МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 16 марта 2001 г. N ВП-6-30/211
В соответствии с совместным Приказом ФПС России и МНС России от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 в части исполнения п. 5 направляю для использования в практической работе "Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС", о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации".
Заместитель Министра -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
Утверждаю
Заместитель Директора
Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
А.ЕРЕМИН
1 марта 2001 г. N 7/1/1/539
Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам
В.ПАВЛОВ
1 марта 2001 г. N ВП-16-30/3
ПОРЯДОК
ДОСТУПА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ
В БАЗЕ ДАННЫХ "КАРТОЧКА ПС" < * > , О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
< * > Под "базой данных "Карточка ПС" понимается поименованный в Приказе от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 "банк данных".
1. Общие положения. Цели и задачи
1.1. Настоящий Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных (БД) "Карточка ПС", о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1), Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральными законами от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности" и от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации", совместными Приказами ФПС России и МНС России от 28 февраля 2000 г. N 32/АП-3-34/75 "Об утверждении Положения об основах взаимодействия ФПС России, МНС России... при пересечении Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через Государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска" и от 25 декабря 2000 г. "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФПС России и МНС России", Приказом МНС России от 8 декабря 2000 г. N БГ-3-14/426 "Об организации работ по формированию и ведению информационных ресурсов МНС России".
Разработанный документ определяет порядок сбора, формирования и использования сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также учет и анализ распределения и доведения этой информации по системе налоговых органов.
1.2. Основными целями создания БД "Карточка ПС" являются:
- повышение эффективности взаимодействия налоговых и пограничных органов при выполнении ими функций государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации;
- создание информационной автоматизированной системы взаимодействия налоговых органов и органов Пограничной службы России на основе современных информационных технологий;
- повышение оперативности работы специалистов налоговых органов при осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) налогоплательщиков;
- обеспечение оперативного контроля за своевременностью зачисления сумм выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на счета в уполномоченных банках в Российской Федерации;
- повышение достоверности данных при подтверждении льготы, предоставляемой налогоплательщикам, при возмещении НДС при экспорте товаров (работ, услуг);
- оперативное получение данных по каждому участнику ВЭД по запросу на любую дату в разрезе стран, территорий, стоимости и др. реквизитов;
- статистический анализ работы подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска;
- своевременное информирование ИМНС России о движении товаров.
2. Защита информации
2.1. Информация, содержащаяся в БД "Карточка ПС", носит конфиденциальный характер и относится к ведомственной информации ограниченного пользования.
2.2. Защита информации обеспечивается на всех этапах ее прохождения организационными и программно - техническими методами, предусмотренными в автоматизированной информационной системе МНС России "АИС-НАЛОГ".
2.3. Непосредственный доступ к БД "Карточка ПС" имеют специалисты Департамента информационных ресурсов и ГНИВЦ МНС России, обеспечивающие ее функционирование.
2.4. Сведения из БД "Карточка ПС" подразделения центрального аппарата МНС России получают по письменному запросу на заместителя Министра, курирующего информационные ресурсы, по согласованию с Управлением внутренней безопасности МНС России.
3. Основные принципы формирования БД "Карточка ПС".
Ответственность за ведение и использование
БД "Карточка ПС"
3.1. Основными принципами формирования БД "Карточка ПС" являются:
- своевременность предоставления информации;
- достоверность и актуальность информации;
- строгое соблюдение технологии автоматизированной обработки файлов передачи;
- соблюдение согласованных форматов данных при передаче информации из органов Пограничной службы России в территориальные органы МНС России.
3.2. БД "Карточка ПС" создается в МНС России, при этом:
- методологическое обеспечение работ осуществляют Департамент методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж совместно с Управлением валютного контроля - заказчики ресурса;
- техническое обеспечение и контроль ресурса осуществляет Департамент информационных ресурсов;
- ведение БД, разработку программных средств и создание технологии обработки и контроля информации осуществляет ГНИВЦ МНС России;
- обеспечение защиты информации и распределение прав доступа к БД осуществляет Управление внутренней безопасности МНС России;
- анализ данных, содержащихся в БД "Карточка ПС", осуществляют Департамент пограничного контроля ФПС России, Межрегиональная инспекция МНС России по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков и Управление валютного контроля МНС России.
4. Технология автоматизированной обработки
сведений о перемещении товаров и транспортных средств
через Государственную границу Российской Федерации
4.1. Информация из Карточки учета пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (карточки ПС) передается управлениями соединений и частей органов Пограничной службы России в соответствующие УМНС (ИМНС) России на МН, где производится объединение поступившей за отчетный период информации и формирование файла передачи с помощью программного комплекса "Пересечение границы". Ежемесячно УМНС России пересылают сформированные файлы передачи в ГНИВЦ МНС России для дальнейшей обработки.
4.2. Перечень показателей БД "Карточка ПС", информация по которым должна передаваться в электронном виде с местного уровня на региональный и с регионального уровня в центральный аппарат МНС России, приведен в Приложении 1.
Формирование файлов передачи производится в соответствии с "Методическими указаниями по заполнению файлов передачи данных, подтверждающих достоверность факта пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации при экспорте товаров (работ, услуг)".
4.3. Базы данных "Карточка ПС" на местном и региональном уровнях формируются ИМНС России и УМНС России согласно списку приложения 2 совместного Приказа ФПС России и МНС России от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455.
База данных "Карточка ПС" федерального уровня является информационным ресурсом МНС России. Сведения из нее, после прохождения обработки и многократного контроля, направляются в УМНС по субъектам Российской Федерации, где распределяются по соответствующим ИМНС России для использования в работе специалистами налоговых органов при осуществлении ими функций контроля за ВЭД налогоплательщиков.
5. Передача в ФПС России информации
о перемещении товаров и транспортных средств через
Государственную границу Российской Федерации
В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросу перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации МНС России предоставляет ФПС России (на МН или в виде твердых копий) информацию, содержащуюся в БД "Карточка ПС", федерального уровня в разрезе регионов, территорий и сроков.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ БД "КАРТОЧКА ПС", ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ
ФАКТ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ТОВАРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЭД
┌───┬────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ N │Наименование│ Пункт пропуска через Государственную │ │п/п│поля по ГТД │ границу Российской Федерации "Карточка ПС" │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │1. │ - │N карточки │ │ │ │(N регионального управления, N части, │ │ │ │N подразделения, порядковый N) │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │2. │ - │Дата заполнения карточки │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │3. │ - │Оформил и заполнил карточку │ │ │ │(воинское звание, фамилия, инициалы) │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │4. │ - │Признак внешнеэкономической операции │ │ │ │(экспорт / импорт) │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │5. │ G07 │N ГТД │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │6. │ G33 │Код товара по ТН ВЭД │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │7. │ G312 │Наименование товара │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │8. │ G35 │Вес товара брутто (кг) │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │9. │ G42 │Фактурная стоимость товара │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │10.│ G3160 │Количество контейнеров / мест │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │11.│ G3161 │Номера контейнеров / мест │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ │ VIDTRANS │Наименование и государственный номер │ │12.│ NTRANS │транспортного средства (ТСЗС < * > ) │ │ │ G210 │ │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │13.│ - │Государственная принадлежность ТСЗС < * > │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │14.│ - │Наименование организации перевозчика │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │15.│ - │Дата штампа сотрудника органа │ │ │ │пограничного контроля │ │ │ │(дата пересечения государственной границы - │ │ │ │штамп на карточке ПС) │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │16.│ - │N штампа сотрудника органа пограничного │ │ │ │контроля │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │17.│ G091 │ИНН организации < ** > │ ├───┼────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │18.│ G092 │Наименование организации < ** > │ └───┴────────────┴───────────────────────────────────────────────┘< * > ТСЗС - транспортное средство заграничного следования.
< ** > Лица, ответственные за финансовое урегулирование.