МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 октября 2019 г. N 70876/19
Минздравом России определена и приказами от 12.02.2019 N 56н "Об утверждении перечня медицинских изделий для переоснащения медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями" и от 22.02.2019 N 90н "Об утверждении перечня медицинских изделий для оснащения региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, расположенных на базе медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" утверждена номенклатура медицинских изделий, необходимых для реализации федеральных проектов "Борьба с онкологическими заболеваниями" и "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" национального проекта "Здравоохранения".
В соответствии с данной номенклатурой, Минпромторгом России проработаны и подготовлены перечни медицинских изделий, рекомендуемых к приобретению для реализации указанных федеральных проектов (далее - Перечни). Указанные Перечни размещены на официальном сайте Минпромторга России (http://minpromtorg.gov.ru/docs/#!perechen_otechestvennyh_medicinskih_izdeliy_dlya_realizacii_nacionalnogo_proekta_zdravoohranenie).
В целях привлечения отечественных производителей к работе по оснащению медицинскими изделиями медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями, а также региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, расположенных на базе медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомством проведена работа по сбору консолидированной потребности медицинских организаций субъектов Российской Федерации в медицинских изделиях, рекомендуемых к приобретению для реализации федеральных проектов.
Следует отметить, что постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1771 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений" и N 1772 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями" предусмотрено, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей.
Дополнительно необходимо отметить, что Правительством Российской Федерации утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102). 19 позиций перечня, на который распространяется Постановление N 102, соответствуют номенклатуре медицинских изделий, определенной Минздравом России для реализации федеральных проектов "Борьба с онкологическими заболеваниями" и "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" национального проекта.
Минпромторг России также разработал предложения по расширению перечня товаров, утвержденного приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ N 126н), рассмотрение и оценка заявок которых происходит с применением понижающего 15-процентного коэффициента к предложенной участником цене контракта. В перечень, на который распространяется приказ N 126н, в соответствии с внесенными изменениями от 30 апреля 2019 г. N 64н включены 33 кода ОКПД2, соответствующих медицинским изделиям, включенным в национальный проект.
Стоит отметить, что Минпромторг России письмом от 4 октября 2019 г. N БА-69570/02 направил в адрес Минфина России позицию о целесообразности дополнительного включения в приложение к приказу N 126н кодов ОКПД2 продукции, предусмотренной Перечнем конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утвержденным приказом Минпромторга России от 15 июля 2019 г. N 2484 (в редакции приказа Минпромторга России от 2 августа 2019 г. N 2865).
Также сообщаю, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее - Постановление N 145) Минфином России разрабатывается каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог).
Формирование и ведение Каталога обеспечивает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок при участии федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих формирование и (или) ведение информационных систем, а также осуществляющих регистрацию товаров в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 5 Постановления N 145 заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые не предусмотрены в позиции Каталога.
В случае предоставления иной вышеуказанной информации заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации.
В настоящее время Росздравнадзором ведется работа по формированию шаблонов Каталога с использованием номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий".
Дополнительно информирую, что при формировании шаблонов Каталога определяются технические, количественные и качественные характеристики медицинских изделий, закупаемых для государственных и муниципальных нужд. Определение этих характеристик происходит с участием главных внештатных специалистов Минздрава России, в том числе с учетом потребностей медицинских организаций при формировании заявки на закупку, а также с учетом особенностей клинического применения.
В настоящее время Каталог доступен для ознакомления в открытой части единой информационной системы в сфере закупок и содержит 7829 видов Номенклатурной классификации и более 30000 позиций, отражающих функциональные, технические, качественные и количественные характеристики медицинских изделий из них 124 позиции соответствуют номенклатурным позициям медицинских изделий, включенных в перечни оборудования по федеральным проектам "Борьба с онкологическими заболеваниями" и "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями". Работа по формированию Каталога будет завершена в конце 2019 года.
Учитывая изложенное, с целью привлечения локальных производителей к участию в конкурсных процедурах на закупку медицинских изделий медицинскими организациями субъектов Российской Федерации, направляю для учета в работе консолидированную информацию по медицинским организациям субъектов Российской Федерации, подавшим заявку на финансирование закупки медицинского изделия, с указанием номенклатуры и требуемого количества медицинских изделий.
Приложение: 1. Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями, подавших заявку на финансирование закупки медицинских изделий для реализации федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" (не приводится);
2. Перечень региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, расположенных на базе медицинских организаций, подавших заявку на финансирование закупки медицинских изделий для реализации федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" (не приводится).
Директор Департамента
развития фармацевтической
и медицинской промышленности
А.В.АЛЕХИН