МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПИСЬМО
от 26 сентября 2024 г. N 04-02/26-09/1376и
Настоящим информируем, что в целях исполнения индикатора "Отношение количества субъектов Российской Федерации, имеющих информационный ресурс, способствующий повышению финансовой грамотности, к общему количеству субъектов Российской Федерации" Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года Дирекцией финансовой грамотности НИФИ Минфина России разработаны "Рекомендации по разработке и функционированию региональных информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт), способствующих повышению финансовой грамотности" (далее - Документ).
Данный Документ создан с целью оказания содействия субъектам Российской Федерации и содержит описание необходимых критериев наличия сайта, порядок осуществления мониторинга региональных сайтов, а также варианты создания региональных сайтов при поддержке Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России.
Работа по созданию и (или) информационной поддержке сайтов со стороны Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России начнется в январе 2025 года.
Контактное лицо в Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России: Боброва Анастасия Сергеевна, тел.: +7 (909) 793-23-02, эл. почта: ABobrova@nifi.ru.
Просим обеспечить доведение Документа до ответственных сотрудников и организовать рабочее взаимодействие по его исполнению с указанным представителем Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России.
Директор
В.С.НАЗАРОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ "ИНТЕРНЕТ", СПОСОБСТВУЮЩИХ ПОВЫШЕНИЮ
ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
В индикаторах реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года (далее по тексту - Стратегия) зафиксирован показатель "Отношение количества субъектов Российской Федерации, имеющих информационный ресурс, способствующий повышению финансовой грамотности, к общему количеству субъектов Российской Федерации". К 2030 году данный показатель должен составлять 100 процентов.
Под информационным ресурсом, способствующим повышению финансовой грамотности, подразумевается соответствующий информационный ресурс, функционирующий в виде отдельного сайта (портала) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или раздела официального сайта (портала) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию государственной программы субъекта Российской Федерации (структурного элемента государственной программы субъекта Российской Федерации)/региональной программы, направленной на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры граждан (далее по тексту - региональная программа), обновляемый на еженедельной основе и содержащий информационные и образовательно-просветительские материалы по тематикам финансовой грамотности и финансовой культуры (далее по тексту - сайт).
Необходимые критерии наличия сайта для субъекта Российской Федерации:
- наличие отдельного доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или тематического раздела на официальном портале исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы;
- наличие на сайте информации о региональной программе; о координационном органе по реализации региональной программы; о региональном центре финансовой грамотности (при наличии);
- наличие на сайте отчетной документации о реализации региональной программы;
- наличие и регулярное пополнение на сайте образовательно-просветительских материалов по тематикам финансовой грамотности и финансовой культуры (в т.ч. предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации (далее по тесту - Минфин России), Федеральным государственным бюджетным учреждением "Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации" (далее по тексту - НИФИ Минфина России) федеральными методическими центрами по повышению финансовой грамотности граждан);
- наличие и регулярное пополнение на сайте информации о мероприятиях по финансовой грамотности (календаря мероприятий);
- наличие и регулярное пополнение на сайте новостной ленты о региональных и федеральных мероприятиях по финансовой грамотности;
- охват уникальных пользователей в отчетном году не менее охвата уникальных пользователей, достигнутого в году, предшествующему отчетному (индикатор рассчитывается, начиная с 2026 года (по итогам 2025 года).
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.09 2024 ГОДА:
| Вариант ресурса | Количество субъектов Российской Федерации | Проблемы |
| Региональный специализированный цифровой ресурс по финансовой грамотности | 25 | - Нерегулярное обновление материалов. - Отсутствие правовой документации. - Отсутствие календаря событий |
| Раздел по финансовой грамотности на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации | 28 | - Нерегулярное наполнение новостями по финансовой грамотности. - Отсутствие календаря событий. - Отсутствие просветительской информации по финансовой грамотности. - Отсутствие правовой документации |
| Раздел по финансовой грамотности на цифровом ресурсе открытого бюджета субъекта Российской Федерации | 3 | - Нерегулярное наполнение новостями по финансовой грамотности. - Отсутствие календаря событий. - Отсутствие правовой документации |
| Цифровой ресурс регионального центра финансовой грамотности | 6 | - Отсутствие отдельного доменного имени (домен РЦФГ). - Нерегулярное наполнение новостями по финансовой грамотности. - Отсутствие календаря событий. - Отсутствие просветительской информации по финансовой грамотности. - Отсутствие правовой документации |
| Отсутствие ресурсов | 21 |
| Субъект Российской Федерации | Специализированный сайт | Раздел по финансовой грамотности на сайте органа власти/ресурсе открытого бюджета субъекта Российской Федерации | Отсутствие информационных ресурсов (наличие сайта органа власти субъекта Российской Федерации) | CMS, язык программирования |
| Алтайский край | https://финграмота22.рф | bitrix | ||
| Амурская область | https://fin.amurobl.ru/pages/deyatelnost/povyshenie-finansovoy-gramotnosti-naseleniya-amurskoy-oblasti/ | bitrix | ||
| Архангельская область | https://dvinaland.ru/gov/iogv/minfin/ | bitrix | ||
| Астраханская область | http://astrafinweek.ru | wp | ||
| Белгородская область | http://beldepfin.ru/ | django | ||
| Брянская область | https://fingram32.ru/ | wp | ||
| Владимирская область | https://vlad.ranepa.ru/about/rmc/ | bitix | ||
| Волгоградская область | https://volgafin.volgograd.ru/ | bitix | ||
| Вологодская область | https://rcfg35.ru/ | wp | ||
| Воронежская область | https://kupvo.ru/finansovaya-gramotnost | wp | ||
| Еврейская автономная область | https://eao.ru/isp-vlast/departament-ekonomiki-pravitelstva-evreyskoy-avtonomnoy-oblasti/finansovaya-gramotnostd_departament/ | bitrix | ||
| Забайкальский край | https://minfin.75.ru/deyatel-nost/finansovaya-gramotnost | custom | ||
| Ивановская область | https://www.iv-edu.ru/ | bitrix | ||
| Иркутская область | https://rcfg38.bgu.ru | C1 CMS | ||
| Кабардино-Балкарская Республика | https://minfin.kbr.ru/ | bitrix | ||
| Калининградская область | https://www.fingram39.ru | bitrix | ||
| Калужская область | https://minfin.admoblkaluga.ru/page/finansovaya-gramotnost/ | bitrix | ||
| Камчатский край | https://www.kamgov.ru/minfin/finansovaa-gramotnost | custom | ||
| Карачаево-Черкесская Республика | https://minfin09.ru/category/финансовая-грамотность | wp | ||
| Кемеровская область - Кузбасс | рцфгк42.рф | |||
| Кировская область | https://rcfg43.ru | Tilda | ||
| Костромская область | https://depfin.kostroma.gov.ru/deyatelnost/povyshenie-finansovoy-gramotnosti https://clck.ru/Sqqhs | bitrix | ||
| Краснодарский край | https://fingram.krasnodar.ru | NET Framework | ||
| Красноярский край | https://rcfg24.ru | http://minfin.krskstate.ru/fingram | tilda | |
| Курганская область | http://finupr.kurganobl.ru/ | не работает | ||
| Курская область | https://rcfg46.rkursk.ru | wp | ||
| Ленинградская область | https://lenobl.ru/fingram | самопис | ||
| Липецкая область | https://iom48.ru/regionalnyj-czentr-finansovoj-gramotnosti-2 | wp | ||
| Магаданская область | https://minfin.49gov.ru | самопис | ||
| Москва | https://budget.mos.ru/fin-literacy https://moscowdebt.mos.ru/financial-gramotnost | react, самопис | ||
| Московская область | https://mo.mosreg.ru/ | самопис | ||
| Мурманская область | https://minfin.gov-murman.ru/open-budget/finansovaya-gramotnost-naseleniya | bitrix | ||
| Ненецкий автономный округ | https://dfei.adm-nao.ru/ | самопис | ||
| Нижегородская область | https://финграмотность.рф | bitrix | ||
| Новгородская область | https://minfin.novreg.ru/citizens/finansovoya-gramotnost | bitrix | ||
| Новосибирская область | https://www.ndfp.ru | laravel самопис | ||
| Омская область | https://budget.omsk.ifinmon.ru | joomla | ||
| Оренбургская область | https://orel-region.ru/index.php?head=6 & part=73 & unit=3 & op=8 & in=134 | php самопис | ||
| Орловская область | https://orel-region.ru/index.php?head=6 & part=73 & unit=3 & op=8 & in=134 | самопис php | ||
| Пензенская область | https://finance.pnzreg.ru | bitrix | ||
| Пермский край | https://fingramota.permkrai.ru | самопич | ||
| Приморский край | https://ebudget.primorsky.ru/Menu/Presentation/1573?ItemId=1 | самопич | ||
| Псковская область | https://finance.pskov.ru/finansovaya-gramotnost | drupal | ||
| Республика Адыгея (Адыгея) | https://minfin01-maykop.ru | самопич | ||
| Республика Алтай | https://minfin-altai.ru/deyatelnost/financial-literacy | bitrix | ||
| Республика Башкортостан | https://fincentr-rb.ru | https://ufarmc.irorb.ru | wp | |
| Республика Бурятия | https://finbriop.ru | wp | ||
| Республика Дагестан | https://rcfg-rd.ru | самопис yii | ||
| Республика Ингушетия | https://inggu.ru/struktura/regionalnyy-tsentr-finansovoy-gramotnosti.php?clear_cache=Y | bitrix | ||
| Республика Калмыкия | http://minfin.kalmregion.ru/ | bitrix | ||
| Республика Карелия | https://budget.karelia.ru | joomla | ||
| Республика Коми | https://rkomi.ru | самопис, laravel | ||
| Республика Крым | https://krippo.ru/index.php/14-moduli/1353-finansovaya-gramotnost | joomla | ||
| Республика Марий Эл | https://cfg.volgatech.net/ | bitrix | ||
| Республика Мордовия | https://mrsu.ru/ru/university/faculty-dep/regionalnyy-centr-finansovoy-gramotnosti | bitrix | ||
| Республика Саха (Якутия) | https://fingramyakutia.ru | wp | ||
| Республика Северная Осетия - Алания | https://minfin.alania.gov.ru/ | drupal | ||
| Республика Татарстан (Татарстан) | https://mon.tatarstan.ru/region_fin.htm | самопис | ||
| Республика Тыва | https://minfin.rtyva.ru/ | самопис | ||
| Республика Хакасия | https://r-19.ru/documents/3431/ | bitrix | ||
| Ростовская область | https://minfin.donland.ru/activity/20396 | bitrix | ||
| Рязанская область | https://rirorzn.ru | bitrix | ||
| Самарская область | http://rcfg63.ru/ | не работает | ||
| Санкт-Петербург | https://fincom.gov.spb.ru https://new.tvoybudget.spb.ru | react | ||
| Саратовская область | https://soiro64.ru/regionalnyj-centr-finansovoj-gramotnosti | wp | ||
| Сахалинская область | https://sakhminfin.ru/ | joomla | ||
| Свердловская область | https://rcfg.usue.ru/ | tilda | ||
| Севастополь | https://fin.sev.gov.ru/finansovaya-gramotnost | bitrix | ||
| Смоленская область | https://fin.smolensk.ru/ | самопис | ||
| Ставропольский край | fingram26.ru | bitrix | ||
| Тамбовская область | https://www.tambov.gov.ru/ekon/finansovaya-gramotnost.html | самопис | ||
| Тверская область | https://portal.tverfin.ru/Menu/Page/1 https://tvervector.ru | самопис | ||
| Томская область | https://vlfin.ru | laravel | ||
| Тульская область | https://education.tularegion.ru/ | bitrix | ||
| Тюменская область | https://admtyumen.ru/ogv_ru/finance/finance/fin_literacy.htm | самопис | ||
| Удмуртская Республика | https://www.mfur.ru/ | bitrix | ||
| Ульяновская область | https://цфг73.рф | bitrix | ||
| Хабаровский край | https://minfin.khabkrai.ru/portal/Menu/Page/1159 | самопис | ||
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | http://fingramugra.ru/ | самопис | ||
| Челябинская область | https://www.minfin74.ru/ | самопис | ||
| Чеченская Республика | https://fingram95.ru | wp | ||
| Чувашская Республика - Чувашия | https://minfin.cap.ru/ | самопис | ||
| Чукотский автономный округ | https://чукотка.рф | bitrix | ||
| Ямало-Ненецкий автономный округ | https://riro.yanao.ru/activity/18549 | https://fin.yanao.ru/ | bitrix | |
| Ярославская область | https://www.yarregion.ru/depts/rsfg/default.aspx | Самопис Microsoft ASP.NET |
Вывод: наиболее распространенный язык программирования PHP.
Варианты создания региональных сайтов при поддержке
НИФИ Минфина России:
Вариант А. White Label
Данный вариант подходит для субъекта Российской Федерации, где нет разработчика и нет сайта, либо он неудовлетворительного качества и содержания. Вариант является самым сложным из предложенных в части реализации, однако самым контролируемым по содержанию, качеству и доступности, а также обладает высокой гибкостью. При этом сайт может содержать федеральный контент, управляемый экспертами НИФИ Минфина России, и региональный контент, управляемый и наполняемый региональной командой (при наличии). При этом, все региональные сайты находятся в контуре серверов Моифинансы.рф. На стороне субъекта Российской Федерации потребуется только заведение домена третьего уровня или прямого домена, под которым будет открываться White Label. Данный метод является самым перспективным и широко используется в бизнес сегменте для франшизы: региональные представительства, аукционы, СМИ, реклама, и т.п.
Технологически реализация представляет собой запуск от портала Моифинансы.рф партнерской программы White Label для региональных сайтов. Цель - создание необходимого количества региональных сайтов, которые будут способствовать повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры граждан. Каждый субъект Российской Федерации получит возможность представить информационный продукт под своим брендом, включая уникальный URL и название сайта.
Рис. 1 Принцип работы схемы White Label
Ключевые аспекты данного варианта:
- Регулярное обновление информации о региональной программе, отчетной документации, наполнение федеральными образовательно-просветительскими материалами, а также новостями и календарем мероприятий по финансовой грамотности.
- Быстрая реализация проектов, расширение аудитории, минимизация трудозатрат и обеспечение пассивного запуска сайтов.
- Легкость адаптации решения и его интеграции в уже существующие платформы, что позволяет минимизировать трудозатраты на начальные стадии разработки и поддержки.
- Субъект Российской Федерации получит доступ к квалифицированной поддержке. Это способствует уменьшению оттока пользователей и повышению их лояльности.
- Сайт и информационные продукты оформляются в фирменном стиле региональной программы.
Данный вариант позволит создать сайт с нуля - это крайне ресурсоемкий процесс, требующий значительных временных вложений. Использование готового решения от портала Моифинансы.рф позволит субъекту Российской Федерации быстро и эффективно создать собственный качественный сайт, полностью соответствующий задачам Стратегии.
Эксперты НИФИ Минфина России обеспечат техническую поддержку и регулярное обновление, а также всестороннее сопровождение сайта для субъекта Российской Федерации. Такой подход особенно привлекателен для субъекта Российской Федерации, у которого нет своих разработчиков и редакции.
НИФИ Минфин России предлагает субъекту Российской Федерации за короткий срок и с минимальными усилиями создать собственный качественный сайт. При этом, НИФИ Минфина России берет на себя все технические аспекты разработки, поддержки и антивирусной защиты. В результате, субъект Российской Федерации получит сайт под собственным брендом, адаптированный к требованиям, и может использовать его в имиджевых целях или управлять им в соответствии с собственным техническим заданием.
Партнерство по модели White Label предлагает субъекту Российской Федерации возможность создать качественный сайт по финансовой грамотности без технических трудностей разработки и поддержки с минимальными трудозатратами и в короткий срок.
Ресурсы:
- Ориентировочные сроки внедрения 1 субъекта Российской Федерации: 40 часов.
- Уровень требуемой компетенции в субъекте Российской Федерации: низкая: необходимо настроить домен третьего уровня на серверы портала Моифинансы.рф.
Вариант Б: Виджеты
Данный вариант подходит для субъекта Российской Федерации, в котором присутствует сайт, который сопровождается специалистами субъекта Российской Федерации, однако необходимо наполнить сайт контентом и/или сервисами в соответствии с критериями наличия сайта для субъекта Российской Федерации.
Для решения предлагается организация виджетов, которые встраиваются в дизайн сайта, без изменений структуры. Это позволит собирать данные со встроенной части и аккумулировать их на серверах портала Моифинансы.рф.
Виджеты - это простые инструменты, которые легко интегрировать на сайт без необходимости кодирования. Они помогают предоставить пользователям персонализированный опыт и упростить доступ к важной информации.
Преимущества виджетов:
- легкость и быстрота установки;
- улучшение пользовательского опыта и SEO;
- повышение лояльности и рентабельности инвестиций.
Виджеты не требуют наличия большого количества памяти и устанавливаются без сложностей, превращая сайт в более привлекательную платформу с релевантным контентом и акциями.
На портале Моифинансы.рф уже работают виджеты опросов.
Например: https://xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/quizes/estafeta-2-teenagers/
Рис. 2. Тест со встроенным и кастомизированным виджетом
До конца 2024 года в виде виджетов планируются к выпуску: калькулятор программы долгосрочных сбережений; онлайн курс по финансовой грамотности для взрослых; пакет тестов по финансовой грамотности, самодиагностика.
На сайты субъектов Российской Федерации в 2021 году был интегрирован виджет "Мои финансы", который успешно работает на более чем 130 сайтах:
Рис. 3. Виджет "Мои финансы"
Заявку на установку виджета "Мои финансы" субъект Российской Федерации может подать из личного кабинета:
Рис. 4. Заявка на установку виджета "Мои финансы" через Личный кабинет
Предлагаемые для интеграции виджеты:
- виджет типа "Новости":
Рис. 5. Модуль "Новости"
- виджет типа "Мероприятия":
Рис. 6. Модуль "Мероприятия"
При этом, у субъекта Российской Федерации останется возможность заполнять заявки на новости и на мероприятия через личный кабинет на портале Моифинансы.рф.
Рис. 7. Форма заявки на событие в Календарь мероприятий из Личного кабинета
Рис. 8. Форма заявки на событие в Календарь мероприятий из Личного кабинета
Ресурсы:
- Ориентировочные сроки внедрения 1 субъекта Российской Федерации: 20 часов.
- Уровень требуемой компетенции в субъекте Российской Федерации: средний: необходимы будут компетенции разработчиков по установке виджета в сайт.
Вариант В: Rest API
Данный вариант подходит для субъекта Российской Федерации, где присутствует сайт, который сопровождается специалистами субъекта Российской Федерации, однако необходимо наполнить сайт контентом или сервисами в соответствии с критериями наличия сайта для субъекта Российской Федерации.
Самый известный и распространенный метод. Фреймфорк Моифинансы.рф общается между бэком и фронотом по API, что делает этот метод самым оперативным для решения, однако потребует от субъекта Российской Федерации не только наличия сайтов, но и высокой квалификации разработчиков на местах.
REST API - это архитектурный подход к созданию интерфейсов, который помогает стандартизировать и упростить взаимодействие между различными программными компонентами. Он делает программные интерфейсы более удобными и производительными.
Портал Моифинансы.рф построен на Laravel 8, Nuxt 2, Tailwind 2 и 3. Использование фреймворка Laravel придает большую гибкость маршрутизации запросов, что значит, что компоненты сайта взаимодействуют друг с другом через API.
Рис. 9. Клиент-серверная модель
Сервер хранит и обрабатывает ресурсы, как в случае с порталом Моифинансы.рф. Региональный сайт - это клиент, который запрашивает доступ к этим ресурсам через API. Клиент отправляет запросы, получает ответы и отображает их пользователю. Такое разделение позволяет развивать клиент и сервер отдельно, что упрощает разработку.
Рис. 10. Клиент-серверная модель
Пример: модуль мероприятий. Информация о мероприятиях хранится на сервере портала Моифинансы.рф, а региональные сайты получают к ней доступ, отправляя запросы. Таким образом, изменение логики сервера не повлияет на работу региональных сайтов, если они понимают запросы друг друга.
REST API основан на принципе отсутствия состояния. Это означает, что сервер не хранит информацию о предыдущих взаимодействиях с клиентом. Каждый запрос содержит всю необходимую информацию для его обработки. Например, если клиент хочет получить последнее сообщение, он должен отправить полный запрос с нужными данными. Это уменьшает нагрузку на сервер, особенно когда одновременно подключено множество клиентов, так как нет необходимости хранить информацию о прошлых запросах.
Ресурсы:
- Ориентировочные сроки внедрения 1 субъекта Российской Федерации: 10 часов.
- Уровень требуемой компетенции в субъекте Российской Федерации: высокая: потребуется программирование частей сайта для данных, полученных по REST API.
Интеграция счетчика метрики посещения
для региональных сайтов
В соответствии с критерием наличия сайта для субъекта Российской Федерации: охват уникальных пользователей в отчетном году не менее охвата уникальных пользователей, достигнутого в году, предшествующему отчетному, эксперты НИФИ Минфина России будут отслеживать посещаемость сайтов. С целью замеров информационного поля на сайт (раздел) необходимо установить код счетчика Яндекс.Метрика, аккаунта, предназначенного для сбора аналитических данных, под патронажем НИФИ Минфина России (далее - Счетчик).
Счетчик:
Способы установки счетчика при наличии регионального ресурса:
- Установка счетчика на сайт с CMS
Скопированный код необходимо добавить в файл, который отвечает за генерацию заголовка (header) всех страниц сайта.
Для наиболее популярных CMS разработаны официальные плагины метрики, которые позволяют установить код счетчика автоматически. Как правило, для этого достаточно установить плагин и пройти авторизацию. Если на сайте используются несколько CMS (например, одна отвечает за содержимое сайта, а другая - за форум), код счетчика необходимо разместить в каждой из них.
- Установка счетчика на сайт без CMS
Если все страницы сайта - отдельные файлы, написанные вручную, необходимо добавить код счетчика в HTML-код на соответствующую страницу. Рекомендуем разместить его внутри элементов head или body как можно ближе к началу страницы - от этого зависит полнота и корректность подсчета данных. Примечание. Элемент noscript с содержимым поместите в элемент body.
- Отсутствует необходимость установки счетчика
В случае решений формата Whitelabel код будет установлен автоматически, при этом регион будет получать информацию по аналитике сайта.