МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 22 января 1999 г. N ВБ-6-31/66@
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЙ,
ИМЕЮЩИХ ЛИЦЕНЗИИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Контрольные проверки организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензиям уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, проведенные госналогинспекциями в четвертом квартале 1998 года по поручению Госналогслужбы России, показали, что продолжают иметь место случаи нарушения действующего законодательства администрациями ряда субъектов Российской Федерации.
Из 443 организаций - производителей и 1949 оптовых поставщиков, имеющих лицензии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на местном уровне и внесенных в сводный государственный реестр, по состоянию на 1 января текущего года обследовано соответственно 110 и 194 , что составляет 25 и 10 процентов.
В результате проверок лицензионной деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемой уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, выявлены следующие недостатки:
с госналогинспекциями не согласовывается выдача лицензий и не представляются сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях для включения в сводный государственный реестр, как предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 30.04.97 N 442, с нарушением федерального законодательства выдаются лицензии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в объемах более 0,02 млн. дал в год в пересчете на абсолютный алкоголь, лицензируется деятельность организаций, представляющих неполный пакет документов (Республики Карелия, Мордовия, Тыва; Ставропольский, Приморский края; Нижегородская, Псковская области; г. Москва);
ряд уполномоченных органов, выдавая лицензии организациям, руководствуется нормативными документами соответствующих субъектов Российской Федерации, не учитывая рекомендаций Правительства Российской Федерации, руководствоваться положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.98 N 727 (Республика Коми, Владимирская, Сахалинская, Ярославская области);
допускается выдача лицензий после частичной уплаты лицензионных сборов, не применяются санкции к организациям - должникам, предприятиям, нарушающим графики погашения задолженности перед бюджетами (Республика Дагестан; Красноярский край; Ростовская, Свердловская области);
выдаются лицензии предприятиям, не оснащенным приборами учета объемов выпускаемой продукции, имеют место случаи работы с неисправными приборами учета (Республики Дагестан, Северная Осетия - Алания, Курская, Самарская, Челябинская, Читинская области, Корякский автономный округ);
отсутствует контроль за своевременным представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, отчетов об использовании спецмарок и достоверностью указанных в них сведений (Республики Мордовия, Удмуртская; Краснодарский, Приморский края; Магаданская, Челябинская области, Чукотский автономный округ);
вследствие выдачи организациям оптовой торговли лицензий на местном уровне без обследования, отсутствия контроля за достоверностью информации в декларациях, несвоевременного представления территориальным налоговым органам информации о выданных лицензиях оптовыми организациями повсеместно нарушается лицензионная деятельность, допускаются факты реализации нестандартной, находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, с поддельными спецмарками, хранение и реализация продукции осуществляются со складов, расположенных по адресам, не указанным в лицензиях (Республики Мордовия, Удмуртская; Краснодарский, Ставропольский края; Калининградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Ярославская области; г. Москва).
В целях соблюдения действующего законодательства предприятиями - производителями и организациями оптовой торговли в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо совместно с уполномоченным органом лицензирования субъекта Российской Федерации принять меры к приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" условий выдачи лицензий на уровне субъекта Российской Федерации, ужесточить требования к организациям - лицензиатам в части соблюдения технологических режимов, более полного использования производственных мощностей, выпуска продукции, отвечающей требованиям стандартов и технических условий.
Следует усилить контроль за работой предприятий, имеющих лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с объемами до 0,02 млн. дал в год в пересчете на абсолютный алкоголь. В случае выявления нарушений в этой сфере оперативно решать вопросы приостановления действия лицензий.
Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России
В.И.БЕРЕСТОВОЙ