ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 марта 1999 г. N АБ-09-25/2276
Исполнительная дирекция Пенсионного фонда Российской Федерации направляет для использования в работе Методические рекомендации по составлению и оформлению государственного контракта на выполнение заказа на закупку и поставку товаров для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исполнительный директор
А.В.БАСТРЫГИН
Приложение
к письму ПФР
от 11 марта 1999 г. N АБ-09-25/2276
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ ТОВАРОВ
ДЛЯ НУЖД ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
В целях обеспечения эффективного расходования средств Пенсионный фонд Российской Федерации (его региональные отделения) проводит закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями Положения об организации закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (далее - Положение).
По завершении процедуры размещения заказа на закупку и поставку товаров в соответствии с Положением Пенсионный фонд Российской Федерации (его региональные отделения) согласно пункту 51 Положения одновременно с уведомлением о присуждении контракта направляет организации - победителю торга (конкурса) в двух экземплярах проект государственного контракта на закупку и поставку товаров для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации, основные положения которого содержатся в документации для торгов (конкурса).
Государственный контракт о поставке товаров для государственных нужд на условиях, определяемых Пенсионным фондом Российской Федерации (его региональными органами), должен соответствовать требованиям статей 525 - 534 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный контракт, заключаемый по результатам конкурса на размещение заказа на поставку товаров, должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса.
В соответствии с вышеназванными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением и Методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков), утвержденными Приказом Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. N 117 (далее - Методические рекомендации Минэкономики России от 30.09.97 N 117), Главное правовое управление разработало примерную форму государственного контракта на выполнение заказа на закупку и поставку товаров для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации для оказания помощи сотрудникам Пенсионного фонда Российской Федерации и его региональных отделений.
При составлении и оформлении государственного контракта на выполнение заказа на закупку и поставку товаров для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо четко определить наименование товара и его качественные характеристики, права и обязанности сторон, специальные условия, касающиеся закупки указанных товаров, и т.п. В связи с этим в контракте необходимо предусмотреть следующие разделы (статьи): преамбула контракта; предмет контракта; стоимость контракта; сроки и условия поставки; требования к упаковке; условия платежа; гарантии и рекламации; ответственность сторон; гарантия выполнения контракта; страхование товара; форс-мажорные обстоятельства; порядок разрешения споров; изменения, расторжение, прекращение и продление действия контракта; прочие условия, банковские реквизиты и адреса сторон.
Приведенный перечень разделов (статей) не является исчерпывающим. В соответствии с положениями конкурсной документации предлагаемая форма контракта может быть изменена или дополнена.
2. Содержание формы государственного контракта на выполнение
заказа на закупку и поставку товаров для нужд
Пенсионного фонда Российской Федерации
2.1. Преамбула контракта
Преамбула контракта излагается следующим образом:
"Государственный контракт на выполнение заказа на закупку и поставку товаров для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации г. _______________ "__" _____________ 199_ г. _________________________________________________________________, (полное наименование организации-поставщика) именуемый в дальнейшем "Поставщик", в лице _______________________ _________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О.) действующего на основании ______________________, с одной стороны, (устав, положение) и Пенсионный фонд Российской Федерации (Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________________________), (наименование региона) именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице _______________________, (должность, Ф.И.О.) действующего на основании Положения, с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем:".2.2. Предмет контракта
В этом разделе предусматриваются следующие условия:
"1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя проведение следующих поставок товаров: ___________________________ (описание заказа и краткая __________________________________________________________________ техническая характеристика товаров) согласно спецификации, прилагаемой к настоящему контракту и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1).2. Качество и комплектность поставляемой продукции должны соответствовать следующим стандартам, показателям, параметрам и т.п.:
__________________________________".
Примечание. Товары, поставляемые в рамках государственного контракта, должны соответствовать стандартам, указанным в технических условиях, конкурсной документации, а в отсутствие последних - признанным стандартам, приемлемым для страны происхождения товара. Подобные стандарты должны быть самыми новейшими из выпускаемых соответствующим учреждением.
2.3. Стоимость контракта
В этот раздел необходимо включить следующие условия:
"1. Общая стоимость контракта составляет ____________________. (цифрами и прописью)Утвержденная цена контракта не подлежит изменению.
2. Цена на товар является окончательной и включает в себя все расходы, связанные с изготовлением и доставкой к месту назначения.".
Примечание. Стоимость и валюта контракта не должны отличаться от цены и валюты, указанных Поставщиком в его конкурсной заявке. В соответствии со статьями 140, 317 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные обязательства в контракте должны быть выражены в рублях.
2.4. Сроки и условия поставки
Одним из существенных условий контракта и проведенного конкурса является срок и условия поставки. В связи с этим в этом разделе контракта могут быть предусмотрены следующие условия:
"1. Товар будет поставлен в течение __________ дней со дня заключения настоящего контракта до "__" ________ 199_ г. включительно.
Примечание. В случае если по условиям контракта Поставщику производится предварительное перечисление денежных средств (аванс), то начало срока поставки возможно определить "со дня перечисления аванса".
2. Поставка товара будет осуществляться по согласованному графику (приложение 2).
3. Поставка товаров производится транспортом Поставщика на склад Заказчика: (указать конкретный адрес, по которому будет осуществлена приемка товара).
О дате поставки товара Поставщик уведомит Заказчика письменно за _______ дней.
4. Количество поставленного Поставщиком товара определяется в соответствии с указанным в накладной количеством мест.
5. Досрочная поставка товара осуществляется Поставщиком по согласованию с Заказчиком.
6. Поставка товаров будет считаться осуществленной по представлении подписанного сторонами акта приема-передачи и при наличии счета-фактуры и другой документации, указанной в особых условиях контракта (приложение 3).
7. Выполнение Поставщиком поставки товара по настоящему контракту будет считаться исполненным только по получении Заказчиком всего товара и документов, предусмотренных настоящим контрактом.
Примечание по пунктам 6 и 7. Поставщик в соответствии с требованиями Методических рекомендаций Минэкономики России от 30.09.97 N 117 должен представить следующие документы: счет-фактуру поставщика с описанием товаров, указанием цены единицы товара, общей суммы; транспортную накладную, железнодорожную квитанцию или автогрузовую квитанцию; гарантийный сертификат изготовителя или поставщика; сертификат о происхождении.
8. Заказчик и его представитель имеют право на проведение (без каких-либо дополнительных затрат с их стороны) технического контроля и/или испытаний товаров с целью подтверждения их соответствия условиям настоящего контракта.
9. Если товары, подвергшиеся техническому контролю или испытаниям, не будут соответствовать техническим требованиям, Заказчик может отказаться от них и Поставщик должен будет заменить забракованные товары либо внести все необходимые изменения с целью приведения товаров в соответствие с техническими требованиями без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика.
Примечание к пунктам 8 и 9. Исполнение прав, изложенных в этих пунктах, необходимо подтвердить в специальных условиях контракта и технических условиях конкурсной документации с указанием, какого рода проверки и испытания требуются Заказчиком, а также где они должны проводиться.
10. Вся документация представляется Поставщиком на русском языке.".
2.5. Требование к упаковке
Поставщик должен обеспечить упаковку товаров, способную предотвратить их повреждение или порчу во время перевозки к конечному пункту назначения, в соответствии с условиями контракта. Упаковка и маркировка ящиков, а также документация внутри и вне их должны строго соответствовать специальным требованиям, предусмотренным в контракте, включая дополнительные требования, оговоренные в специальных условиях заключаемого контракта. В связи с этим в текст контракта следует включить требования к упаковке:
"1. Товар должен отгружаться в стандартной упаковке с учетом необходимых маркировок.
2. Маркировка должна быть нанесена четко, несмываемой краской и включать в себя следующее:
Заказчик ____________________________________________________.
Контракт N __________________________________________________.
Позиция N ___________________________________________________.
Грузополучатель _____________________________________________.
Адрес грузополучателя _______________________________________.
Место N _____________________________________________________.
Вес нетто ____________________________________________ (в кг).
Вес брутто ___________________________________________ (в кг).
Размер ящика в см. (длина, ширина, высота) __________________.
Продавец и Грузоотправитель _________________________________.
3. Места, требующие специального обращения, должны иметь дополнительную маркировку: "Осторожно", "Верх", "Не кантовать", "Утепленный вагон" (а также другие возможные обозначения, необходимые в зависимости от специфики груза).".
2.6. Условия платежа
В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации в контракте необходимо предусмотреть расчеты за поставляемые товары.
Примерные условия, в соответствии с которыми производятся расчеты за поставленный товар, излагаются в контракте следующим образом:
"1. Заказчик перечисляет на счет Поставщика предварительную оплату (авансовый платеж) в размере ___% от суммы настоящего контракта и предъявляет Поставщику платежное поручение с отметкой банка об оплате.
2. После поставки товара в соответствии с требованиями настоящего контракта Поставщик выставляет счета по поставленным партиям с учетом ранее полученного аванса.
К счетам Поставщик прилагает дубликаты накладных и другие копии документов, предусмотренные настоящим контрактом.
3. Оплата выставленного счета Поставщика на поставленные партии товара Заказчиком производится в течение _____ рабочих дней после получения счета.".
Примечание. В Методических рекомендациях Минэкономики России от 30.09.97 N 117 предусмотрены следующие способы и условия осуществления платежа:
авансовый платеж: 10 (десять) процентов от общей цены контракта выплачиваются в течение 28 (двадцати восьми) дней после подписания контракта по представлении обычной квитанции и банковской гарантии на эквивалентную сумму, составленной по форме, приведенной в документации для торгов (конкурса), или другой форме, приемлемой для заказчика;
после доставки: 80 (восемьдесят) процентов от цены контракта выплачиваются после получения товаров и представления документов, указанных в условиях контракта;
после приемки: оставшиеся 10 (десять) процентов от цены контракта выплачиваются поставщику в течение 28 (двадцати восьми) дней со дня выдачи заказчиком акта приемки на соответствующую поставку.
2.7. Гарантии и рекламации
В связи с тем, что поставляемый товар в рамках контракта должен соответствовать установленным техническим параметрам в контракте, не иметь дефектов, связанных с разработкой, материалами или качеством изготовления, в контракте предусматриваются условия гарантии и составления рекламации:
"1. Поставщик гарантирует, что поставленный по настоящему контракту товар изготовлен в соответствии со стандартами и техническими условиями. В подтверждение этого Поставщик предоставляет Заказчику сертификат качества изготовителя.
2. Поставщик устанавливает на товары, поставляемые по настоящему контракту, гарантийный срок в ___ месяцев после полной поставки и приемки товаров на конечный пункт, указанный в настоящем контракте.
3. Заказчик в течение 30 дней с момента обнаружения недостатков письменно уведомляет Поставщика обо всех претензиях, связанных с данным гарантийным обязательством.
4. После получения такого уведомления Поставщик в течение 20 дней проводит замену бракованных товаров или их части без расходов со стороны Заказчика.
5. Срок гарантийного обязательства продлевается на время нахождения оборудования в ремонте у Поставщика или на время замены товара Поставщиком.".
2.8. Ответственность
В связи с тем, что многие вопросы ответственности сторон по исполнению обязательств по контракту на поставку товаров не урегулированы законодательными актами, то в контракте необходимо предусмотреть условия применения ответственности сторон. Например, эти условия могут быть следующими:
"1. При несоблюдении предусмотренных настоящим контрактом сроков поставки (комплектности товара) Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в размере ___% от стоимости недопоставленного (неукомплектованного) товара за каждый день просрочки.
2. При поставке некачественного товара Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 10% от стоимости забракованного товара и возмещает убытки, понесенные Заказчиком в связи с поставкой некачественного товара.
3. При несоблюдении предусмотренных настоящим контрактом сроков платежа Заказчик уплачивает Поставщику неустойку в размере _____% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту Поставщик возмещает Заказчику ущерб, возникший в связи с нарушением условий настоящего контракта...".
Приведенные условия не являются исчерпывающими. Возможно применение и иной ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств по контракту. Как правило, эта ответственность определяется обязательствами сторон по контракту.
2.9. Гарантия выполнения контракта
В соответствии с требованиями пунктов 41 "б", 52 Положения Поставщик в установленные конкурсной документацией сроки должен предоставить надлежащее обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту. В Методических рекомендациях Минэкономики России от 30.09.97 N 117 предложено, что с момента признания конкурсной заявки выигравшей торги победитель, которому присужден контракт, должен предоставить обеспечение выполнения контракта на сумму, равную 10 процентам от цены контракта, в течение 20 дней в соответствии с условиями контракта по форме гарантии на выполнение контракта, содержащейся в документации для торгов (конкурса).
Для исполнения этого требования в контракт необходимо включить следующие условия:
"1. В течение 20 дней с момента получения от Заказчика уведомления о присуждении контракта Поставщик должен предоставить гарантию выполнения контракта в размере 10% от суммы контракта.
2. Финансовые средства гарантии выполнения настоящего контракта подлежат выплате Заказчику в качестве компенсации за любые убытки, которые он может понести вследствие невыполнения Поставщиком своих обязательств по настоящему контракту.
3. Гарантии выполнения настоящего контракта могут иметь одну из следующих форм: банковской гарантии, залога, поручительства.
4. Гарантия выполнения настоящего контракта будет погашена Заказчиком и возвращена Поставщику не позднее чем через 30 дней после даты завершения выполнения Поставщиком своих контрактных обязательств.
5. Невыполнение Поставщиком требований по предоставлению гарантии выполнения контракта будет служить достаточным основанием для аннулирования присуждения настоящего контракта и конфискации гарантии конкурсного предложения.
В этом случае Заказчик может присудить контракт другому участнику конкурса (торгов), имеющему конкурсное предложение со следующей наименьшей стоимостью, или же объявить новые торги.".
2.10. Страхование товара
Товары, поставляемые по государственному контракту, должны быть полностью застрахованы в валюте контракта.
В связи с этим условия контракта должны быть изложены следующим образом:
"1. Поставщик обязан застраховать товар с момента передачи его транспортной (экспедиторской) организации до момента доставки на станцию назначения и получения ее Заказчиком.
2. Затраты по страхованию входят в себестоимость товара.".
2.11. Форс-мажорные обстоятельства
В государственный контракт необходимо включить условия, предусматривающие наступление форс-мажорных обстоятельств:
"1. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (пожара, наводнения, землетрясения, военных действий), препятствующих выполнению обязательств по настоящему контракту, стороны обязаны письменно, не позднее 6 дней после их возникновения, предоставить необходимые документы или доказать, что эти обстоятельства действительно имели место, в противном случае условия настоящего контракта должны быть выполнены без изменений.
2. Если форс-мажор сохраняется свыше одного месяца, Заказчик имеет право расторгнуть настоящий контракт без обращения в арбитражный суд.
3. Поставщик в этом случае не лишается права на обеспечение выполнения настоящего контракта и не несет ответственности за выплату неустоек или расторжение настоящего контракта в силу его невыполнения.".
2.12. Порядок разрешения споров
В контракте необходимо предусмотреть условия по порядку разрешения споров, возникающих в процессе исполнения контракта:
"1. Заказчик и Поставщик должны приложить все усилия, чтобы разрешить к обоюдному удовлетворению сторон путем прямых переговоров все противоречия или спорные вопросы, возникающие между ними в рамках настоящего контракта или в связи с ним.
2. Если в течение тридцати дней после начала таких переговоров Заказчик и Поставщик не смогут решить спорный вопрос по настоящему контракту к обоюдному удовлетворению сторон, любая сторона может потребовать разрешения этого вопроса в арбитражном суде.".
2.13. Подписание и вступление контракта в силу
В этом разделе государственного контракта необходимо предусмотреть следующие условия:
"1. В течение 10 дней с момента получения настоящего контракта Поставщик должен подписать контракт и вернуть его Заказчику.
2. Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания (с даты перечисления Заказчиком Поставщику авансового платежа; с даты предоставления гарантии выполнения контракта и т.п.) и действует до "__" _________ 199_ г.".
2.14. Изменения, расторжение, прекращение и продление срока действия контракта
В этом разделе контракта возможно предусмотреть следующие условия:
"1. Все изменения и дополнения к настоящему контракту действительны, если они составлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.
2. Все уведомления в рамках настоящего контракта должны посылаться сторонами в письменном виде, или по телеграфу, или телексу/факсу с последующим отправлением по почте.
Уведомление вступает в силу с момента его доставки или в день вступления уведомления в силу, в зависимости от того, какая из этих дат наступит позднее.
3. Заказчик может в любое время расторгнуть настоящий контракт без выплаты компенсации Поставщику, письменно уведомив об этом Поставщика, если последний становится банкротом или неплатежеспособным. В этом случае расторжение контракта совершается без выплаты Поставщику компенсации при условии, что такое расторжение не наносит ущерба или не затрагивает каких-либо прав на совершение действий или применение санкций, которые были бы или будут впоследствии получены Заказчиком.
Такое расторжение настоящего контракта не нанесет ущерба и не затронет права Заказчика совершать другие действия, которые были или будут после этого в его распоряжении.
4. Заказчик в любое время может, письменно уведомив об этом Поставщика, расторгнуть настоящий контракт в силу экономической целесообразности полностью или частично. В уведомлении о расторжении настоящего контракта должно быть указано, что расторжение осуществлено в силу экономической целесообразности такого действия для Заказчика. В уведомлении должен указываться объем прекращения работ в силу расторжения настоящего контракта, а также дата вступления расторжения в силу.
5. Полностью изготовленные и готовые к отправке товары в течение 30 дней после получения Поставщиком уведомления о расторжении настоящего контракта должны быть приняты Заказчиком на условиях и по ценам настоящего контракта. В отношении остальных товаров Заказчик может сделать следующий выбор:
а) потребовать выполнения или поставки любой их части на условиях и по ценам контракта и/или
б) отказаться от оставшихся товаров и выплатить Поставщику согласованную с ним сумму за частично изготовленные товары.".
2.15. Прочие условия и приложения к контракту
В этот раздел контракта, как правило, включаются следующие условия:
"1. Настоящий контракт составлен и подписан в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, причем оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
2. Нижеперечисленные документы образуют приложение к настоящему контракту и являются его неотъемлемой частью:
1) спецификация;
2) график поставки;
3) особые условия контракта;
4) форма конкурсного предложения;
5) технические характеристики;
6) уведомление Покупателя о выигрыше конкурса.".