Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 02-15-08/126938

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 декабря 2023 г. N 02-15-08/126938

В связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, субсидия) Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что предоставление указанных субсидий в 2023 и 2024 годах необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей.

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (пункты 1 и 10), предоставление субсидий учреждениям может осуществляться без заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), и учреждением соглашений о предоставлении таких субсидий.

При этом расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - целевые расходы), в соответствии с законодательством Российской Федерации < 1 > осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия установленным требованиям и содержания операции целям предоставления субсидии, в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов.

< 1 > Пункт 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Пункт 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

В целях санкционирования целевых расходов учредителям необходимо обеспечить утверждение и направление в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма сведений прилагается к письму).

При этом Минфин России считает возможным при предоставлении субсидий осуществлять постановку на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах учредителей на основании распоряжений о совершении казначейского платежа ("АвтоБО").

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 16-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции Федерального закона от 27.11.2023 N 546-ФЗ) предоставление субсидий на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, будет обеспечиваться территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

В этой связи Минфин России обращает внимание, что перечисление таких субсидий необходимо осуществлять на лицевой счет учреждения, открытый в ТОФК для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22 - для бюджетных учреждений, лицевой счет с кодом 32 - для автономных учреждений).

При этом в целях осуществления учреждениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо утвердить соответствующие порядки (проект порядка прилагается к письму), предусматривающие санкционирование указанных расходов на основании представленных в ТОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, без утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями.

В связи с необходимостью переоформления лицевых счетов при изменении типа учреждения возникает необходимость дополнительного представления Карточки образцов подписей в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н.

С целью обеспечения непрерывности процесса финансового обеспечения деятельности учреждений осуществление проведения операций на лицевых счетах учреждений до 19 января 2024 года возможно в соответствии с Карточками образцов подписей, представленными в 2023 году.

Кроме того, в целях своевременной оплаты обязательств, принятых учреждениями, учредителям рекомендуется обеспечить инвентаризацию кредиторской задолженности подведомственных учреждений, обеспечив выделение: текущих обязательств учреждения, подлежащих оплате в 1 квартале 2024 года, и сомнительной (просроченной) задолженности, требующей проведения анализа причин возникновения с целью принятия дальнейших решений в отношении источников ее погашения.

А.М.ЛАВРОВ

Приложение N 1

к письму Минфина России

	УТВЕРЖДАЮ

	(должность лица, утверждающего документ, наименование органа,

	осуществляющего функции и полномочия учредителя (учреждения)

	(подпись)		(расшифровка подписи)
	"__" ______ 20__ г.

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ НА 20__ Г.

	от "__" _____ 20__ г.		КОДЫ
		Форма по ОКУД	0501016
		Дата
		Дата составления предыдущих Сведений
		по Сводному Реестру
		Номер лицевого счета
		ИНН
Наименование учреждения		КПП
		по Сводному Реестру
		Номер лицевого счета
Наименование обособленного подразделения		КПП
Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя		Глава по БК
		Номер лицевого счета
Наименование территориального органа Федерального казначейства, осуществляющего ведение лицевого счета		по КОФК
Единица измерения: руб.		по ОКЕИ	383

Целевые субсидии		Соглашение		Идентификатор соглашения	Уникальный код объекта капитального строительства, недвижимого имущества	Аналитический код поступлений/выплат	Разрешенный к использованию остаток целевых субсидий	Сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет, разрешенная к использованию	Планируемые поступления текущего года	Итого к использованию (гр. 8 + гр. 9 + гр. 10)	Планируемые выплаты
наименование	код субсидии
		номер	дата
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12


Итого по коду целевой субсидии		x	x	x	x	x

Всего

Руководитель (уполномоченное лицо)				Номер страницы
	(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)	Всего страниц
Руководитель финансово-экономической службы (уполномоченное лицо)
		(подпись)	(расшифровка подписи)
Ответственный исполнитель
	(должность)	(фамилия, инициалы)	(телефон)
"__" _____________ 20__ г.

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐ ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО │ КАЗНАЧЕЙСТВА О ПРИНЯТИИ НАСТОЯЩИХ СВЕДЕНИЙ │ │Ответственный │ исполнитель ___________ _________ ____________ │ (должность) (подпись) (расшифровка│ подписи) │ │ "__" ____________ 20__ г. └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘

Приложение N 2

к письму Минфина России

ПРИКАЗ

	(финансовый орган субъекта Российской Федерации)
	от __ ____________ 20__ г. N ______

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ______________________________________________________________,

(субъект Российской Федерации)

ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частями 3.7 и 3.10 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования расходов государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


	(подпись руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации)

	УТВЕРЖДЕН
	приказом
			(финансовый орган субъекта Российской Федерации)
	от __________________ N ___________

ПОРЯДОК САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ _______________________________________________________, (субъект Российской Федерации) ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования расходов государственных учреждений __________________________ (далее - учреждения), (субъект Российской Федерации) источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования ______________________________ (субъект Российской Федерации) в целях финансового обеспечения расходов медицинских учреждений на оплату оказанной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории ______________ (субъект _____________________________, застрахованным по обязательному медицинскому Российской Федерации) страхованию (далее - субсидия). 2. Положения настоящего Порядка, установленные для учреждений, распространяются на их обособленные подразделения, осуществляющие операции с субсидиями. 3. Учет операций по санкционированию расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - целевые расходы), осуществляется на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (далее - лицевой счет), открытом учреждению в _____________________________________. (наименование территориального органа Федерального казначейства) 4. Санкционирование целевых расходов осуществляется на основании направленных в ____________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) по месту открытия учреждению лицевого счета документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. 5. Для санкционирования целевых расходов учреждение направляет в ______________________________________________________ платежные документы, (наименование территориального органа Федерального казначейства) предусмотренные порядком казначейского обслуживания < 1 > и порядком обеспечения органами Федерального казначейства наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей < 2 > (далее соответственно - порядок казначейского обслуживания, порядок обеспечения наличными денежными средствами, платежный документ). В случае санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, учреждение направляет в ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) вместе с платежным документом копии указанных в нем контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, заключенный учреждением, а также иных документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - документ-основание). Представление платежных документов и документов-оснований, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 6. При санкционировании целевых расходов ______________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) проверяет платежные документы и документы-основания по следующим направлениям: 1) соответствие платежных документов порядку казначейского обслуживания (порядку обеспечения наличными денежными средствами); 2) наличие в платежном документе кодов бюджетной классификации, по которым необходимо произвести перечисление; 3) соответствие указанного в платежном документе кода бюджетной классификации текстовому назначению платежа в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации; 4) соответствие реквизитов (наименование, номер, дата, реквизиты получателя платежа) документа-основания реквизитам, указанным в платежном документе; 5) соответствие содержания операции по целевым расходам, связанным с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исходя из документов-оснований, содержанию текста назначения платежа, указанному в платежном документе; 6) непревышение суммы, указанной в платежном документе, над суммой остатка субсидии, учтенной на лицевом счете; 7) непревышение предельных размеров авансовых платежей, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, для получателей средств бюджета (при установлении указанных ограничений). 7. ____________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) при положительном результате проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, не позднее 2 рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в _____________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) платежного документа, осуществляет санкционирование оплаты целевых расходов и принимает к исполнению платежные документы. В случае несоблюдения положений пунктов 5 и 6 настоящего Порядка _____________________________________________________ в срок, установленный (наименование территориального органа Федерального казначейства) абзацем первым настоящего пункта, направляет учреждению уведомление с указанием в нем даты отказа и причины отказа. 8. ____________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) осуществляет санкционирование возмещения целевых расходов, произведенных учреждением до поступления субсидии на лицевой счет, за счет средств, полученных учреждением от разрешенных видов деятельности, с лицевого счета учреждения, открытого ему в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, получаемыми учреждением от приносящей доход деятельности, при возмещении таких расходов, в следующем порядке. В целях осуществления возмещения целевых расходов учреждение представляет в ____________________________________________________________ (наименования территориального органа Федерального казначейства) заявление, подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом учреждения) и согласованное органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с приложением копий платежных (расчетных) документов и документов-оснований, подтверждающих произведенные целевые расходы, подлежащие возмещению. В заявлении, представленном учреждением, указывается информация о суммах произведенных целевых расходов, подлежащих возмещению, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и кодах бюджетной классификации, по которым произведен кассовый расход. Операция по возмещению целевых расходов учреждения осуществляется на основании представленных учреждением в ____________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) платежных документов на списание средств с лицевого счета, оформленных с учетом следующих особенностей: в графе "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" указывается "возмещение целевых расходов согласно заявлению от "__" ____________ г. N "__"; в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" указываются: в графе 1 - "заявление"; в графе 2 - номер заявления; в графе 3 - дата заявления. Санкционирование операции по возмещению целевых расходов за счет субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства при условии соответствия сумм и кодов бюджетной классификации, указанных в платежном документе, суммам и кодам бюджетной классификации, указанным в представленном учреждением заявлении.

< 1 > Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 и пункт 4 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

< 2 > Абзац тридцатый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.