ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 апреля 1997 г. N 09-10/2550
О НАПРАВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО
СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Правовое управление Пенсионного фонда Российской Федерации направляет для сведения и руководства копию Постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.02.97 по делу N 772/5.
Просим учесть вышеупомянутое Постановление при подготовке правовой позиции по данной категории дел.
Начальник Правового
управления ПФ РФ
З.М.СЕЛИВАНОВА
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 1997 года
КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ
И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ (ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ)
АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
г. Н. Новгород Дело N 772/5 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В. судей: Войнова С.А., Чубарова А.В. при участии __________________________________________________ истца ________________________________________________________ ответчика Иванова Т.В. - вед. ю/к, дов. N 02-11/393 от 24.02.97, Яковлева В.К. - гл. уполномоченный, дов. N 02-11/391 от 24.02.97. Рассмотрев в заседании кассационную жалобу отделения _________ Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской обл. ------------------------------------------------------------------ (наименование лица, подавшего жалобу)на решение (определение, постановление) от 11.12.96
по делу N 772/5 Арбитражного суда Ивановской области
установил:
Государственная налоговая инспекция по Лежневскому району Ивановской области обратилась в арбитражный суд Ивановской области с иском о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области N 290, 291 от 24.10.96 на суммы соответственно 23311304 руб. и 12817516 руб. - недоимки по страховым взносам со стоимости компенсационных выплат, выданных сотрудникам взамен продовольственного пайка и пени за I - II кварталы 1996 года.
Решением от 11.12.96 иск удовлетворен на том основании, что выставление инкассовых поручений на взыскание указанных в них сумм недоимки и пени противоречит Перечню выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд России и Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расходы по делу отнесены на ответчика.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
Не согласившись с выводами суда, отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области обжаловало решение в кассационном порядке.
В кассационной жалобе заявитель просит решение по делу отменить, а в иске Государственной налоговой инспекции по Лежневскому району Ивановской области отказать.
Обосновывая это требование, отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области ссылается на то, что согласно статье 1 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год" в I - II кварталы 1996 г. Государственная налоговая инспекция по Лежневскому району являлась плательщиком страховых взносов с суммы денежной компенсации, выданной взамен продовольственного пайка, поскольку эти выплаты не включены в Перечень выплат, на которые страховые взносы не начисляются.
Аналогичные доводы приведены заявителем в заседании суда.
Государственная налоговая инспекция по Лежневскому району Ивановской области в отзыве на кассационную жалобу просит решение по делу оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству, так как выплата денежной компенсации взамен продовольственного пайка не является оплатой труда.
Вместе с тем Государственная налоговая инспекция просит признать решение арбитражного суда Ивановской области неверным в мотивировочной его части относительно вывода о том, что на компенсационные выплаты должны начисляться взносы в Пенсионный фонд России, поскольку они не были включены в перечень, данный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 153. При этом Государственная налоговая инспекция не считает названный Перечень исчерпывающим.
Правильность принятого арбитражным судом Ивановской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 174 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что главным уполномоченным Пенсионного фонда России по Лежневскому району Ивановской области на основании акта документальной проверки своевременности уплаты страховых взносов Государственной налоговой инспекцией по Лежневскому району в I и II кварталах 1996 года выставлены инкассовые поручения N 290, 291 от 24.10.96 о взыскании 36128820 рублей доначисленных страховых взносов с сумм денежной компенсации стоимости продовольственного пайка и пени за просрочку платежей.
Обязанность налоговой инспекции начислять и уплачивать страховые взносы с суммы денежной компенсации стоимости продовольственного пайка в охваченный проверкой период вытекала из требований статьи 1 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год". В соответствии с ней начисление страховых взносов производится с сумм, начисленных работнику к выплате, независимо от источников их финансирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 153 утвержден Перечень выплат, на которые не производится начисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, носящий исчерпывающий характер.
В названный перечень выплаты, производимые работникам органов Государственной налоговой инспекции взамен продовольственного пайка, включены на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.96 N 1367.
Следовательно, с января по ноябрь 1996 года налоговая инспекция должна была уплачивать страховые взносы. Как следует из акта проверки, в 1995 году Государственная налоговая инспекция по Лежневскому району стоимость продпайка своим работникам не начисляла и не выплачивала. Все выплаты производились в I - II кварталах 1996 года.
В соответствии с пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд России, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1 с изменениями от 11.12.93 и от 24.12.93 работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников. В том случае, если страховые взносы в установленные сроки не внесены, их сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени за каждый день просрочки в установленном размере (п. 6 Порядка).
Инкассовые поручения выставлялись главным уполномоченным Пенсионного фонда России по Лежневскому району. При этом он действовал от имени отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области на основании доверенности, выданной управляющим отделением от 04.01.96 в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 14.05.92 N 78 "О предоставлении дополнительных прав уполномоченным Пенсионного фонда России в районах и городах".
Поэтому выводы суда об отсутствии у главного уполномоченного по Лежневскому району права производить от имени отделения взыскание в бесспорном порядке с работодателей сумм недоимки по страховым взносам и финансовых санкций путем оформления инкассовых поручений противоречит действующему законодательству и материалам дела.
Решением суда с Ивановского отделения Пенсионного фонда России взыскана госпошлина в сумме 1545153 руб.
Однако в данном споре отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области выступает в защиту государственных и общественных интересов и на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты госпошлины освобождено.
На основании изложенного выше кассационная жалоба отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области подлежит удовлетворению, решение арбитражного суда Ивановской области - отмене, а требование Государственной налоговой инспекции по Лежневскому району о внесении изменений в мотивировочную часть отклоняется.
Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа постановил:
Кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Лежневскому району Ивановской области отклонить.
Кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области удовлетворить.
Решение арбитражного суда Ивановской области от 11.12.96 по делу N 772/5 отменить.
В удовлетворении иска Государственной налоговой инспекции по Лежневскому району отказать.
Арбитражному суду Ивановской области выдать поворотный исполнительный лист на сумму взысканной госпошлины в порядке статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Ивановскому отделению Пенсионного фонда России.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и дальнейшему обжалованию не подлежит.
Председательствующий судья
Т.В.БАЗИЛЕВА
Судья
С.А.ВОЙНОВ
Судья
А.В.ЧУБАРОВ