МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 мая 2016 г. N 09-07-02/31313
В целях подготовки ежегодного Доклада о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и его представления в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства Минфином России проводится сбор и анализ информации о подготовке субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, а также об организации взаимодействия финансового органа субъекта Российской Федерации с гражданами и организациями в процессе планирования и исполнения бюджета, в том числе о реализации на территории субъектов Российской Федерации программ инициативного бюджетирования.
Учитывая изложенное, прошу в срок до 30 июня 2016 г. направить в Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России сведения для оценки уровня представления субъектами Российской Федерации информации о бюджете в доступной для граждан форме, а также об организации взаимодействия финансового органа субъекта Российской Федерации с гражданами и организациями в процессе планирования и исполнения бюджета и о реализации на территории субъектов Российской Федерации программ инициативного бюджетирования, в соответствии с формами, утвержденными Порядком взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию ежегодного Доклада о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (формы прилагаются).
Указанные формы также размещены на официальном сайте Минфина России в рубрике "Деятельность"/"Бюджет"/"Бюджетная политика".
Кроме того, прошу представить опубликованные брошюры "Бюджет для граждан" или аналогичные материалы, а также заполненные формы на электронный адрес 0949@minfin.ru.
Заместитель Министра
А.М.ЛАВРОВ
Утверждаю
Председатель
Рабочей группы по развитию
проекта "Бюджет для граждан",
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
30 мая 2016 года
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА
О ЛУЧШЕЙ ПРАКТИКЕ РАЗВИТИЯ "БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН" В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
1. Порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию ежегодного Доклада о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (далее - Порядок, Доклад) регулирует организацию сбора и анализа сведений о подготовке субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме в целях выявления и обмена информацией об основных тенденциях и новациях представления субъектами Российской Федерации бюджетов в доступной для граждан форме.
2. Взаимодействие Минфина России и финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию ежегодного Доклада наряду с Порядком регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
приказом Минфина России от 22 сентября 2015 года N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме";
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".
3. Доклад формируется Минфином России для выявления и обобщения передового опыта подготовки и распространения субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями информации о бюджете в доступной для граждан форме, представления рекомендаций Минфина России по повышению уровня открытости бюджетной информации, подходов к организации взаимодействия с гражданами в процессе принятия и исполнения бюджета, а также определения направлений дальнейшего развития совместного проекта Минфина России и открытого правительства в части ознакомления граждан с приоритетами бюджетной политики, условиями формирования и параметрами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также результатами использования бюджетных средств.
4. В целях формирования Доклада Минфином России проводится сбор и анализ информации о подготовке субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, а также об организации взаимодействия финансового органа субъекта Российской Федерации с гражданами и организациями в процессе планирования и исполнения бюджета (в том числе о реализации на территории субъектов Российской Федерации программ инициативного бюджетирования).
5. Сбор сведений осуществляется путем направления финансовым органам субъектов Российской Федерации:
анкеты для оценки уровня представления субъектами Российской Федерации информации о бюджете в доступной для граждан форме, а также об организации взаимодействия финансового органа субъекта Российской Федерации с гражданами и организациями в процессе планирования и исполнения бюджета (далее - Анкета, приложение 1 к настоящему Порядку);
запроса о реализации на территории субъектов Российской Федерации программ инициативного бюджетирования (далее - Запрос, приложение 2 к настоящему Порядку).
5.1 В столбце 1 Анкеты сформулированы оцениваемые параметры, касающиеся сведений о бюджете, представляемом финансовыми органами субъекта Российской Федерации в доступной для граждан форме.
В столбце 2 указаны варианты ответов по оцениваемым параметрам.
В столбце 3 представлены соответствующие вариантам ответов баллы.
В столбце 4 Анкеты финансовым органам субъектов Российской Федерации ставится знак "V" напротив выбранного варианта ответа.
В столбце 5 Анкеты необходимо указать подтверждающую выбранный ответ информацию, в том числе номер страницы в тексте представленной брошюры и/или привести цитату, подтверждающую наличие данных в брошюре, и/или привести ссылку на местонахождение соответствующей информации на электронном ресурсе в сети Интернет, указать реквизиты правовых актов. Если возможность подтверждения отсутствует, необходимо дать пояснение о причинах. В случае отсутствия поясняющей информации в столбце 5 ответ будет считаться отрицательным, и баллы по нему засчитаны не будут.
5.2 В столбце 1 Запроса сформулированы параметры, касающиеся реализации на территории субъектов Российской Федерации программ инициативного бюджетирования.
В столбце 2 Запроса приводятся пояснения и уточнения относительно запрашиваемой информации о реализации программ инициативного бюджетирования.
В столбце 3 Запроса финансовым органам субъектов Российской Федерации следует указать информацию по соответствующему параметру и при необходимости дать дополнительные комментарии.
Заполнение Анкеты и Запроса следует осуществлять в формате, размещенном на официальном сайте Минфина России, изменение которого финансовыми органами субъектов Российской Федерации в части порядка оцениваемых параметров, ответов, баллов и формулировок не допускается.
6. Перечень параметров, включаемых в Анкету и Запрос, может ежегодно уточняться Минфином России, в том числе за счет включения дополнительных параметров, касающихся дальнейшего повышения открытости и прозрачности бюджетов, взаимодействия финансовых органов с гражданами в процессе планирования и исполнения бюджетов, в том числе при реализации программ инициативного бюджетирования.
7. Анкета проходит обсуждение на заседании Рабочей группы по развитию проекта "Бюджет для граждан" (далее - Рабочая группа).
8. Минфин России в срок до 1 июня текущего года направляет Анкету и Запрос в финансовые органы субъектов Российской Федерации, а также размещает на своем официальном сайте в рубрике "Деятельность"/"Бюджет"/"Бюджетная политика".
9. Финансовые органы субъектов Российской Федерации в срок до 30 июня текущего года представляют в Минфин России заполненные Анкету и Запрос, а также опубликованные брошюры бюджета в доступной для граждан форме или аналогичные материалы в печатном и электронном виде.
10. Минфин России в срок до 15 августа текущего года осуществляет анализ данных, содержащихся в ответах Анкеты и Запроса, и иных обосновывающих материалов, представленных финансовыми органами субъектов Российской Федерации, а также формирует проект Доклада.
11. Доклад имеет следующую структуру:
Раздел I содержит анализ опыта субъектов Российской Федерации по подготовке информации о бюджете в доступной для граждан форме, проводимый с точки зрения достаточности, доступности и простоты изложения содержательных материалов по бюджетной тематике, понятности и удобства пользования электронными ресурсами по представлению бюджетных данных. Оценка осуществляется по критериям, характеризующим формы и способы раскрытия информации о бюджете, а также взаимодействие с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета, в том числе:
полнота охвата этапов бюджетного процесса;
общие параметры бюджета;
расходы региональных бюджетов в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации;
сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
представление информации в разрезе целевых групп;
сведения о расходах в рамках общественно значимых проектов;
понятность информации о бюджете;
визуализация бюджетных данных;
распространение информации о бюджете;
взаимодействие с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета.
В итоговой оценке также учитываются ответы финансовых органов субъектов Российской Федерации по дополнительным параметрам, включенным в Анкету. За каждый ответ начисляется соответствующий балл.
В Разделе I Доклада представляется сводная оценка лучшей практики подготовки бюджета в доступной для граждан форме в субъектах Российской Федерации по степени (уровню) соответствия критериям предоставляемой информации о бюджете, которая формируется исходя из суммы баллов по каждому из критериев, и производится путем распределения субъектов Российской Федерации по четырем группам:
субъекты Российской Федерации, представляющие значительный объем информации о бюджете в доступной для граждан форме (2/3 от максимального количества баллов и более);
субъекты Российской Федерации, представляющие ограниченный объем информации о бюджете в доступной для граждан форме (1/2 от максимального количества баллов до 2/3);
субъекты Российской Федерации, представляющие минимальный объем информации о бюджете в доступной для граждан форме (1/3 от максимального количества баллов до 1/2);
субъекты Российской Федерации, в которых информация о бюджете в доступной для граждан форме находится на стадии подготовки (менее 1/3 от максимального количества баллов).
В Разделе I также содержатся рекомендации Минфина России по развитию лучшей практики подготовки бюджета в доступной для граждан форме в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Раздел II содержит анализ опыта муниципальных образований по подготовке информации о бюджете в доступной для граждан форме, вовлечению граждан в бюджетный процесс, в том числе путем реализации программ и проектов по поддержке местных инициатив, практик инициативного бюджетирования.
В Разделе III представляется информация о реализации комплексных мероприятий, направленных на повышение прозрачности и подотчетности бюджета, раскрытие бюджетной информации, в том числе об измерении уровня открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, о реализации проекта "Повышение бюджетной грамотности в России" (для регионов, в которых проводится пилотная апробация разработанных учебно-методических материалов по бюджетной грамотности для старшеклассников).
12. Структура доклада может ежегодно уточняться Минфином России.
13. Минфин России в срок до 1 сентября текущего года представляет проект Доклада на заседании Рабочей группы и по итогам его обсуждения в течение двух недель (при необходимости) дорабатывает проект Доклада.
14. Доработанный проект Доклада подлежит размещению на официальном сайте Минфина России не позднее 20 сентября текущего года.
15. Минфин России в срок до 20 ноября текущего года представляет Доклад в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства.
Приложение N 1
к Порядку,
утвержденному Председателем
Рабочей группы по развитию
проекта "Бюджет для граждан",
Заместителем Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВЫМ
30 мая 2016 года
Анкета
для оценки уровня представления субъектами
Российской Федерации информации о бюджете в доступной
для граждан форме, а также об организации взаимодействия
финансового органа субъекта Российской Федерации
с гражданами и организациями в процессе планирования
и исполнения бюджета
| Оцениваемые параметры | Варианты ответов | Баллы | Ответ | Ссылка/комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Критерий 1 "Полнота охвата этапов бюджетного процесса" | ||||
| Составление бюджета для граждан | Бюджет для граждан составлен к проекту закона о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, к закону о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2015 год | 6 | ||
| Бюджет для граждан составлен к проекту закона о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и к закону о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, либо к проекту закона о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2015 год, либо к закону о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2015 год | 4 | |||
| Бюджет для граждан составлен только либо к проекту закона о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, либо закону о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, либо к проекту закона (закону) об исполнении бюджета за 2015 год | 2 | |||
| Бюджет для граждан находится в стадии разработки или не составляется | 0 | |||
| Актуализация бюджета для граждан | Бюджет для граждан актуализируется в соответствии с поправками к закону о бюджете или по мере обновления информации о бюджете (раскрывается суть поправок к закону о бюджете и последствия принятия тех или иных поправок для различных целевых групп граждан и организаций, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия поправок к закону о бюджете) | 4 | ||
| Бюджет для граждан актуализируется в соответствии с поправками к закону о бюджете или по мере обновления информации о бюджете с указанием изменения бюджетных ассигнований | 2 | |||
| Бюджет для граждан не актуализируется | 0 | |||
| Формат представления бюджета для граждан | Бюджет для граждан представлен в формате электронного ресурса и печатной брошюры | 4 | ||
| Бюджет для граждан представлен в формате электронного ресурса либо в формате печатной брошюры | 2 | |||
| Бюджет для граждан не представляется | 0 | |||
| Критерий 2 "Общие параметры бюджета" | ||||
| Основные показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации | Представлены сведения об основных показателях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в динамике, включая фактические значения показателей в предшествующие текущему годы, плановые значения текущего года, прогноз на очередной финансовый год и плановый период | 2 | ||
| Представлены сведения об основных показателях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в отчетном году | 1 | |||
| Сведения об основных показателях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации отсутствуют | 0 | |||
| Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики | Представлены сведения об основных задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), а также о результатах бюджетной политики, достигнутых в предшествующие текущему годы (отчетный год) | 2 | ||
| Представлены сведения об основных задачах и приоритетах бюджетной политики субъекта Российской Федерации в текущем году | 1 | |||
| Сведения об основных задачах и приоритетах бюджетной политики субъекта Российской Федерации отсутствуют | 0 | |||
| Основные характеристики бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема государственного долга на 1 января очередного финансового года) | Информация об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема государственного долга на 1 января очередного финансового года) представлена в динамике, включая фактические значения показателей в предшествующие текущему годы, плановые значения текущего года, прогноз на очередной год и плановый период | 2 | ||
| Представлена информация об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем государственного долга) в текущем году | 1 | |||
| Сведения об основных характеристиках бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем государственного долга) отсутствуют | 0 | |||
| Основные риски и проблемы в бюджетной сфере субъекта Российской Федерации | Представлена информация о мерах, принимаемых субъектом Российской Федерации для минимизации основных бюджетных рисков и преодоления проблем бюджетной сферы | 2 | ||
| Представлена информация об основных проблемах бюджетной сферы субъекта Российской Федерации | 1 | |||
| Информация об основных проблемах бюджетной сферы субъекта Российской Федерации отсутствует | 0 | |||
| Поступления в бюджет субъекта Российской Федерации в разрезе основных налоговых и неналоговых доходов | Представлена информация о поступлениях в бюджет субъекта Российской Федерации в разрезе основных налоговых и неналоговых доходов | 1 | ||
| Информация о поступлениях в бюджет в разрезе налоговых и неналоговых доходов отсутствует | 0 | |||
| Сведения о налоговых льготах и объеме выпадающих доходов в связи с введением таких льгот | Представлена информация о налоговых льготах и объеме выпадающих доходов в связи с их предоставлением | 2 | ||
| Представлена информация о налоговых льготах, предоставленных на региональном уровне (без оценки объема выпадающих доходов) | 1 | |||
| Информация о налоговых льготах отсутствует | 0 | |||
| Сведения об основных (крупных) налогоплательщиках в субъекте Российской Федерации | Представлен перечень крупных налогоплательщиков в субъекте Российской Федерации с указанием их вклада в общий объем налоговых доходов бюджета, а также иные сведения о результатах их деятельности | 2 | ||
| Представлен перечень крупных налогоплательщиков в субъекте Российской Федерации | 1 | |||
| Сведения о крупных налогоплательщиках субъекта Российской Федерации отсутствуют | 0 | |||
| Динамика и структура доходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году | Представлена информация о динамике и структуре доходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году | 1 | ||
| Сведения о динамике и структуре доходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году, не представлены | 0 | |||
| Динамика и структура расходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году | Представлена информация о динамике и структуре расходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году | 1 | ||
| Сведения о динамике и структуре расходов бюджета за три года, предшествующие текущему финансовому году, отсутствуют | 0 | |||
| Информация о межбюджетных трансфертах | Представлена детальная информация о межбюджетных трансфертах: перечень, объем и структура трансфертов (получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и передаваемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), принципы распределения трансфертов между муниципальными образованиями, распределение дотаций на выравнивание и сокращение неравенства подушевой бюджетной обеспеченности | 2 | ||
| Представлена информация о принципах распределения и объеме межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований | 1 | |||
| Сведения о межбюджетных отношениях минимальны или не представлены | 0 | |||
| Сведения об объеме долга и дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | Представлена детальная информация об объеме долга, дефицита бюджета и расходов на обслуживание долга: сопоставление с ограничениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, динамика, структура долга субъекта Российской Федерации, источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | 2 | ||
| Представлена информация об объеме долга, дефицита бюджета и расходов на обслуживание долга | 1 | |||
| Сведения о государственном долге минимальные или не представлены | 0 | |||
| Критерий 3 "Расходы региональных бюджетов в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации" | ||||
| Сведения о государственных программах субъекта Российской Федерации | Представлены подробные сведения о государственных программах субъекта Российской Федерации: перечень и объем расходов по программам, доля расходов на реализацию программ в расходах бюджета, основные цели, задачи и мероприятия программ, основные результаты реализации программ (достижение целевых показателей, причины невыполнения и др.) | 4 | ||
| Представлена информация о перечне и объеме расходов по государственным программам субъекта Российской Федерации | 2 | |||
| Информация о государственных программах отсутствует субъекта Российской Федерации | 0 | |||
| Критерий 4 "Сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года" | ||||
| Информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | Представлена детальная информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года: сведения о бюджетных расходах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, на обеспечение граждан доступным и комфортабельным жильем, динамика достижения целевых показателей | 2 | ||
| Представлены общие сведения об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года | 1 | |||
| Сведения о расходах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года не представлены | 0 | |||
| Информация об уровне заработной платы в субъекте Российской Федерации в сравнении со средней величиной заработной платы в субъекте Российской Федерации | Представлена информация об уровне заработной платы в органах государственной власти и в учреждениях бюджетной сферы субъекта Российской Федерации в сравнении со средней величиной заработной платы в субъекте Российской Федерации | 2 | ||
| Представлена информация об уровне заработной платы в отдельных отраслях и учреждениях бюджетной сферы | 1 | |||
| Информация об уровне заработной платы в бюджетной сфере отсутствует | 0 | |||
| Критерий 5 "Представление информации в разрезе целевых групп" | ||||
| Сведения о расходах бюджета с учетом интересов целевых групп граждан и организаций (например, ветеранов, семей с детьми, учащихся, граждан, нуждающихся в социальной поддержке, учителей, врачей, предприятий малого бизнеса, сельхозпроизводителей) | Представлены расходы бюджета с учетом интересов целевых групп граждан и организаций (от 5 и более целевых групп) | 4 | ||
| Представлена ограниченная информация о целевых группах и расходах бюджета в разрезе целевых групп (от 1 до 5 целевых групп) | 2 | |||
| Целевые группы не выделены | 0 | |||
| Критерий 6 "Сведения о расходах в рамках общественно значимых проектов" | ||||
| Информация об общественно значимых проектах, реализуемых в субъекте Российской Федерации | Представлена подробная информация об общественно значимых проектах: бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, динамика расходов по годам реализации проектов, сроки сдачи объектов в эксплуатацию и др. | 4 | ||
| Представлена ограниченная информация об общественно значимых проектах | 2 | |||
| Информация об общественно значимых проектах не представлена | 0 | |||
| Критерий 7 "Понятность информации о бюджете" | ||||
| Наличие методических материалов субъекта Российской Федерации, регулирующих составление и публикацию бюджета для граждан | Имеются методические материалы субъекта Российской Федерации, регулирующие составление и публикацию бюджета для граждан | 2 | ||
| Методические материалы, регулирующие формирование и публикацию бюджета для граждан, отсутствуют | 0 | |||
| Учет мнения граждан при формировании бюджета для граждан | У пользователей бюджета для граждан есть возможность оценить качество, доступность и понятность содержащейся в нем информации, представить свои предложения о содержании бюджета для граждан при его формировании | 2 | ||
| Финансовый орган субъекта Российской Федерации проводит опросы о раскрытии интересующей граждан информации о бюджете | 1 | |||
| Мнение граждан при составлении бюджета для граждан не учитывается | 0 | |||
| Наличие глоссария в бюджете для граждан | Имеется глоссарий, разъясняющий основные бюджетные термины и понятия, изложенные в доступной для понимания широкого круга пользователей форме | 1 | ||
| Глоссарий отсутствует | 0 | |||
| Статистическое сопоставление с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета | Представлены статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета (в сравнении с 1 субъектом Российской Федерации и более) | 1 | ||
| Статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по доходам бюджета отсутствуют | 0 | |||
| Статистическое сопоставление с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета | Представлены статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета (в сравнении с 1 субъектом Российской Федерации и более) | 1 | ||
| Статистические сопоставления с другими субъектами Российской Федерации по расходам бюджета отсутствуют | 0 | |||
| Информация об удельном объеме расходов бюджета в отдельных секторах экономики и социальной сферы | Представлена информация об удельном объеме расходов бюджета в отдельных секторах экономики и социальной сферы (например, в расчете на душу населения или на потребителя) | 1 | ||
| Информация об удельном объеме расходов бюджета в отдельных секторах экономики и социальной сферы отсутствует | 0 | |||
| Информация о позиции публично-правового образования в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами | Представлена информация о позиции субъекта Российской Федерации в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами | 1 | ||
| Информация о позиции публично-правового образования в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления региональными (муниципальными) финансами не представлена | 0 | |||
| Критерий 8 "Визуализация бюджетных данных" | ||||
| Использование интерактивных инструментов представления сведений о бюджете | Высокий уровень визуализации бюджетных данных: каждый раздел (параграф) бюджета для граждан содержит соответствующие формы визуализации (наличие и оформление графиков, таблиц, схем, рисунков, использование интерактивных инструментов, бюджетного калькулятора и др.) | 4 | ||
| Фрагментарное использование форм визуализации бюджетных данных | 2 | |||
| Формы и средства визуализации не использованы в бюджете для граждан | 0 | |||
| Критерий 9 "Распространение информации о бюджете" | ||||
| Использование бюджета для граждан при проведении публичных слушаний | Бюджет для граждан используется при проведении публичных слушаний проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета | 1 | ||
| Бюджет для граждан не используется при проведении публичных слушаний проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета | 0 | |||
| Использование бюджета для граждан в процессе обучения в образовательных учреждениях | Бюджет для граждан используется в процессе обучения в образовательных учреждениях в том числе в формате брошюры, Интернет-ресурса, в видеоформате (для подтверждения ответа необходимо привести данные о направлении в образовательные учреждения информационного письма с приложением бюджета для граждан или ссылки на его размещение) | 1 | ||
| Бюджет для граждан не используется в процессе обучения в образовательных учреждениях | 0 | |||
| Использование бюджета для граждан в качестве источника информации для СМИ | Бюджет для граждан используется в качестве источника информации для СМИ | 1 | ||
| Бюджет для граждан не используется в качестве источника информации для СМИ | 0 | |||
| Распространение бюджета для граждан или информации о нем | Бюджет для граждан и информация о нем публикуются в СМИ, размещаются в социальных сетях, мобильных приложениях, используются другие способы распространения бюджета для граждан | 1 | ||
| Информация о бюджете для граждан через СМИ, социальные сети или мобильные приложения не распространяется | 0 | |||
| Критерий 10 "Взаимодействие с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета" | ||||
| Наличие "обратной связи" с гражданами при размещении бюджета для граждан в электронном формате | При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя есть возможность задать вопрос разработчику документа (в форме "обратной связи", горячей линии, онлайн приемной и др.) | 2 | ||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя нет возможности задать вопрос разработчику документа | 0 | |||
| Публикация ответов на наиболее часто задаваемые вопросы | При размещении бюджета для граждан в электронном формате публикуются ответы на часто задаваемые вопросы | 1 | ||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате ответы на часто задаваемые вопросы не публикуются | 0 | |||
| Наличие возможности у пользователей оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя есть возможность оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | 1 | ||
| При размещении бюджета для граждан в электронном формате у пользователя нет возможности оставлять комментарии или вести обсуждение публикуемых бюджетных данных (участвовать в онлайн форуме) | 0 | |||
| Отслеживание посещаемости электронного ресурса | Финансовый орган субъекта Российской Федерации отслеживает посещаемость электронного ресурса, на котором размещен бюджет для граждан: ведет статистику посещений и уникальных пользователей (указывается количество посещений (просмотров) и уникальных пользователей за 2015 год) | 2 | ||
| Финансовый орган субъекта Российской Федерации не отслеживает посещаемость электронного ресурса, на котором размещен бюджет для граждан | 0 | |||
| Наличие статистики скачивания материалов электронного ресурса, на котором осуществляется публикация бюджета для граждан | На электронном ресурсе, на котором осуществляется опубликование бюджета для граждан, имеется скачиваемый контент электронного ресурса, и финансовый орган ведет статистику обращений к скачиваемому контенту (по возможности указать, какой контент электронного ресурса доступен для скачивания (например, нормативные правовые акты, статистические показатели, аналитические материалы и др.), а также привести количественное значение обращений к скачиваемому контенту) | 1 | ||
| На электронном ресурсе, на котором осуществляется опубликование бюджета для граждан, имеется скачиваемый контент электронного ресурса, но финансовый орган не ведет статистику обращений к скачиваемому контенту | 0 | |||
| Наличие альтернативных форм организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе формирования и исполнения бюджета | Используются альтернативные формы организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе принятия и исполнения бюджета (проекты, реализуемые на территории субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ инициативного бюджетирования (Программа поддержки местных инициатив, Программа партисипаторного бюджетирования, региональные программы "Народный бюджет", "Народная инициатива"), другие формы участия граждан в процессе формирования и исполнения бюджета) | 2 | ||
| Альтернативные формы организации взаимодействия с общественностью в субъекте Российской Федерации в процессе принятия и исполнения бюджета не используются | 0 | |||
| Наличие в бюджете для граждан контактной информации | Приведена подробная контактная информация: о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы финансового органа публично-правового образования и графике личного приема граждан руководством финансового органа, а также о формах участия граждан в публичных слушаниях и механизмах взаимодействия с депутатами законодательного (представительного) органа публично-правового образования | 1 | ||
| Контактная информация представлена частично или отсутствует | 0 | |||
| Дополнительные параметры | ||||
| Проведение самооценки качества бюджета для граждан | Основные достижения в сравнении с другими субъектами Российской Федерации (другими странами), на опыт каких регионов ориентируется субъект Российской Федерации при формировании бюджета для граждан | 1 | ||
| Самооценка качества бюджета для граждан не проводится | 0 | |||
| Проведение работы с муниципальными образованиями в части подготовки бюджета для граждан | Финансовый орган субъекта Российской Федерации проводит анализ и формирует Доклад о лучшей практике формирования бюджета для граждан в муниципальных образованиях, методическую работу с муниципальными образованиями по подготовке бюджетов для граждан и вовлечению граждан в бюджетный процесс, обучение, организует конкурсы муниципальных образований на лучший бюджет для граждан, оказывает поддержку в создании Интернет-ресурса, осуществляет другие формы работы (указать какие) | 1 | ||
| Работа с муниципальными образованиями по подготовке бюджета для граждан не проводится | 0 | |||
| Основные "новации" бюджета для граждан, сформированного в текущем году | Использование новых подходов в представлении материала в бюджете для граждан в сравнении с предыдущими периодами (более доступный язык изложения проблем бюджетной политики, ориентация на учет интересов целевых групп, удачная визуализация представляемых материалов в виде графиков, диаграмм, аналитических таблиц, схем и т.д.), учет рекомендаций, содержащихся в Докладе о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2015 год (указать какие), другие новации (указать какие) | 1 | ||
| "Новации" в бюджете для граждан не использовались | 0 | |||
| Проблемы, возникающие при формировании бюджета для граждан и взаимодействии с гражданами в процессе подготовки и исполнения бюджета | Основные проблемы, возникающие при формировании бюджета для граждан, и способы их решения | 1 | ||
| Проблемы решены не были | 0 | |||
| Предложения финансовых органов субъектов Российской Федерации по развитию проекта "Бюджет для граждан" | Краткое описание предложений по развитию проекта "Бюджет для граждан" | 1 | ||
| Предложения отсутствуют | 0 | |||
Ответственный исполнитель
Контактный телефон
Адрес электронной почты
Приложение N 2
к Порядку,
утвержденному Председателем
Рабочей группы по развитию
проекта "Бюджет для граждан",
Заместителем Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВЫМ
30 мая 2016 года
Запрос
о реализации на территории субъектов Российской Федерации
программ инициативного бюджетирования (заполняется в случае
наличия практики реализации программ и проектов
инициативного бюджетирования)
| Параметры | Описание | Ответ/комментарий |
| 1 | 2 | 3 |
| Охват муниципальных образований субъекта | В случае если программа (практика) инициативного бюджетирования охватила в 2015 году все муниципальные образования субъекта Российской Федерации, ответ "Все муниципальные образования субъекта". В случае если программа (практика) инициативного бюджетирования охватила в 2015 году не все муниципальные образования субъекта Российской Федерации, необходимо указать: а) количество охваченных муниципальных образований, б) критерий, по которому выбрана пилотная территория. | |
| Виды муниципальных образований | Необходимо указать виды муниципальных образований, которые были охвачены программой (практикой) инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| Вовлечение населения | Наличие в программе (практике) инициативного бюджетирования в 2015 году положения о вовлечении населения в обсуждение бюджетных вопросов | |
| Фокус программы | Необходимо указать на решение каких вопросов местного значения была направлена программа (практика) инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| Общий объем расходов на реализацию проектов инициативного бюджетирования, в том числе: | Необходимо указать общий объем средств из различных источников, использованных на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| - объем субсидии на реализацию проектов из регионального бюджета | Необходимо указать размер субсидии, выделенной из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| - объем софинансирования из бюджетов муниципальных образований | Необходимо указать объем софинансирования, выделенного из бюджетов муниципальных образований на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| - объем софинансирования со стороны населения | Необходимо указать объем софинансирования со стороны населения на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| - объем софинансирования со стороны бизнеса | Необходимо указать объем софинансирования со стороны бизнеса на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году | |
| Количество благополучателей | Количество граждан, напрямую получивших пользу от реализованных проектов инициативного бюджетирования в 2015 году: а) необходимо указать количество граждан; б) следует пояснить, каким образом велся подсчет. | |
| Количество муниципальных образований, подавших заявки на участие в конкурсе | Необходимо указать количество муниципальных образований, подавших проектные заявки на конкурс в 2015 году | |
| Доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе, от общего количества муниципальных образований субъекта Российской Федерации (в %) | Высчитывается по формуле: количество муниципальных образований, принявших участие в конкурсе в 2015 году / общее количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации * 100%. | |
| Количество поданных заявок | Необходимо указать количество заявок на реализацию проектов инициативного бюджетирования, поданных в 2015 году | |
| Количество заявок-победителей | Необходимо указать количество заявок, ставших победителями и получивших финансирование на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2015 году |
Ответственный исполнитель
Контактный телефон
Адрес электронной почты