Письмо Минобрнауки России от 15.09.2023 N МН-18/3833 "О формировании ежегодного рейтинга качества финансового менеджмента"

Группы качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

Значение индекса качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

Высокий уровень финансового менеджмента

[80% - 100%]

Удовлетворительный уровень финансового менеджмента

[60% - 80%)

Неудовлетворительный уровень финансового менеджмента

[0% - 60%)

Код показателя

Наименование показателя

Формула расчета значения показателя

Источник данных

Критерии оценки значения показателя

Удельный вес показателя/направления

1. Показатели качества планирования (далее - ПКП)

1

ПКП-1

Отношение фактических доходов к утвержденным плановым назначениям доходов от приносящей доход деятельности

где:

Дф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату;

Дп - утвержденный плановый объем собственных доходов на отчетную дату

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 95%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более

ПКП-2

Отношение фактических расходов к утвержденным плановым назначениям расходов от приносящей доход деятельности

где:

Рф - фактический объем расходов от приносящей доход деятельности;

Рп - утвержденный плановый объем расходов от приносящей доход деятельности на отчетную дату

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 97%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более

ПКП-3

Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания

где:

Ос - остаток субсидии на выполнение государственного задания;

Обт - объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода;

Обс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Рас - объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

ДГЗ - плановый объем субсидии на выполнение государственного задания

1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на выполнение государственного задания;

2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения", вид финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного задания;

3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее

3

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 4%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более

ПКП-4

Наличие необоснованных остатков средств субсидии на ИЦ

где:

ОсИЦ - остаток субсидии на иные цели;

ОбтИЦ - объем принятых и неисполненных обязательств ИЦ отчетного периода;

ОбсИЦ - объем принятых обязательств ИЦ на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

РасИЦ - объем принимаемых обязательств ИЦ на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом;

Диц - общий объем субсидий на ИЦ

1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на иные цели;

2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на иные цели;

3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более

ПКП-5 < 1 >

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности

где:

ai - балл за отсутствие просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода (от 0 до 4);

i - отчетные даты.

Максимально возможное количество периодов - 3 (1 июля, 1 октября, 1 января следующего года).

Отсутствие ПКЗ на 1 июля: 1 балл;

Отсутствие ПКЗ на 1 октября: 1 балл;

Отсутствие ПКЗ на 1 января: 2 балла

Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): за полученные 4 балла

2

Удовлетворительное значение (0,5 балл): за полученные 2 балла или 3 балла

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): за полученные 1 балл или 0 баллов

2. Показатели финансовой устойчивости (далее - ПФУ)

1,25

ПФУ-1

Доля поступлений от ПДД и ОМС в общем объеме поступлений от внебюджетных источников и субсидии ГЗ (показатель автономии)

где:

- фактический объем поступлений от ПДД за отчетный период;

- фактический объем поступлений средств ОМС за отчетный период;

- фактический объем поступлений в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения ГЗ за отчетный период

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 15% и менее

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 15% - до 50%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 50% и более

ПФУ-2

Прирост поступлений от ПДД в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному

где:

- фактический объем поступлений от ПДД в отчетном периоде;

- фактический объем поступлений от ПДД за период, предшествующий отчетному периоду

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): от 0% включительно до 10%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и более

ПФУ-3

Зависимость учреждения от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки)

где:

- расчеты с кредиторами по долговым обязательствам на конец отчетного периода;

- фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности за отчетный период

1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения";

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и менее

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 10% - до 25%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более

ПФУ-4 < 2 >

Доля просроченной кредиторской задолженности

где:

КЗпросроч - объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода;

КЗ - общий объем кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности по доходам) на конец отчетного периода

Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более

ПФУ-5

Доля просроченной дебиторской задолженности

где:

ДЗпроср. - объем просроченной дебиторской задолженности на конец отчетного периода;

Дф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату

1. Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения);

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%

0,5

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 5%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более

ПФУ-6

Дефицит средств от ПДД

где:

ВЛА - высоколиквидные активы на конец отчетного периода (денежные средства, финансовые вложения, вложения в финансовые активы);

ДЗ - объем дебиторской задолженности на конец отчетного периода (включая дебиторскую задолженность по доходам, дебиторскую задолженность по выплатам, расчеты по займам (ссудам), прочие расчеты с дебиторами);

КЗ - общий объем кредиторской задолженности на конец отчетного периода (расчеты с кредиторами по долговым обязательствам, кредиторская задолженность по выплатам, расчеты по платежам в бюджет, кредиторская задолженность по доходам, иные расчеты);

ДПДД(факт) - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде

1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения";

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (собственные доходы)

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): - 15% и менее

2

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более - 15% до 0%

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более

ПФУ-7

Отношение неисполненных денежных обязательств по судебным решениям к объему ПДД

где:

ДОсудеб.неисп. - не исполнено денежных обязательств по судебным решениям на конец периода;

ДПДД(факт) - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде

1. Форма 0503295 "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения";

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%

1

Удовлетворительное значение (0,5 балла): более 0% - до 5%

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более

ПФУ-8

Доля кредиторской задолженности по взносам в объеме расходов учреждения по взносам

где:

КЗВзносы - кредиторская задолженность по взносам во внебюджетные фонды;

РВзносы - плановый объем расходов по взносам во внебюджетные фонды

1. Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения);

2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 баллов): 0%

1

Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 16,67% < 3 >

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 16,67% < 3 > и более

3. Стратегические показатели (далее - СП)

1

СП-1

Соответствие средней заработной платы научных сотрудников (далее - НС) (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722р (далее - "Дорожная карта")

где:

- объем фонда начисленной заработной платы НС (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;

- среднесписочная численность работников НС (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода;

t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития России)

1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-наука");

2. Официальные прогноз Минэкономразвития России

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК

2

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): > = ЗДК,

где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"

СП-2

Соответствие средней заработной платы НС филиальной сети НУ показателю плана мероприятий "Дорожной карты"

Расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации:

где:

- объем фонда начисленной заработной платы НС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода;

- среднесписочная численность работников НС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода;

t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах);

- прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития России);

- среднесписочная численность работников НС в разрезе филиалов;

n - количество филиалов НУ

1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-наука);

2. Официальные прогноз Минэкономразвития России

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): > = ЗДК,

где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"

СП-3

Прирост среднемесячной ЗП НС учреждения в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному

где:

- объем фонда начисленной ЗП НС (без учета работающих в филиале(ах) учреждения и по внешнему совместительству) за отчетный период;

- среднесписочная численность НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за отчетный период;

- объем фонда начисленной ЗП НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному;

- среднесписочная численность НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному

Сведения о численности и оплате труда работников по категориям персонала ЗП-наука

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более

СП-4

Доля выплат на ФОТ и начисления на выплаты по оплате труда в объеме выплат за счет средств от ПДД и ГЗ

где:

- фактический объем расходов на ФОТ из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный период;

- фактический объем расходов на взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный;

- фактический объем расходов из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный

Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"

Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 75% и менее

1

Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): более 75%

4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее - ПКНПА)

1

ПКНПА-1

Нарушение требований нормативно-правовых актов по составлению планов финансово-хозяйственной деятельности за 2022 - 2024 год (редакция ПФХД позднее регламентированной даты)

D < 01.01.2023,

где:

D - фактическая дата утверждения ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/

1. Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/

2. Приказ Минобрнауки России от 2 ноября 2022 г. N 1066, п. 26, - 31.12.2022

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение ПФХД проведено с нарушением установленных сроков

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): утверждение ПФХД проведено своевременно

ПКНПА-2

Своевременность утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества (далее - отчет о результатах деятельности)

F,

где:

F - фактическая дата утверждения отчета о результатах деятельности учреждения в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/

1. Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/;

2. Приказ Минобрнауки России от 2 декабря 2022 г. N 1175, п. 10, - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение отчета о результатах деятельности проведено с нарушением установленных сроков

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): утверждение отчета о результатах деятельности проведено своевременно

ПКПНА-3

Своевременность представления плана финансово-хозяйственной деятельности на период 2023 - 2025 годы

D < = 31.12.2022 < * > /20.11.2022 < ** > ,

где:

D - фактическая дата утверждения (представления проекта) ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/

< * > Для учреждений, не имеющих ПКЗ по состоянию на 01.10.2022.

< ** > Фактическая дата представления проекта ПФХД для учреждений, имеющих ПКЗ по состоянию на 01.10.2022

1. Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/;

2. Приказ Минобрнауки России от 2 ноября 2022 г. N 1066, п. 6, - до начала очередного финансового года - 31.12.2022

Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): представление на утверждение ПФХД/утверждение ПФХД проведено с нарушением установленных сроков

1

Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): представление на утверждение ПФХД/утверждение ПФХД проведено своевременно