МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июля 2000 г. N 18/17/2-413
О КЛАССИФИКАЦИИ ФИНАНСОВЫХ НАРУШЕНИЙ
Неправильная классификация финансовых нарушений приводит к искажению учетных и отчетных данных (форма 1-ревизия). В целях внесения единого понимания употребляемых терминов и совершенствования учета финансовых нарушений разъясняем некоторые терминологические понятия:
недостача - это расхождение между данными учета и фактическим наличием материальных и денежных средств, которое является, как правило, следствием небрежного отношения должностного лица к своим служебным обязанностям (просчет, излишняя выдача). В ходе ревизии (проверки) должны быть приняты меры по немедленному погашению недостачи;
растрата - это израсходование государственных средств, находящихся в ведении должностного лица, в корыстных целях. Растрата предполагает прямой умысел, т.е. виновный знает, что его действие является наказуемым, и все же предпринимает его (подделка документов, неполное оприходование материальных и денежных средств);
хищение есть умышленное противозаконное обращение виновным в свою собственность денежных средств или материальных ценностей. Хищение и растрата - однородные уголовно наказуемые нарушения. Факты умышленного незаконного получения денежного довольствия или заработной платы с помощью фиктивных документов, подделки подписей или умышленных переплат денежного довольствия кому-либо также квалифицируются как хищение.
К растратам и хищениям относятся:
- изъятие денег из кассы без оправдательных документов;
- списание денежных и материальных средств по учету без оправдательных документов;
- неоприходование или неполное оприходование денег, полученных по чекам в учреждении банка или принятых по приходным кассовым ордерам и без их выписки;
- повторное списание расходных оправдательных документов;
- составление фиктивных ведомостей и включение в ведомости вымышленных лиц;
- искажение сумм в учетных документах и в раздаточных ведомостях;
- списание в расход невыплаченных сумм;
- представление фиктивных бестоварных счетов;
- присвоение почтовых переводов и алиментов;
- незаконное получение денежного довольствия и заработной платы путем подделки подписей, на основании фиктивных документов;
незаконные расходы материальных и денежных средств - выявленные ревизиями и проверками расходы, произведенные в нарушение законодательства, приказов, положений, инструкций и других нормативных актов, действующих в Минюсте России (кроме переплат денежного довольствия и заработной платы).
К незаконным расходам относятся:
- выплаты в завышенных размерах и неположенных случаях продовольственно - путевых денег и компенсации взамен продпайка;
- незаконное возмещение транспортных расходов;
- неположенные выплаты денег на пошив обмундирования и в порядке компенсации за вещевое имущество;
- незаконные выплаты денежных средств вследствие применения завышенных расценок, приписок объемов работ и оплаты работ, которые фактически не выполнялись;
- незаконные расходы денежных средств на приобретение неположенного по нормам снабжения имущества, на празднества, юбилеи;
- незаконные выплаты пенсий, пособий, премий, вознаграждений и компенсаций;
- превышение выделенных лимитов расходов на содержание служебных автомобилей;
- оплата междугородных переговоров, носящих личный характер;
- расход ГСМ сверх установленных приказами норм расходов;
переплаты - выявленные ревизиями и проверками расходы денежных средств на выплату денежного довольствия и заработной платы, произведенные в нарушение законодательства, приказов, положений, инструкций и других нормативных актов, действующих в Минюсте России. Незаконные расходы и переплаты, совершенные в корыстных целях, должны относиться к растратам и хищениям денежных средств.
Прошу настоящие разъяснения довести до подчиненных подразделений УИС и организовать их выполнение.
Начальник Главного управления
исполнения наказаний,
генерал - лейтенант
внутренней службы
В.У.ЯЛУНИН