Письмо Минобрнауки России от 04.08.2022 N МН-18/2255 "О предварительном рейтинге качества финансового менеджмента за 2021 год"

Группы качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

Значение индекса качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

Высокий уровень финансового менеджмента

[80%; 100%]

Удовлетворительный уровень финансового менеджмента

[60%; 80%)

Неудовлетворительный уровень финансового менеджмента

[0%; 60%)

Код показателя

Наименование показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования

Формула расчета значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования

Источник данных

Критерии оценки значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования

Удельный вес направления/показателя

1

2

3

4

5

6

1. Показатели качества планирования (далее - ПКП)

1

ПКП-1

Отношение фактических доходов к утвержденным плановым назначениям доходов от ПДД

где:

Дф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату;

Дп - утвержденный плановый объем собственных доходов на отчетную дату

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 95%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более

ПКП-2

Отношение фактических расходов к утвержденным плановым назначениям расходов от ПДД

где:

Рф - фактический объем расходов от приносящей доход деятельности;

Рп - утвержденный плановый объем расходов от приносящей доход деятельности на отчетную дату

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 97%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более

ПКП-3

Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания

где:

Ос - остаток субсидии на выполнение государственного задания;

Обт - объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода;

Обс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Рас - объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Дгз - плановый объем субсидии на выполнение государственного задания

1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на выполнение государственного задания;

2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного задания;

3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее

3

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 4%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более

ПКП-4

Наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели

где:

Ос - остаток субсидии на иные цели;

Обт - объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода;

Обс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Рас - объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Диц - плановый объем субсидии на ИЦ

1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на ИЦ;

2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на ИЦ;

3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее

3

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более

2. Показатели финансовой устойчивости (далее - ПФУ)

1,25

ПФУ-1

Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений от приносящей доход деятельности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (показатель автономии)

где:

ДПДД - фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности;

ДГЗ - фактический объем поступлений в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 30% и менее

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): 30% - 70%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и более

ПФУ-2

Прирост поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному

где:

- фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности;

- фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности за период, предшествующий отчетному периоду

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): от 0% включительно до 10%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и более

ПФУ-3

Зависимость образовательной организации высшего образования (далее - ООВО) от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки)

где:

До - расчеты с кредиторами по долговым обязательствам на конец отчетного периода;

ДПДД(факт) - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде

1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения";

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и менее

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 10% - 25%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более

ПФУ-4

Доля просроченной кредиторской задолженности

где:

КЗпросроч - объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода;

КЗ - общий объем кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности по доходам) на конец отчетного периода

Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более

ПФУ-5

Доля просроченной дебиторской задолженности

где:

ДЗпросроч - объем просроченной дебиторской задолженности на конец отчетного периода;

Дф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату

1. Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (дебиторская задолженность, все коды финансового обеспечения);

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 5%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более

ПФУ-6

Дефицит средств от приносящей доход деятельности

где:

ВЛА - высоколиквидные активы (денежные средства, финансовые вложения, вложения в финансовые активы);

ДЗ - объем дебиторской задолженности (за исключением долгосрочной задолженности по доходам);

КЗ - общий объем кредиторской задолженности;

ДПДД(факт) - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде

1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения";

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (собственные доходы)

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее - 15%

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более -15% до 0%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более

3. Стратегические показатели (далее - СП)

1,5

СП-1

Соответствие средней заработной платы профессорско-преподавательского состава (далее - ППС) ООВО (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р (далее - "Дорожная карта")

где:

- объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;

- среднесписочная численность работников ППС (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ)

1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование");

2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК

3

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): > = ЗДК,

где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"

СП-1А

Соответствие средней заработной платы ППС филиальной сети ООВО показателю плана мероприятий "Дорожной карты"

Расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации:

где:

- объем фонда начисленной заработной платы ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода;

- среднесписочная численность работников ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ);

- среднесписочная численность работников ППС в разрезе филиалов;

n - количество филиалов ООВО

1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование");

2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ

В случае отсутствия у ООВО филиальной сети итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-1А

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК

2

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): > = ЗДК,

где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"

СП-2

Соответствие средней заработной платы научных сотрудников ООВО показателю плана мероприятий "Дорожной карты"

расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации:

где:

- объем фонда начисленной заработной платы научных сотрудников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;

- среднесписочная численность научных сотрудников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития РФ);

- среднесписочная численность научных сотрудников в разрезе филиалов;

n - количество филиалов ООВО

1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование");

2. Официальный прогноз Минэкономразвития РФ

В случае отсутствия у ООВО научных сотрудников итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-2

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК

3

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): > = ЗДК,

где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"

СП-2А

Прирост среднемесячной заработной платы ППС ООВО в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному

где:

- объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период;

- среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному;

- среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному

Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование")

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более

СП-3

Доля выплат на фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств от ПДД и субсидии на выполнение ГЗ в объеме выплат за счет средств от ПДД и субсидии на выполнение ГЗ

где:

РФОТ, ВФ - фактический объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания;

Р - фактический объем расходов за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и менее

1

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): более 70%

СП-4

Доля фонда оплаты труда основного персонала в структуре фонда оплаты труда ООВО

где:

ФНЗоп - фактический объем расходов на оплату труда основного персонала (без учета работающих по внешнему совместительству) ООВО (включая педагогических работников, ППС и научных работников);

ФНЗобщ. - общий объем фонда оплаты труда ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству)

Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование")

Минимальное (наихудшее) значение (0 балл): 55% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 55% - 60%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 60% и более

СП-5

Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС

где:

ЧС - численность студентов на начало учебного года (по всем формам обучения);

k - коэффициент приведения численности студентов к приведенному контингенту (очная форма обучения - 1,0; очно-заочная форма обучения - 0,25; заочная форма обучения - 0,1;

- средняя численность работников ППС по ООВО (с учетом работающих по внешнему совместительству) по итогам четырех кварталов соответствующего года;

- средняя численность работников ППС по ООВО (с учетом работающих по внешнему совместительству) по итогам трех кварталов соответствующего года

1. Отчет ВПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программа магистратуры на начало учебного года";

2. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование")

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ниже нормативного значения, предусмотренного "Дорожной картой"

2

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): равно или выше нормативного значения "Дорожной карты"

4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее - ПКНПА)

1

ПКНПА-1

Нарушение требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг

где:

НПУ - выявленные факты нарушения требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг, в том числе:

- факт установления стоимости платных образовательных услуг ниже нормативных затрат с учетом коэффициента выравнивания;

- факт установления стоимости платных образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения, выше уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Внутренние данные Минобрнауки России

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): если значение равно 0

1

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если значение больше 0

ПКНПА-2

Нарушение требований нормативно-правовых актов по составлению планов финансово-хозяйственной деятельности

D,

где:

D - фактическая дата утверждения ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", budget.gov.ru

1. Информационная система Минфина России budget.gov.ru;

2. Порядок составления и утверждения ПФХД

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение ПФХД позднее 31.12.2021

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): своевременное утверждение ПФХД

ПКНПА-3

Своевременность представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества (далее - отчет о результатах деятельности) или публикация отчета о результатах деятельности автономного учреждения

F,

где:

F - фактическая дата представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликования отчета о результатах деятельности автономного учреждения в информационной системе Минобрнауки России cbias.ru

1. Информационная система Минобрнауки России cbias.ru;

2. Порядок составления и утверждения отчет о результатах деятельности

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): представление на согласование или опубликование отчета проведено с нарушением установленных сроков

2

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): представление на согласование или опубликование отчета проведено своевременно