МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 октября 2017 г. N 12-1066
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ
В целях реализации норм Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", направленных на обеспечение оптимальной дифференциации в оплате труда (исключая случаи необоснованной диспропорции), прозрачности и простоты начисления заработной платы руководящим работникам учреждений, а также в целях осуществления работы по упорядочению оплаты труда руководителей подведомственных Минобрнауки России учреждений Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России (далее - Департамент) просит в срок до 8 ноября 2017 г. представить сведения о размере среднемесячной заработной платы руководителей учреждений по итогам 1, 2, 3 кварталов 2017 г. и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) по форме согласно приложению 1.
Одновременно Департамент обращает внимание на ряд изменений, вступивших в силу с 1 января 2017 г., внесенных в постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, от 24 декабря 2007 г. N 922, а также в приказ Росстата от 26 октября 2015 г. N 498 (Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения (форма N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников")), которые необходимо учитывать в работе при расчете среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и работников учреждений.
Данные о среднемесячной заработной плате руководителей и работников учреждений, а также об уровне их соотношений необходимы также для проведения расчетов по назначению руководителям учреждений выплат стимулирующего характера по итогам работы в 1, 2 и 3 кварталах 2017 года.
В установленный срок соответствующие сведения на бумажном носителе необходимо представить в Департамент.
Директор Департамента
государственной службы и кадров
М.В.БАКУТИН
Приложение
С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 и от 5 августа 2008 г. N 583 в части расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителя (заместителей руководителя (проректоров, президента вуза), главного бухгалтера) учреждения и среднемесячной заработной платы работников учреждения.
Соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год (поквартально, с нарастающим итогом для расчета выплат стимулирующего характера руководителю учреждения).
Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера федерального учреждения и среднемесячной заработной платы работников федерального учреждения определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения.
Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы, по решению Министерства образования и науки Российской Федерации, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений, включенных в перечень федеральных учреждений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2627-р, федеральных университетов, федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего образования "Российский университет дружбы народов", "Московский физико-технический институт (государственный университет)", "Белгородский государственный национальный исследовательский университет".
Расчет среднемесячной заработной платы работников учреждения осуществляется без учета заработной платы руководителя (заместителей руководителя, проректоров, главного бухгалтера, президента вуза).
Среднесписочная численность работников учреждения, для целей определения среднемесячной заработной платы работников, принимается без руководителя, его заместителей (проректоров) и главбуха, внутренние совместители учитываются полностью.
Соответственно, если руководитель работает по совместительству научно-педагогическим работником, при расчете средней зарплаты сотрудников учреждения его зарплата по совместительству учитывается в фонде оплаты труда работников учреждения.
В случае, если научно-педагогический работник по совместительству работает в должности заместителя руководителя, фонд его заработной платы по руководящей должности изымается из фонда для расчета среднемесячной заработной платы работников учреждения.
Порядок расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя (проректоров, президента вуза), главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя (проректоров, президента вуза), главного бухгалтера) установлен пунктами 9, 10.1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, пунктом 20 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922.
Определение среднемесячной заработной платы работников
учреждения (без учета заработной платы руководителя,
заместителей руководителя, главного бухгалтера)
| Среднемесячная заработная плата работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера | = | Начисленная зарплата работников учреждения за определяемый период (квартал, полугодие, год) (без руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, президента вуза, и.о. руководителя, заместителей руководителей (и.о. заместителей руководителя из числа НПР, ППС и др.)) | ||
| Среднесписочная численность работников в определяемый период (без руководящих работников) |
Среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например, на последнее число отчетного периода (пункт 79 указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения (форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"), утвержденных приказом Росстата от 26 октября 2015 г. N 498 (введен в действие приказом Росстата от 27 октября 2016 г. N 686 вступил в силу с 1 января 2017 г.)).
Определение среднемесячной заработной платы руководителя,
его заместителей и главного бухгалтера.
Расчет ведется отдельно по каждой должности руководителя,
его заместителей, главного бухгалтера
| Среднемесячная заработная плата руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера | = | Начисленная зарплата руководителя (заместителя руководителя, главного бухгалтера) за определяемый период (квартал, полугодие, год) | ||
| 3, 6, 9, 12 месяцев |
Если руководитель (заместитель руководителя, главный бухгалтер) работает неполный календарный год (неполный период), его среднемесячная заработная плата определяется с учетом количества полных отработанных месяцев.
В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 (далее - Положение), для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
Не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (пункт 3 Положения).
Расчет соотношения среднемесячной заработной платы
руководителя, заместителей руководителя (проректоров,
президента вуза), главного бухгалтера учреждения
и среднемесячной заработной платы работников учреждения
(без учета заработной платы заместителей руководителя
(проректоров, президента вуза), главного бухгалтера)
| Уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) | = | Среднемесячная заработная плата руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера | ||
| Среднемесячная заработная плата работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) |
Внимание. В случае, если по результатам расчетов уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) окажется выше предельного, установленного по учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, необходимо принять меры по приведению заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера (проректоров, президента вуза, исполняющих обязанности руководителя, заместителей руководителя из числа научно-педагогических работников, профессорско-преподавательского состава, иных работников) в соответствие с уровнем, в кратности установленным по учреждениям.
Несоблюдение установленного предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера государственного учреждения и среднемесячной заработной платы работников данного учреждения помимо иных оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, также может служить основанием для прекращения трудового договора с руководителем учреждения (часть вторая статьи 278 Трудового Кодекса Российской Федерации, введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ).
Приложение 1
Полное наименование образовательного, научного и иного учреждения: ______
Сведения
о среднемесячной заработной плате руководителей и работников
образовательных организаций, научных и иных учреждений,
находящихся в ведении Министерства образования и науки
Российской Федерации, и ее структуре
по итогам ____ квартала 2017 г.
| N п/п | N строки | Категория персонала | Численность работников, человек | Размер заработной платы и ее структура за отчетный период | Среднемесячная заработная плата руководителя, руководящего состава и работников учреждения (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, президента вуза) (руб.) | ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера к среднемесячной заработной плате работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера), установленный по учреждению | Уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера к среднемесячной заработной плате работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) по результатам расчетов на конец квартала | Ежеквартальные дополнительные выплаты с нарастающим итогом (в руб.) | ||||||||||||
| Всего | Среднесписочная численность работников на конец ____ квартала 2017 г. | ФОТ всего и в разрезе по должностям (тыс. руб. с одним десятичным знаком) (без внешних совместителей) | в том числе | начисленные по результатам: | ||||||||||||||||
| должностные оклады (в руб.) | Выплаты компенсационного характера (в руб.) | Выплаты стимулирующего характера (в руб.) | Иные выплаты, предусмотренные пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 | педагогической деятельности | научной деятельности | по договорам гражданско-правового характера | Компенсация за неотгуленный отпуск при увольнении | |||||||||||||
| ежемесячный должностной оклад в рамках трудового договора с руководителями | Сумма выплат в текущем квартале с нарастающим итогом | Размер ежемесячных выплат компенсационного характера | Сумма выплат в текущем квартале с нарастающим итогом | Размер ежемесячных выплат стимулирующего характера | Сумма выплат в текущем квартале с нарастающим итогом | Размер ежемесячных иных выплат работнику (за искл. выплат за работу по совместительству и договорам ГПХ) | Сумма выплат в текущем квартале с нарастающим итогом | |||||||||||||
| 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||||||||||||||
| 01 | Всего работников | |||||||||||||||||||
| 02 | Всего работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, президента вуза) | |||||||||||||||||||
| в том числе | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |||||
| 03 | (стр. 01) руководитель организации | |||||||||||||||||||
| 04 | (стр. 01) заместители руководителя (заполняется отдельно по каждому заместителю) (проректору) | |||||||||||||||||||
| 04.01. | ||||||||||||||||||||
| 04.02. | ... | |||||||||||||||||||
| 05 | (стр. 01) главный бухгалтер | |||||||||||||||||||
| 06 | (стр. 01) президент вуза (при его наличии) | |||||||||||||||||||
ПРИМЕЧАНИЕ: Данные о списочном составе работников (стр. 01) "Всего работников" заполняется в соответствии с формой П-4 указаний, утвержденных приказом Росстата от 26 октября 2015 г. N 498 (введен в действие приказом Росстата от 27 октября 2016 г. N 686).
При заполнении столбца 21 "Компенсации за неотгуленный отпуск" по руководителю необходимо сделать отсылку к приказу Минобрнауки России, в соответствии с которым производятся начисления.
Руководитель __________________ (Ф.И.О.) ┌────────────────┐ Дата назначения на должность └────────────────┘ Главный бухгалтер МП __________________ (Ф.И.О.)Форма 2
Полное наименование научного учреждения: __________________________
Сведения
о среднемесячной заработной плате руководителей и работников
научных учреждений, находящихся в ведении Министерства
образования и науки Российской Федерации, и ее структуре
по итогам ____ квартала 2017 г.
| N п/п | Наименование ОО и филиалов | N строки | Категория персонала | Средняя численность работников, человек | Среднемесячная заработная плата руководителей и работников и ее структура | Среднемесячная заработная плата руководящего состава и работников (без внешних совместителей) (руб.) | Уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера к среднемесячной заработной плате работников учреждения (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) | Дополнительные выплаты (в тыс. руб.) | |||||||||||
| Всего | списочного состава (без внешних совместителей) | ФОТ всего и в разрезе по должностям (тыс. руб. с одним десятичным знаком) (без внешних совместителей) | в том числе | в том числе полученные от: | |||||||||||||||
| должностные оклады | Выплаты компенсационного характера | Выплаты стимулирующего характера | Иные выплаты, предусмотренные пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 | педагогической деятельности | научной деятельности | по договорам гражданско-правового характера | |||||||||||||
| сумма должностных окладов в ФОТе (тыс. руб.) | в % к ФОТу заработной платы руководителей и работников учреждения | сумма выплат компенсационного характера в ФОТе (тыс. руб.) | в % к ФОТу заработной платы руководителей и работников учреждения | сумма выплат стимулирующего характера в ФОТе (тыс. руб.) | в % к ФОТу заработной платы руководителей и работников учреждения | сумма иных выплат в ФОТе (тыс. руб.) | в % к ФОТу заработной платы руководителей и работников учреждения | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 17 | 18 | 19 | 20 | |
| 01 | Всего работников | ||||||||||||||||||
| 02 | Всего работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, президента) | ||||||||||||||||||
| 03 | в том числе (стр. 01) руководитель организации | ||||||||||||||||||
| 04 | в том числе (стр. 01) заместители руководителя (отдельно по каждому заместителю) | ||||||||||||||||||
| 05 | в том числе (стр. 01) главный бухгалтер | ||||||||||||||||||
| 06 | в том числе (стр. 01) научные сотрудники | X | |||||||||||||||||
| 06.01 | из них (стр. 06) главные, ведущие и старшие научные сотрудники | X | |||||||||||||||||
| 06.02 | из них (стр. 06) научные сотрудники, младшие научные сотрудники | X | |||||||||||||||||
| 06.03 | из них (стр. 06) другие научные сотрудники (исследователи) | X | |||||||||||||||||
| 07 | в том числе (стр. 01) техники | X | |||||||||||||||||
| 08 | в том числе (стр. 01) вспомогательный персонал | X | |||||||||||||||||
| 09 | в том числе (стр. 01) врачи, средний и младший медицинский персонал | X | |||||||||||||||||
| 10 | в том числе (стр. 01) иные категории работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено майскими указами Президента Российской Федерации (отдельно по каждой категории работников) | ||||||||||||||||||
| 10.01 | из них (стр. 10)... | ||||||||||||||||||
| 11 | в том числе (стр. 01) прочий персонал | X | |||||||||||||||||