МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 сентября 2010 г. N АД-10509/05
ОБ ОБОРОТЕ ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
В соответствии с подпунктом 25 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации реализация лома и отходов цветных металлов с 2008 года, а лома и отходов черных металлов с 2009 г. освобождена от налога на добавленную стоимость.
Мониторинг, проведенный в 2008 - 2010 гг. Некоммерческим партнерством "Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии" (далее - Совет), показал, что отмена НДС на реализацию лома цветных и черных металлов оказала оздоравливающее влияние на рынки этой продукции.
Сократилось количество лицензиатов, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, сократилось количество перепродаж одного и того же лома. Это свидетельствует об упразднении схем хищения НДС в процессе обращения данного товара.
Значительно упростилось администрирование уплаты НДС при обращении лома и отходов черных и цветных металлов в связи с сокращением числа участников рынка, ответственных за уплату налога со стоимости лома.
Однако, по мнению Совета, полностью исключить манипуляции с незаконным возмещением НДС в данной сфере не удалось.
Основным способом уклонения от уплаты НДС со стоимости лома и отходов является приобретение их предприятиями, использующими лом и отходы для производства нового товара, под видом различных изделий или продукции, поставляемых с НДС. Также недобросовестными участниками рынка применяются поставки с НДС сплавов в чушках и слитках неизвестного происхождения без сертификатов качества производителя для повторного переплава в металлургическую продукцию.
Эти действия приводят к вытеснению с рынка крупных и технологически передовых предприятий в связи с невозможностью их участия в недобросовестной конкуренции при закупках сырья.
В связи с этим Минпромторг России направляет аналитическую справку (не приводится), подготовленную Советом, просит довести данную информацию до сведения территориальных органов ФНС России и рекомендует подготовить инструктивный материал по методам выявления и пресечения действий недобросовестных участников рынка, извлекающих необоснованную налоговую выгоду путем незаконного манипулирования понятиями "лом и отходы" и "изделия" с последующим созданием фиктивного входного НДС и его хищением через фирмы-однодневки.
Заместитель Министра
А.В.ДЕМЕНТЬЕВ