МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 мая 2014 г. N 02-336
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИКИ
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2014 г. N ОГ-П12-3411 Департамент стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки России направляет Методику оценки объема финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленного на повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Директор Департамента
стратегии, анализа и прогноза
Г.В.АНДРУЩАК
Приложение
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ЗА СЧЕТ ОПТИМИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННОГО
НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 МАЯ 2012 Г. N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ОТ 1 ИЮНЯ 2012 Г.
N 761 "О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
НА 2012 - 2017 ГОДЫ" И ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 1688
"О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
1. Оценка объема финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленного на повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - внутренняя экономия) в связи с реализацией мероприятий регионального плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее - ДК) осуществляется с учетом результатов
- мероприятий, обеспечивающих увеличение интенсивности труда педагогических работников и научных сотрудников;
- реструктуризации сети образовательных организаций;
- оптимизации численности педагогических работников и научных сотрудников, а также иных категорий персонала, в том числе в связи с реструктуризацией сети образовательных организаций;
- оптимизацией неэффективных расходов региональной системы образования и науки, не связанных с оплатой труда;
- иных мероприятий.
2. Оценка внутренней экономии средств в сфере образования и науки субъекта Российской Федерации в связи с реализацией мероприятий региональных ДК рассчитывается в денежном эквиваленте (тыс. руб.) на каждый год периода с 2014 по 2018 год соответственно по формуле
ВЭ = ВЭинт-опт + ВЭдр,
где
ВЭинт-опт - объем внутренней экономии средств, связанный с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников и научных сотрудников и оптимизацией их численности;
ВЭдр - другие источники внутренней экономии средств.
Расчет осуществляется по государственным (муниципальным) образовательным и научным организациям, расположенным на территории субъекта Российской Федерации.
3. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников и оптимизацией их численности рассчитывается по формуле
ВЭинт-опт = ВЭинт + ВЭопт,
где
ВЭинт - объем внутренней экономии средств, связанный с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников;
ВЭопт - объем внутренней экономии средств, связанный с оптимизацией численности педагогических работников и научных сотрудников.
4. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников, проводится для образовательных организаций, реализующих образовательные программы по тем уровням образования, по которым в региональной ДК прогнозируется повышение объема предоставляемых услуг. Расчет соответствующего показателя осуществляется до формуле
где
- фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, не учитывающий увеличение интенсивности их труда;
- фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, учитывающий увеличение интенсивности их труда.
Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, не учитывающий увеличение интенсивности труда педагогических работников, рассчитывается как произведение величин
- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников, определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории по итогам 2013 года, зафиксированного в региональной ДК;
- 12 (месяцев);
- 1,302 (учет начислений на оплату труда).
Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, учитывающий увеличение интенсивности труда педагогических работников, рассчитывается как произведение величин
- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников, определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории, запланированного на соответствующий год в региональной ДК;
- 12 (месяцев);
- 1,302 (учет начислений на оплату труда).
5. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с оптимизацией численности педагогических работников и научных сотрудников, проводится для образовательных организаций, реализующих образовательные программы уровней образования, по которым в региональной ДК прогнозируется повышение объема предоставляемых услуг и для научных организаций. Расчет соответствующего показателя осуществляется по формуле
где
- фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, не учитывающий оптимизации их численности;
- фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, учитывающий оптимизацию их численности.
Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, не учитывающий оптимизацию их численности, рассчитывается как произведение величин
- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории по итогам 2013 года, зафиксированного в региональной ДК (для научных сотрудников - численность по итогам 2013 года);
- 12 (месяцев);
- 1,302 (учет начислений на оплату труда).
Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, учитывающий оптимизацию их численности, рассчитывается как произведение величин
- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории, установленного в региональной ДК на соответствующий год (для научных сотрудников - численность, установленная на соответствующий год);
- 12 (месяцев);
- 1,302 (учет начислений на оплату труда).
6. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с другими источниками внутренней экономии средств, осуществляется путем прямой оценки объема сэкономленных средств в результате реализации мероприятий региональной ДК.
7. Оценка внутренней экономии средств в сфере образования и науки субъекта Российской Федерации в связи с реализацией мероприятий региональных ДК рассчитывается в процентах к приросту средств, предусмотренных субъектом Российской Федерации (из всех источников) в соответствующем году по сравнению с 2013 годом на повышение заработной платы соответствующих категорий работников (далее - прирост ФОТ). Расчетный прирост ФОТ педагогических работников и научных сотрудников государственных (муниципальных) организаций, расположенных в субъекте Российской Федерации, в соответствующем году по отношению к 2013 году с учетом
- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
- прогнозной численности получателей образовательных услуг и установленными в региональной ДК соотношениями численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории (для научных сотрудников - численность, установленная на соответствующий год).