идентификации пользователей программного комплекса "Бюджетное планирование". Настоящая доверенность действительна по "__" _____________ 20__ г. Подпись руководителя организации _____________/_____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Подпись уполномоченного лица _____________/_____________________ (подпись) (расшифровка подписи)