МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 октября 2019 г. N 14-0/10/П-9257
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 утверждены Принципы модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации (далее - Принципы модернизации).
Пунктом 1.4.1 Принципов модернизации предусмотрено проведение субъектами Российской Федерации с участием Минтруда России и Минздрава России мероприятия по: "Проведению анализа применяемых систем оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, включая размеры окладов, их долю в структуре заработной платы, применяемые выплаты компенсационного и стимулирующего характера и условия их осуществления работникам, связь стимулирующих выплат с показателями эффективности деятельности медицинских организаций и работников, установленных нормативными правовыми актами на федеральном, региональном, локальном уровнях".
Предварительный анализ показывает, что в большинстве регионов полномочия по регулированию систем оплаты труда медицинских работников полностью или частично переданы на уровень учреждений здравоохранения. При этом высокая доля переменной части заработной платы работников обуславливает необходимость проведения анализа применяемых систем оплаты труда на основе анализа заработной платы медицинских работников, занятых в учреждениях здравоохранения.
С учетом этого предлагается проведение анализа начисленной заработной платы и ее структуры осуществить на основе следующих данных:
полное наименование учреждения здравоохранения;
наименование подразделения;
календарный месяц;
уникальный код работника;
наименование должности;
основное место работы/совместительство;
норма рабочего времени (часы);
фактическое количество отработанного времени (часы);
должностной оклад;
выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
иные выплаты компенсационного характера;
выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
выплаты за качество выполняемых работ;
премии по итогам работы;
надбавка "Молодой специалист";
надбавка за почетное звание;
надбавка за наличие "Ученой степени";
доплата за работу в сельской местности;
надбавка врачам терапевтам (педиатрам) участковым, врачам общей практики и их медсестрам;
иные выплаты стимулирующего характера;
оплата за неотработанное время, единовременные поощрительные и другие выплаты, оплата питания и проживания, имеющая систематический характер в соответствии с пунктами 84.2, 84.3, 84.4 приказа Федеральной службы государственной статистики от 22.11.2017 N 772.
При этом предусматривается использование деперсонифицированной информации.
Заполнение формы для анализа предполагается следующими типами и видами учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации: больницы (в том числе детские, скорой медицинской помощи, участковые), специализированные больницы (в том числе по профилю медицинской помощи: гинекологическая; гериатрическая; инфекционная, в том числе детская; медицинской реабилитации, в том числе детская; наркологическая; онкологическая; офтальмологическая; психиатрическая, в том числе детская; психиатрическая (стационар) специализированного типа; психиатрическая (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением; психоневрологическая, в том числе детская; туберкулезная, в том числе детская), родильные дома, госпитали, медико-санитарные части, дома (больницы) сестринского ухода, хосписы, лепрозории, диспансеры (в том числе: врачебно-физкультурный; кардиологический; кожно-венерологический; наркологический; онкологический; офтальмологический; противотуберкулезный; психоневрологический; эндокринологический), амбулатории, поликлиники (в том числе детские, консультативно-диагностические, в том числе детские, медицинской реабилитации, психотерапевтические; стоматологические, в том числе детские; физиотерапевтические, женские консультации, дома ребенка, центры (в том числе детские), специализированные центры (вспомогательных репродуктивных технологий; высоких медицинских технологий, в том числе по профилю медицинской помощи; гериатрический; диабетологический; диагностический; здоровья; консультативно-диагностический, в том числе детский; клинико-диагностический; лечебного и профилактического питания; лечебно-реабилитационный; лечебной физкультуры и спортивной медицины; мануальной терапии; медицинский; медико-генетический (консультация); медицинской реабилитации для воинов-интернационалистов; медицинской реабилитации, в том числе детский; медицинской реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; медицинской и социальной реабилитации, в том числе с отделением постоянного проживания инвалидов и детей-инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; медико-социальной реабилитации больных наркоманией; медико-хирургический; многопрофильный; общей врачебной практики (семейной медицины); охраны материнства и детства; охраны здоровья семьи и репродукции; охраны репродуктивного здоровья подростков; паллиативной медицинской помощи; патологии речи и нейрореабилитации; перинатальный; профессиональной патологии; профилактики и борьбы со СПИД; психофизиологической диагностики; реабилитации слуха; реабилитационный; специализированные (по профилям медицинской помощи); специализированных видов медицинской помощи; сурдологический), медицинские организации скорой медицинской помощи и переливания крови (станция скорой медицинской помощи; станция переливания крови; центр крови), санаторно-курортные организации (бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия), центры (медицинской профилактики; медицины катастроф; медицинский мобилизационных резервов "Резерв"; медицинский информационно-аналитический; медицинский биофизический; военно-врачебной экспертизы; судебно-медицинской экспертизы), Бюро (медицинской статистики; патолого-анатомическое; судебно-медицинской экспертизы), Лаборатории (клинико-диагностическая, бактериологическая, в том числе по диагностике туберкулеза).
Обеспечение формирования и представления информации в Минтруд России осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Форма и методические рекомендации по ее заполнению доступны по адресу https://fexch.rosmintrud.ru/s/STRZP.
Просим направить по адресу электронной почты: trud@rosmintrud.ru:
контактные данные сотрудника органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, ответственного за заполнение (Фамилия, Имя, Отчество, телефон, адрес эл. почты), в срок до 22 октября 2019 г.;
данные за январь - сентябрь 2019 г. в срок до 31 октября 2019 г. и далее ежемесячно по прилагаемой форме в формате электронных таблиц.
Для консультации по содержательным вопросам заполнения обращаться по электронной почте trud@rosmintrud.ru.
Для консультации по техническим вопросам заполнения обращаться по телефону (495) 5878889, доб. 0000.
Дополнительно сообщаем, что Минтруд России проводит 22 октября 2019 г. в 12:00 часов по московскому времени селекторное совещание в формате видеосвязи по каналам спецсвязи ФСО России по вопросу сбора и анализа данных о применяемых в субъектах Российской Федерации системах оплаты труда медицинских работников.
Просьба обеспечить участие в селекторном совещании заместителя губернатора, курирующего сферу здравоохранения, и руководителя органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сотрудников, ответственных за реализацию вышеуказанных пунктов Принципов модернизации. Участникам селекторного совещания необходимо явиться в студии администраций субъектов Российской Федерации.
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
Форма сбора первичной информации из учреждений
здравоохранения субъектов Российской Федерации о начисленной
заработной плате медицинских работников
Форма часть 1
Сведения о начисленной заработной плате работников
учреждения и ее структуре
| Регион | Полное наименование Учреждения здравоохранения | Подразделение | Месяц | Уникальный код работника | Занимаемая должность | Основное место работы/Совместительство | Источники финансирования | Норма рабочего времени (часы) | Фактическое количество отработанного времени (часы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Форма часть 2
| Должностной оклад | Выплаты компенсационного характера | ||||||||||||||||
| выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда | выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями | выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) | надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами | Иные выплаты компенсационного характера, установленные на федеральном уровне | Иные выплаты компенсационного характера, установленные субъектом Российской Федерации | Иные выплаты компенсационного характера, установленные учреждением | |||||||||||
| районный коэффициент | коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях | коэффициент за работу в высокогорных районах | надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | доплата за совмещение профессий (должностей) | доплата за работу в сельской местности | доплата за расширение зон обслуживания | доплата за увеличение объема работы | доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором | доплата за выполнение работ различной квалификации | доплата за работу в выходные и праздничные дни | доплата за работу в ночное время | ||||||
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
Форма часть 3
| Выплаты стимулирующего характера | ||||||||||||||
| выплаты за интенсивность и высокие результаты работы | выплаты за качество выполняемых работ | выплаты за стаж работы, выслугу лет | премиальные выплаты по итогам работы | надбавка "Молодой специалист" | Надбавка за почетное звание | Надбавка за наличие "Ученой степени" | доплата за работу в сельской местности | надбавка врачам терапевтам (педиатрам) участковым, врачам общей практики и их медсестрам | ||||||
| надбавка за интенсивность труда | премия за высокие результаты работы | премия за выполнение особо важных и ответственных работ | надбавка за наличие квалификационной категории | премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания | надбавка за выслугу лет в организации | надбавка за стаж непрерывной работы (медицинский стаж) | премия по итогам работы за месяц | премия по итогам работы за квартал | премия по итогам работы за год | |||||
| 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 29 | 40 | 41 | 42 | 43 |
Форма часть 4
| Иные выплаты стимулирующего характера, установленные субъектом Российской Федерации | Иные выплаты стимулирующего характера, установленные учреждением | Оплата за неотработанное время, единовременные поощрительные и другие выплаты, оплата питания и проживания, имеющая систематический характер в соответствии с пунктами 84.2, 84.3, 84.4 приказа Федеральной службы государственной статистики от 22.11.2017 N 772 | в том числе: |
| единовременные поощрительные выплаты | |||
| 44 | 45 | 46 | 47 |