ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
N ЮП-17/13053
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
N 2416/80-1
ПИСЬМО
от 28 мая 2009 года
ОБ УЧЕТЕ ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ФОНДОВ
В связи с обращениями ряда территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды) об отказах соответствующих территориальных управлений Росимущества в учете имущества, приобретенного территориальными фондами за счет финансовых средств территориальных фондов, Росимущество и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) сообщают следующее.
В соответствии с абзацем шестым статьи 12 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
В результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации указанные средства отнесены исключительно к федеральной собственности (пункт 1 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1).
Соответственно имущество, приобретенное за счет финансовых средств территориальных фондов, также относится исключительно к федеральной собственности.
Вместе с тем, согласно абзацу четвертому статьи 12 Закона и Положению о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1, территориальные фонды создаются органами представительной власти субъектов Российской Федерации, подотчетны им и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и являются государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.
Указанные органы в силу общих норм гражданского законодательства (статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и т.п.) должны наделять территориальные фонды имуществом, находящимся в государственной собственности соответствующих субъектов Российской Федерации, и закреплять его на праве оперативного управления за территориальными фондами. Однако они не вправе закреплять за территориальными фондами на указанном праве федеральное имущество, приобретенное за счет финансовых средств территориальных фондов (Законом такое закрепление также не предусмотрено), которое составляет государственную казну Российской Федерации (далее - Имущество казны).
Таким образом, Имущество казны находится в фактическом пользовании территориальных фондов. В связи с этим правовым основанием такого нахождения Имущества казны у территориальных фондов должны служить договоры безвозмездного пользования. При их заключении территориальные управления Росимущества обязаны предусматривать в договорах положения пункта 1 Приказа Росимущества от 28.12.2006 N 275 (в ред. Приказа от 14.03.2008 N 42) "Об обеспечении своевременного изменения данных об имуществе, составляющем государственную казну Российской Федерации и переданном юридическим лицам на основании гражданско-правовых договоров, в реестре федерального имущества".
Соответственно до заключения договоров безвозмездного пользования территориальные управления Росимущества запрашивают в соответствующих территориальных фондах (при необходимости - в других органах и организациях) документы (копии документов) о приобретении Имущества казны и иные документы, необходимые для учета Имущества казны в реестре федерального имущества (далее - реестр), и самостоятельно осуществляют учет Имущества казны в реестре в порядке, установленном Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447.
Кроме того, сообщаем, что федеральное имущество, принадлежавшее на праве оперативного управления ФОМС и переданное территориальным фондам на основании гражданско-правовых договоров, также не может быть закреплено на указанном праве за территориальными фондами и составляет Имущество казны, учет которого в реестре осуществляется в указанном выше порядке.
Вместе с тем финансовые средства территориальных фондов согласно абзацу 4 пункта 3 указанного выше Положения не подлежат учету в реестре.
Руководитель Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
Ю.А.ПЕТРОВ
Председатель Федерального
фонда обязательного
медицинского страхования
А.В.ЮРИН