"План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов" (утв. Банком России)

N

Наименование мероприятия

Ожидаемый эффект

Форма реализации

Срок реализации (год)

Исполнители

1. Создание благоприятной среды для цифровизации финансового рынка

1.1

Создание регуляторной среды для функционирования роботов-советников

Описание статуса роботов-советников, обеспечение защиты прав пользователей роботов-советников; расширение возможностей для применения роботов-советников при принятии инвестиционных решений; устранение барьеров пользования финансовыми услугами, связанных с низкой финансовой грамотностью; реализация проекта "Маркетплейс"

Доклад для общественных консультаций

В части доклада для общественных консультаций:

2019

В части доклада для общественных консультаций, нормативных актов Банка России, стандартов СРО:

Банк России

СРО

В случае признания целесообразным:

Доклад в Правительство Российской Федерации

Нормативные акты Банка России

Стандарты СРО

В части доклада в Правительство Российской Федерации, нормативных актов Банка России, стандартов СРО:

2021

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

Минкомсвязь России

Минфин России

Банк России

#1.2

Совершенствование подходов к допуску роботов-советников к использованию на финансовом рынке

Расширение возможностей для применения роботов-советников при принятии инвестиционных решений; устранение барьеров пользования, связанных с низкой финансовой грамотностью; реализация проекта "Маркетплейс"

Доклад для общественных консультаций

2021

Банк России

#1.3

Повышение уровня информационной безопасности и киберустойчивости, внедрение национальных стандартов в деятельность финансовых организаций

Повышение информационной безопасности финансовых организаций, защиты участников финансового рынка от киберугроз

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

ФСБ России

ФСТЭК России

#1.4

Распространение практики представления регуляторной отчетности с использованием таксономии XBRL на все некредитные финансовые организации

Снижение регуляторной нагрузки за счет использования таксономии XBRL, упрощение процедуры подготовки и сдачи отчетности

Доклад для общественных консультаций

2019 - 2021

Банк России

В случае признания целесообразным:

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

Дорожная карта перехода на представление отчетности в формате XBRL для различных финансовых институтов

Оценка целесообразности перехода на представление отчетности в формате XBRL для иных финансовых организаций на основе результатов проекта перехода некредитных финансовых организаций на формат XBRL

#1.5

Расширение функционала личного кабинета участника информационного обмена

Снижение регуляторной нагрузки за счет информационного обмена через личный кабинет участника информационного обмена, упрощение процедуры подготовки и сдачи информации, снижение цен оказываемых финансовыми организациями услуг

Организационно-технические мероприятия:

1. Создание унифицированного механизма "единого окна" внешнего взаимодействия участников информационного обмена и Банка России

2. Возможность проведения анкетирования

3. Рассмотрение целесообразности внедрения (использования) иных сервисов

2021

Банк России

#1.6

Признание международного стандарта ISO 17442:2012 "Финансовые услуги. Идентификатор юридического лица" и стимулирование получения финансовыми организациями международного кода идентификации юридического лица (LEI)

Применение лучших международных практик, упрощение идентификации юридических лиц

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

Организационно-технические мероприятия

#1.7

Создание предпосылок внедрения стандарта ISO 20022 на рынке платежных услуг

Создание условий, способствующих снижению издержек участников финансового рынка и ускорению проведения финансовых транзакций

Введение в действие стандартов Банка России, формирование альбомов сообщений

2021

Банк России

1.8

Развитие платформы для удаленной идентификации

Повышение доступности финансовых услуг, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, рост конкуренции на рынке финансовых услуг

Федеральный закон

2021

Минкомсвязь России

Росфинмониторинг

Минфин России

ФСБ России

с участием Банка России

Расширение способов дистанционного получения услуг физическими и юридическими лицами с использованием Единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы

1.9

Развитие электронного документооборота между Банком России, участниками финансового рынка, физическими и юридическими лицами, в том числе при допуске на финансовый рынок

Снижение транзакционных и регуляторных издержек участников финансового рынка, в том числе при допуске на финансовый рынок

Нормативные акты Банка России

2019 - 2021

В части нормативных актов Банка России и организационно-технических мероприятий:

Банк России

В случае признания целесообразным:

Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организационно-технические мероприятия

Переход на реестровую модель, когда право организации осуществлять деятельность на финансовом рынке подтверждается записью в реестре финансовой организации и выпиской из указанного реестра (для НФО)

В части нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

Минкомсвязь России

#1.10

Определение правовых условий для оборота цифровых финансовых активов

Создание благоприятных условий для обращения цифровых финансовых активов на российском рынке

Нормативные и иные акты Банка России

2019

Банк России

Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов N 419059-7 "О цифровых финансовых активах" и N 419090-7 "Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)"

2. Развитие конкуренции на финансовом рынке

& 2.1

Реализация раздела XIV "Финансовые рынки" плана мероприятий ("дорожной карты") Правительства Российской Федерации по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 N 1697-р)

Усиление конкуренции на финансовом рынке за счет улучшения состояния конкурентной среды (в том числе за счет снижения барьеров входа на рынок и барьеров переключения потребителя между различными поставщиками финансовых услуг, устранения дискриминационных явлений на рынке), а также создания предпосылок для усиления добросовестной конкурентной борьбы между финансовыми институтами

В соответствии с "дорожной картой"

Сроки, соответствующие "дорожной карте"

Федеральные органы исполнительной власти

Банк России

Иные организации в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") Правительства Российской Федерации по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы

& 2.2

Формирование правового базиса для создания, функционирования и развития платформы "Маркетплейс"

Усиление конкуренции между финансовыми организациями за привлечение и удержание потребителя, повышение доступности для потребителя финансовых услуг возможно широкого круга поставщиков услуг

Организационно-технические мероприятия

2020

В части организационно-технических мероприятий, дорожной карты по внедрению платформы, нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

Дорожная карта по внедрению платформы

В случае признания целесообразным:

Федеральный закон

В части федерального закона:

Минфин России

при участии Банка России

Нормативные и иные акты Банка России

& 2.3

Формирование правового базиса для внедрения субъектами финансового рынка открытых интерфейсов (Open API) и разработка соответствующего стандарта

Повышение доступности финансовых услуг в связи с ростом конкуренции

Федеральный закон

2021

Минфин России

ФАС России

Минкомсвязь России

при участии Банка России

& 2.4

Обеспечение благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных

Снижение регуляторных барьеров для внедрения инновационных бизнес-решений; снижение неопределенности по вопросу правомерности отдельных бизнес-практик, выведение их из серой зоны; обеспечение недискриминационного доступа к данным, перемещение фокуса конкуренции в поле эффективности обработки данных, а не доступа к ним; повышение удовлетворенности потребителя

Федеральный закон Нормативные акты Банка России

2021

В части федерального закона:

Минкомсвязь России

Минэкономразвития России

МВД России

ФСБ России

Роспотребнадзор

Банк России

ФАС России

В части нормативных актов Банка России:

Банк России

#2.5

Формирование правового базиса, создание и развитие регистратора финансовых транзакций

Создание инфраструктуры поддержки дистанционной дистрибуции финансовых услуг, поддержка проекта системы дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов

Дорожная карта по внедрению системы дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов

2019

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

2.6

Разработка предложений и требований к платформе цифрового профиля с использованием единого технологического идентификатора

Создание условий для удобного, быстрого и легального обмена данными между потребителями и поставщиками информации, обеспечение для физических лиц возможности управления цифровыми согласиями на обмен данными

Федеральный закон

2021

В части федерального закона, нормативных актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

Минкомсвязь России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

Нормативные акты Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

Организационно-технические мероприятия

В части организационно-технических мероприятий:

Банк России

& 2.7

Обеспечение конкуренции на рынке эквайринга

Повышение качества услуг на рынке эквайринга, снижение цен на эквайринговые услуги

Доклад в Правительство Российской Федерации

2019

ФАС России

при участии Банка России

#2.8

Создание и развитие системы быстрых платежей

Развитие рынка платежных услуг, снижение межбанковских барьеров при переводах между физическими лицами, а также физических лиц в пользу юридических лиц, предоставление инновационных и удобных сервисов для потребителей финансовых услуг

Организационно-технические мероприятия

2019 - 2021

Банк России

3. Повышение финансовой доступности

& 3.1

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") повышения доступности услуг финансовых организаций для людей с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения на 2017 - 2019 годы (План мероприятий от 05.07.2017 N ПМ-01-59/31)

Повышение доступности услуг финансовых организаций для людей с инвалидностью, маломобильных групп населения и пожилого населения

Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями "дорожной карты"

2019

Банк России

Минтруд России

#3.2

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") Банка России по развитию финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства

Повышение доступности финансирования субъектов МСП (банковских кредитов, займов некредитных финансовых организаций, лизинга, факторинга, инструментов фондового рынка), а также повышение финансовой грамотности субъектов МСП

Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями "дорожной карты"

2019 - 2020

Банк России

3.3

Создание карты географического распределения точек доступа к финансовым услугам, в частности подразделений кредитных и некредитных финансовых организаций (микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, субъектов страхового дела, профессиональных участников рынка ценных бумаг), автоматических устройств с функциями приема и (или) выдачи наличных денежных средств, POS-терминалов, пунктов осуществления операций платежных агентов, банковских платежных агентов (субагентов), почтовых отделений, оказывающих платежные услуги, по населенным пунктам

Создание инструмента, повышающего прозрачность отображения информации о местоположении точек доступа к финансовым услугам с учетом их функционала, а также облегчающего для регулятора финансового рынка, органов власти, финансовых организаций и других заинтересованных сторон доступ к данной информации, в том числе с целью последующей оценки дефицита точек доступа на отдаленных, малонаселенных или труднодоступных территориях

Организационно-технические мероприятия

В части организационно-технических мероприятий:

2019

В части организационно-технических мероприятий:

Банк России

Информационная поддержка

В части информационной поддержки:

Росстат

Минкомсвязь России

ФНС России

В части информационной поддержки:

2019 - 2021

3.4

Расширение перечня операций, для осуществления которых допускается привлечение банковских платежных агентов

Повышение доступности услуг по переводу денежных средств

Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 603192-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе"

2019 - 2020

Минфин России

Банк России

#3.5

Изучение использования каналов доставки финансовых услуг на основе спутникового телевидения и других альтернативных технологий

Повышение удовлетворенности населения финансовыми услугами; рост проникновения использования финансовых продуктов; тестирование бизнес-моделей

Организационно-технические мероприятия

2019

Банк России

#3.6

Реализация мер, направленных на получение кредитными организациями информации, относящейся к субъектам МСП и находящейся в различных информационных системах государственных органов и организаций, через внедрение единых унифицированных способов получения данной информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, независимо от конкретной информационной системы, в которой хранится требуемая информация

Рост эффективности оценки кредитными организациями финансового состояния субъектов МСП за счет облегчения доступа к информации, относящейся к субъектам МСП и находящейся в различных информационных системах государственных органов и организаций

Организационно-технические мероприятия

2020

Банк России

3.7

Внедрение кредитными организациями единых стандартов кредитования субъектов МСП, в том числе в целях секьюритизации кредитных портфелей субъектов МСП

Стандартизация подхода к кредитованию МСП, повышение качества кредитного портфеля

Организационно-технические мероприятия

2019 - 2021

АО "Корпорация "МСП" Минэкономразвития России

Банк России

АО "МСП Банк"

& 3.8

Анализ целесообразности налогового стимулирования компаний малой капитализации, а также инвесторов в их ценные бумаги

В случае получения положительных результатов оценки целесообразности и последующей реализации соответствующих мер налогового стимулирования - повышение привлекательности выпуска ценных бумаг на соответствующих секторах ПАО Московская Биржа как источника привлечения финансирования в проекты МСП

Организационно-технические мероприятия

В части организационно-технических мероприятий, мер налогового стимулирования:

2019

В части организационно-технических мероприятий:

Банк России ПАО

Московская Биржа

Фонд развития промышленности

В случае признания целесообразным:

Меры налогового стимулирования компаний малой капитализации, выпустивших ценные бумаги на бирже

В части мер налогового стимулирования:

Минэкономразвития России

Минфин России

В случае признания целесообразным:

Федеральный закон

В части федерального закона:

2020

В части федерального закона:

Минэкономразвития России

Минфин России

при участии Банка России

3.9

Разработка предложений по созданию стимулирующих условий по выпуску ценных бумаг компаниями малой и средней капитализации

Повышение привлекательности выпуска ценных бумаг на бирже как источника привлечения финансирования в проекты МСП

Организационно-технические мероприятия

2019

Банк России

Минфин России

Минпромторг России

Минэкономразвития России

АО "Корпорация "МСП"

АО "МСП Банк"

Российский фонд прямых инвестиций

ПАО

Московская Биржа

Фонд развития промышленности

4. Развитие сегмента длинных денег

4.1

Создание института индивидуального пенсионного капитала (системы частных пенсионных накоплений)

Формирование источника длинных денег за счет формирования индивидуального пенсионного капитала (ИПК), повышение уровня жизни граждан при выходе на пенсию, рост доверия граждан к пенсионной системе

Федеральный закон

2019 - 2020

В части федерального закона:

Минфин России

Минтруд России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

Нормативные акты Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

В части нормативных актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

Минфин России

Минтруд России

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий:

Банк России

#4.2

Упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг

Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала, снижение издержек при осуществлении эмиссии

Нормативные акты и иные акты Банка России

2019

Банк России

Организационно-технические мероприятия

#4.3

Создание возможности регистрации выпусков ценных бумаг в электронном виде

Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала, снижение издержек при осуществлении эмиссии

Организационно-технические мероприятия

2021

Банк России

#4.4

Расширение линейки инструментов для привлечения долевого и долгового финансирования

Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала; увеличение доступности линейки инвестиционных инструментов долевого и долгового финансирования (облигаций, ограниченных в обороте, конвертируемых ценных бумаг, неголосующих привилегированных акций)

Нормативные акты и иные акты Банка России

2019

Банк России

Создание стандартов СРО НФА для инфраструктурных облигаций

#4.5

Развитие инструментов контроля за реализацией долгосрочных инвестиционных проектов для обеспечения экономики долгосрочными финансовыми ресурсами

Разработка предложений, направленных на привлечение средств российских и иностранных институциональных инвесторов за счет возможности корпоративного контроля

Доклад для общественных консультаций

2019

Банк России

В рамках мероприятия предполагается:

1. Разработка и развитие инструментов мезонинного финансирования

2. Разработка концепции института прямых инвестиций (Private Equity) и сложных структурированных продуктов (мезонинного финансирования), в том числе для повышения стимулов его использования для публичных размещений

4.6

Совершенствование регулирования индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС)

Формирование источника длинных денег за счет привлечения средств физических лиц на финансовый рынок

Доклад в Правительство Российской Федерации

2020

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

4.7

Привлечение инвесторов, ориентированных на финансирование социально ответственных проектов, включая "зеленые" финансы

Обеспечение притока прямых иностранных инвестиций, ориентированных на социально ответственные проекты, создание конкурентоспособных производственных мощностей, в том числе за счет:

организации системы верификации проектов ответственного финансирования;

обеспечения раскрытия проектной информации по принятым международным стандартам (ICMA Green Bond Principles, ICMA Green Loan Principles, Climate Bonds Standard & Certification Scheme, Principles for Responsible Banking);

обеспечения надлежащей сегрегации денежных потоков по проектам ответственного финансирования

Доклад для общественных консультаций

В части доклада для общественных консультаций:

2019

В части доклада для общественных консультаций:

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минприроды России

Минпромторг России

В случае признания целесообразным:

Доклад в Правительство Российской Федерации

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

2020

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

Минфин России

Минэкономразвития России

Минприроды России

Минпромторг России

Банк России

4.8

Развитие институтов ценовых центров и финансовых индикаторов

Повышение ценовой прозрачности на финансовом рынке

Доклад в Правительство Российской Федерации

2019

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

5. Развитие корпоративных отношений

& 5.1

Реализация мероприятий по направлению "Совершенствование корпоративного управления" Плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 N 20-р

Достижение результатов, предусмотренных Планом мероприятий "Трансформация делового климата"

Формы реализации, предусмотренные Планом мероприятий "Трансформация делового климата"

Сроки, предусмотренные Планом мероприятий "Трансформация делового климата"

Минэкономразвития России

Банк России

Минюст России

Минфин России

#5.2

Повышение качества корпоративного управления эмитентов

Повышение эффективности канала распределения финансирования в экономике через рынок капитала; повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий через внедрение публичными компаниями лучшей практики корпоративного управления

Нормативные акты и иные акты Банка России

На постоянной основе

Банк России

Организационно-технические мероприятия

В рамках мероприятия предполагается:

Внедрение публичными компаниями Кодекса корпоративного управления

#5.3

Разработка методических материалов и руководств в области корпоративного управления для публичных компаний и финансовых организаций

Повышение эффективности управления, финансовой устойчивости и конкурентоспособности предприятий через внедрение лучшей практики корпоративного управления

Организационно-технические мероприятия

На постоянной основе

Банк России

В рамках мероприятия предполагается (в том числе):

Руководство для директоров

Руководство по самооценке эффективности совета

Руководство по обеспечению преемственности управления

Кодекс надлежащего управления (для институциональных инвесторов) - в случае принятия решения о целесообразности

#5.4

Совершенствование процедуры раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг

Снижение издержек эмитентов эмиссионных ценных бумаг, связанных с раскрытием информации, через применение принципа пропорциональности

Нормативные акты и иные акты Банка России

2020

Банк России

Обеспечение инвесторов информацией, необходимой для принятия обоснованного решения, в том числе раскрытие информации о сделках организаций, входящих в группу (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества - эмитента)

6. Совершенствование надзорного подхода Банка России

6.1

Расширение сферы применения профессионального (мотивированного) суждения

Снижение издержек рынка по соблюдению регулирования; повышение результативности деятельности регулятора; защита интересов потребителей финансовых услуг

Нормативные и иные акты Банка России

В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий:

2019 - 2021

В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий:

Банк России

Организационно-технические мероприятия

Федеральный закон

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

В части федерального закона:

2021

#6.2

Развитие пропорционального регулирования и надзора

Повышение информационной прозрачности, гармонизация законодательства, регулирующего деятельность различных субъектов финансового рынка; снижение регуляторной нагрузки, повышение конкуренции

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

#6.3

Расширение применения оценки качества корпоративного управления (в том числе процессов управления рисками и принятия решений) в процессе надзора за деятельностью финансовых организаций

Повышение эффективности надзора, обеспечение превентивного характера надзора

Организационно-технические мероприятия

2021

Банк России

Предупреждение рисков в деятельности финансовых организаций путем выявления особенностей в организации корпоративного управления, которые впоследствии могут оказать негативное воздействие на деятельность финансовой организации в целом

#6.4

Повышение эффективности консолидированного надзора за кредитными организациями - участниками банковских холдингов, внедрение концепции консолидированного надзора за финансовыми группами

Повышение устойчивости кредитных организаций - участников банковских холдингов и банковских групп, повышение качества управления рисками и систем внутреннего контроля

Доклад для общественных консультаций

2021

В части доклада для общественных консультаций, нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

В части федерального закона:

Минфин России

Контроль за принимаемыми финансовыми организациями рисками в рамках группы, в том числе рисками концентрации; предотвращение направления финансовыми организациями средств на цели связанного бизнеса в ущерб финансовой устойчивости; защита интересов инвесторов и конечных потребителей; рост доверия к российскому финансовому рынку, внедрение системы консолидированного надзора за финансовыми группами

В случае признания целесообразным:

Федеральный закон

#6.5

Совершенствование методологии надзорного стресс-тестирования банковского сектора

Повышение проактивной функции банковского надзора

Организационно-технические мероприятия:

Апробация методологии надзорного стресс-тестирования, учитывающего индивидуальные особенности (в том числе профиль рисков) отдельных банков и банковских групп

2020

Банк России

6.6

Наделение Банка России полномочиями по регулированию аудиторской деятельности и надзору за ней

Укрепление доверия к бухгалтерской (финансовой) отчетности участников финансового рынка, снижение рисков инвесторов и потребителей финансовых услуг

Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 273179-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)"

2019

Минфин России

Банк России

7. Противодействие недобросовестным практикам, профилактика и пресечение правонарушений

#7.1

Расширение и совершенствование использования института деловой репутации и оценки квалификации в регулировании финансовых организаций, повышение персональной ответственности руководителей финансовых организаций

Повышение ответственности менеджеров финансовых организаций, ограничение возможностей лиц с плохой деловой репутацией по работе в сфере финансового рынка; снижение недобросовестных практик, рост доверия к финансовым организациям

Федеральный закон

2021

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

Предъявление требований к должностным лицам финансовых организаций в части квалификации и требований к деловой репутации в зависимости от занимаемой должности и вида финансовой организации

7.2

Развитие норм, касающихся раскрытия конфликта интересов и управления им, а также институтов фидуциарной ответственности на финансовом рынке

Принятие финансовыми организациями мер, направленных на минимизацию конфликта интересов; повышение защищенности потребителя и его удовлетворенности от пользования финансовыми услугами

Стандарты СРО

2021

В части стандартов СРО:

СРО, Банк России

Нормативные акты Банка России

В части нормативных актов Банка России:

Банк России

7.3

Создание института сделки с регулятором

Снижение издержек расследования нарушений, повышение результативности действий регулятора

Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов N 220190-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и N 564013-7 "О внесении изменений в статью 76.3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2019 - 2020

Минфин России

Минэкономразвития России

Банк России

Внесение в законодательство изменений, обеспечивающих право Банка России смягчать или не применять меры воздействия за нарушения, связанные с манипулированием рынком и (или) неправомерным использованием инсайдерской информации, в отношении лиц, выполнивших условия соглашения с Банком России, в том числе по активному содействию в расследовании обстоятельств нарушения, а также компенсации причиненного нарушением вреда

7.4

Развитие механизма взаимодействия Банка России с правоохранительными органами по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений на финансовом рынке

Повышение результативности взаимодействия Банка России с правоохранительными органами, позволяющего оперативно выявлять и пресекать преступления на финансовом рынке Российской Федерации

Организационно-технические мероприятия

2019 - 2020

Банк России

МВД России

СК России

ФСБ России

Росфинмониторинг

Разработка критериев достаточности материалов для принятия мер к недобросовестным участникам финансового рынка и финансовым пирамидам

#7.5

Проведение Банком России тематических учебных мероприятий, круглых столов по обмену опытом и обсуждению актуальных вопросов с представителями правоохранительных органов

Повышение результативности межведомственного взаимодействия по профильным направлениям, рост неотвратимости наказания

Организационно-технические мероприятия

На постоянной основе

Банк России

7.6

Нормативное развитие системы противодействия недобросовестным практикам

Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников, рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг

Доклад в Правительство Российской Федерации

2021

Банк России

Минкомсвязь России

Генеральная прокуратура Российской Федерации

ФСБ России

СК России

Минэкономразвития России

Минфин России

Росфинмониторинг

ФАС России

Проработка возможности получения доступа к тайне связи в рамках противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком

Внедрение института информаторов, в том числе предусматривающего компенсацию за передачу информации

Расширение полномочий Банка России по сбору доказательной базы, необходимой для подтверждения безлицензионной деятельности на финансовом рынке

Расширение сферы действия законодательства Российской Федерации в области ПНИИИ/МР на внебиржевой рынок

#7.7

Модернизация системы мер в целях применения соразмерного наказания за осуществление нелегальной деятельности на финансовом рынке

Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников, рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг

Доклад в Правительство Российской Федерации; в случае признания целесообразным - разработка поправок в УК РФ и КоАП РФ

2021

Банк России

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Минюст России

Минфин России

Минэкономразвития России

Организационно-технические мероприятия

В рамках мероприятия предполагается:

Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение хранения информации о деятельности на финансовом рынке, в том числе предусматривающих ответственность за сокрытие, искажение и компрометацию информации, свидетельствующей о правонарушениях на финансовом рынке

7.8

Создание условий для присоединения к Расширенному многостороннему меморандуму о взаимопонимании Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO EMMoU), наделение Банка России дополнительными полномочиями группы "А" в целях присоединения к IOSCO EMMoU

Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников в части трансграничной деятельности, рост инвестиционной привлекательности и имиджа российского финансового рынка

Доклад в Правительство Российской Федерации

2021

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

7.9

Совершенствование применения информационно-аналитических систем при противодействии недобросовестным практикам

Повышение эффективности выявления и противодействия недобросовестным практикам на финансовом рынке

Организационно-технические мероприятия

2021

Банк России

СК России

МВД России

ФАС России

Росфинмониторинг

Развитие ситуационного центра:

- расширение использования данных репозитария и внебиржевых сделок

- развитие технологий (включая инструменты big data) автоматизированного мониторинга финансового рынка

- развитие механизма статистической экспертизы, в том числе с применением стохастического аппарата

- оценка возможности применения инструментария математического анализа в целях доказывания случаев применения недобросовестных практик

- построение механизма оперативного комплексного анализа операций участников финансового рынка

#7.10

Содействие развитию системы добросовестного поведения участников финансового рынка

Рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, снижение транзакционных издержек участников финансового рынка

Организационно-технические мероприятия

2019

В части организационно-технических мероприятий, разработки и внедрения кодекса добросовестного поведения участников финансового рынка, разработки рекомендаций для профессионального сообщества:

Банк России

СРО

Разработка и внедрение кодекса добросовестного поведения участников финансового рынка

Разработка и внедрение кодекса этики финансового аналитика

Разработка рекомендаций для профессионального сообщества

В части разработки и внедрения кодекса этики финансового аналитика:

Банк России

#7.11

Обеспечение справедливого ценообразования на организованном рынке

Рост доверия на рынке, повышение удовлетворенности потребителя финансовых услуг, повышение эффективности работы рыночных механизмов на финансовом рынке

Издание методических рекомендаций по формированию и применению критериев активности и ликвидности рынков

2021

Банк России

Организация мониторинга качества функционирования ценовых центров и администраторов финансовых индикаторов

Исключение возможности привлечения профессиональными участниками рынка ценных бумаг клиентов - физических лиц с целью исполнения обязанностей маркетмейкера на уровне нормативного акта Банка России

Раскрытие организаторами торговли агрегированной информации о сделках маркет-мейкеров на фондовом рынке (в частности, в отношении накопленной позиции - на периодической основе, в отношении агрегированных показателей об объеме сделок маркет-мейкера и его доли в торгах, времени поддержаний котировок - на ежегодной основе)

#7.12

Повышение прозрачности действий Банка России в целях укрепления доверия участников финансового рынка

Повышение доверия к регулятору

Организационно-технические мероприятия:

1. Стандартизация мер, применяемых Банком России за нарушения в области ПНИИИ/МР

2. Развитие диалога регулятора с участниками рынка:

(а) получение регулярной обратной связи от участников финансового рынка путем проведения опросов по интересующим темам

(б) проведение обучающих семинаров и тренингов по тематике противодействия недобросовестным практикам

2021

Банк России

8. Развитие международного взаимодействия

#8.1

Формирование архитектуры финансового рынка Евразийского экономического союза, в том числе посредством гармонизации законодательств государств - членов Евразийского экономического союза

Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, повышение качества и набора финансовых услуг, развитие конкуренции

Разработка проекта концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза

2019 - 2021 на постоянной основе

В части проектов соглашений и нормативных актов Банка России:

Банк России

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

Международные соглашения (в случае необходимости)

Федеральные законы Российской Федерации (в случае необходимости)

Нормативные и иные акты Банка России (в случае необходимости)

8.2

Разработка условий взаимного допуска брокеров и дилеров одного государства - члена Евразийского экономического союза на биржи (организаторы торговли) других государств - членов Евразийского экономического союза

Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, доступ российских эмитентов к дополнительным каналам привлечения долгосрочного финансирования, расширение условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС

Проект соглашения о допуске брокеров и дилеров одного государства - члена Евразийского экономического союза на биржи (организаторы торговли) других государств - членов Евразийского экономического союза

2019 - 2021

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

8.3

Разработка условий взаимного допуска (размещения и обращения) ценных бумаг на биржах (организаторах торговли) государств - членов Евразийского экономического союза

Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, доступ российских эмитентов к дополнительным каналам привлечения долгосрочного финансирования, расширение условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС

Проект соглашения о взаимном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на биржах (организаторах торговли) в государствах - членах Евразийского экономического союза

2021

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

8.4

Формирование рынка аудиторских услуг Евразийского экономического союза, условий и требований к нему

Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, развитие конкуренции, защита прав потребителей финансовых услуг, создание условий для выхода российских участников финансового рынка на рынки государств - членов ЕАЭС

Проект соглашения об аудиторской деятельности на территории Евразийского экономического пространства, международные соглашения в области взаимодействия государств - членов ЕАЭС

2019 - 2021

Минфин России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

с участием Банка России

8.5

Формирование условий для трансграничного обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках Евразийского экономического союза

Экономическая и финансовая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, рост системной устойчивости, повышение качества и набора финансовых услуг, защита прав потребителей финансовых услуг

Проект соглашения о порядке обмена сведениями, входящими в состав кредитных историй, в рамках Евразийского экономического союза

2019 - 2020

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

ФСБ России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

#8.6

Создание условий для формирования единого платежного пространства в рамках ЕАЭС

Создание условий для усиления экономических связей со странами ЕАЭС, повышения доступности финансовых услуг для потребителя

Организационно-технические мероприятия

2019 - 2021

Банк России

совместно с центральными (национальными) банками стран ЕАЭС

8.7

Гармонизация регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности на пространстве ЕАЭС

Обеспечение доверия к финансовым услугам, повышение финансовой стабильности, применение специализированных средств криптографической защиты информации на пространстве Евразийского экономического союза

Межбанковские соглашения в области сотрудничества

2019 - 2021

В части межбанковских соглашений:

Банк России

ФСБ России

Минкомсвязь России

Минфин России

Минэкономразвития России

Иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

Нормативные и иные акты Банка России

Проект соглашения о применении средств криптографической защиты информации при осуществлении трансграничного обмена информацией

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

#8.8

Участие в проекте по созданию Фонда облигаций стран БРИКС

Развитие сотрудничества стран БРИКС на финансовом треке

Создание локального финансового механизма на рынке облигаций страны - участницы проекта

2021

В части концепции механизма и в случае потребности изменения нормативных актов Банка России:

Банк России

Повышение финансовой устойчивости экономик стран БРИКС за счет развития локальных рынков облигаций

При необходимости:

Федеральный закон

В случае потребности изменения федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

9. Совершенствование регулирования бюро кредитных историй

9.1

Повышения надежности идентификации сделок (договоров), учитываемых в БКИ, посредством внедрения их уникального идентификатора

Снижение количества ошибок в данных БКИ в отношении субъектов кредитной истории за счет повышения точности идентификации сделок и уточнения состава и порядка формирования передаваемых в БКИ сведений

Сопровождение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 542749-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"

2019

В части сопровождения проекта федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

Банк России

В части нормативных и иных актов Банка России, организационно-технических мероприятий:

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

9.2

Совершенствование надзорных полномочий Банка России в отношении БКИ, повышение качества и достоверности данных БКИ

Предоставление БКИ возможности оказывать новые виды аналитических услуг финансовым организациям, повышение качества оказываемых БКИ услуг, рост качества оценки рисков заемщиков, снижение системных рисков, удешевление финансовых услуг для потребителя

Федеральный закон

2021

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

Нормативные и иные акты Банка России

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

#9.3

Повышение качества и достоверности данных БКИ, в том числе за счет использования для скоринга данных социальных сетей и иных легальных источников

Возможность БКИ оказывать новые виды аналитических услуг финансовым организациям, рост качества оценки рисков заемщиков, повышение удовлетворенности населения за счет адресности услуг и справедливого ценообразования

Проект федерального закона

2021

Банк России

В случае признания целесообразным:

Доклад для общественных консультаций

10. Защита прав потребителей и инвесторов

#10.1

Введение института квалифицированных инвесторов для юридических лиц при приобретении сложных финансовых продуктов

Защита интересов инвесторов - юридических лиц, снижение рисков в деятельности юридических лиц

Доклад в Правительство Российской Федерации

2019

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

Банк России

В случае признания целесообразным:

Федеральный закон

Нормативные и иные акты Банка России

В части федерального закона:

Минфин России

10.2

Совершенствование системы защиты инвесторов - физических лиц на финансовом рынке посредством введения регулирования категорий инвесторов и определения их инвестиционного профиля

Повышение удовлетворенности граждан финансовыми продуктами и услугами, ограничение рисков потребителей, рост доверия к финансовому рынку

Федеральный закон

В части федерального закона:

2019

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

Нормативные и иные акты Банка России

В части нормативных и иных актов Банка России:

2019 - 2021

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

#10.3

Развитие института уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг

Снижение издержек граждан на защиту интересов, рост доверия граждан к финансовым инструментам, снижение количества споров на финансовом рынке

Нормативные и иные акты Банка России

2020

Банк России

Организационно-технические мероприятия

#10.4

Определение подходов к регулированию и надзору за трансграничным оказанием услуг иностранными финансовыми организациями

Повышение неотвратимости наказания недобросовестных участников в части трансграничной деятельности, защита интересов потребителей финансовых услуг, снижение трансграничного арбитража

Доклад для общественных консультаций

2021

Банк России

Организационно-технические мероприятия

#10.5

Оценка целесообразности внедрения саморегулирования в банковском сегменте в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг

Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост проникновения использования финансовых продуктов, оптимизация регуляторной нагрузки

Доклад для общественных консультаций и/или организационно-технические мероприятия

2019

Банк России

#10.6

Ограничение распространения информации о нелегальных услугах на финансовом рынке

Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост доверия к финансовому рынку, рост проникновения использования финансовых продуктов; повышение защищенности потребителя от недобросовестных провайдеров услуг

Доклад для общественных консультаций

2019 - 2021

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России и/или базовые стандарты защиты прав потребителей финансовых услуг

10.7

Совершенствование системы регулирования и надзора, повышающее ответственность лиц, действующих в качестве агентов кредитных организаций (за исключением банковских платежных агентов (субагентов)) и некредитных финансовых организаций, за некачественную продажу финансовых продуктов

Повышение удовлетворенности граждан финансовыми услугами, рост доверия к финансовому рынку, рост проникновения использования финансовых продуктов

Доклад в Правительство Российской Федерации

2020

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

Нормативные акты Банка России (в том числе устанавливающие требования к содержанию базовых стандартов защиты прав потребителей финансовых услуг) и иные акты Банка России

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

#10.8

Совершенствование механизма медиации и досудебного урегулирования вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав акционеров и инвесторов

Оценка возможности распространения подходов урегулирования споров уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг на споры, связанные с нарушением прав и законных интересов акционеров и инвесторов

Доклад в Правительство Российской Федерации

2021

Банк России

11. Повышение финансовой грамотности

& 11.1

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на период 2017 - 2023 годов

(утв. Банком России, Минфином России 03.12.2018)

Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения

Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями "дорожной карты"

Сроки, соответствующие "дорожной карте"

Банк России

Минфин России

Минпросвещения России

Минобрнауки России

ПФР

Роспотребнадзор

Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения

& 11.2

Реализация Перечня мероприятий Минобрнауки России и Банка России в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Российской Федерации на 2017 - 2021 годы (План мероприятий от 18.04.2017 N ПМ-01-59/12)

Внедрение тематики финансовой грамотности во все уровни образования

Формы реализации, предусмотренные соответствующими положениями "дорожной карты"

Сроки, соответствующие "дорожной карте"

Банк России

Минпросвещения России

Минобрнауки России

11.3

Проведение обучающих мероприятий для субъектов МСП

Повышение финансовой грамотности субъектов МСП

Вебинары, очные семинары и конференции

2019 - 2021

Банк России

АО "Корпорация "МСП"

Минэкономразвития России

Фонд развития промышленности

12. Развитие инфраструктуры и совершенствование инструментария по обеспечению стабильности финансового рынка

#12.1

Обеспечение проведения оценки российской юрисдикции на соответствие Принципам для инфраструктур финансового рынка

Подтверждение соответствия российского регулирования инфраструктурных организаций финансового рынка и платежных систем международным стандартам, рост доверия к российскому финансовому рынку и повышение его глобальной конкурентоспособности

Организационно-технические мероприятия

2021

Банк России

#12.2

Совершенствование регулирования центральных контрагентов

Рост доверия к российскому финансовому рынку, повышение глобальной конкурентоспособности национальных инфраструктурных организаций финансового рынка

Нормативные и иные акты Банка России

2020

Банк России

В рамках мероприятия предполагается:

1. Внедрение режимов восстановления финансовой устойчивости и урегулирования несостоятельности центральных контрагентов с целью обеспечения непрерывности оказания центральными контрагентами значимых для финансового рынка услуг

2. Оптимизация применяемых в отношении центральных контрагентов требований к ведению финансовой отчетности

3. Совершенствование применяемых в отношении центральных контрагентов требований к раскрытию информации с учетом международных стандартов раскрытия количественной информации о деятельности центральных контрагентов

#12.3

Совершенствование методологии макропруденциального стресс-тестирования

Своевременное выявление потенциальных системных рисков кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на макроуровне

Доклад для общественных консультаций

2020

Банк России

13. Задачи по развитию банковского сектора

#13.1

Совершенствование надзорного инструментария за счет применения анализа бизнес-моделей кредитных организаций

Повышение превентивности надзора, выявление проблем в деятельности банков на ранних стадиях, повышение устойчивости финансовых организаций

Организационно-технические мероприятия

2020

Банк России

#13.2

Изменение подхода к формированию банками резервов на возможные потери с учетом залогов

Обеспечение финансовой устойчивости кредитных организаций, защита прав кредиторов и вкладчиков

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

13.3

Поэтапное внедрение регулятивных подходов, предусмотренных документами Базельского комитета по банковскому надзору, в том числе Базелем III

Внедрение в банковское регулирование лучших международных стандартов оценки и регулирования рисков, практик и передовых технологий с целью обеспечения финансовой устойчивости кредитных организаций и защиты интересов их кредиторов и вкладчиков

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

14. Задачи по развитию рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов

#14.1

Пересмотр подходов к регулированию деятельности по учету прав на ценные бумаги

Анализ регуляторных и поведенческих барьеров, препятствующих развитию справедливой конкуренции в сфере учета прав на ценные бумаги

Доклад для общественных консультаций

2019

Банк России

В рамках мероприятия предполагается:

Сближение регуляторных моделей депозитариев и регистраторов

#14.2

Расширение определения инвестиционной деятельности за свой счет путем включения в периметр регулирования деятельности по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и других договоров со встроенным финансовым рычагом

Ограждение потребителей финансовых услуг от приобретения не подходящих им по профилю сложных и высокорискованных производных финансовых инструментов

Доклад в Правительство Российской Федерации

2019

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

В рамках мероприятия предполагается:

Установление более жесткого регулирования деятельности в розничном сегменте, где существует потребность в защите слабой стороны договора, и относительно либерального регулирования деятельности в коммерческом секторе, где подобные инструменты используются в предпринимательских целях, в том числе для управления рисками (ограничение публичного предложения сложных производных финансовых инструментов розничному сектору)

14.3

Установление в законодательстве универсальных правил сегрегации клиентских активов на всех уровнях посреднических взаимоотношений

Повышение защищенности интересов инвесторов в случае банкротства финансового посредника

Федеральный закон

2020

Минфин России

Минэкономразвития России

Банк России

#14.4

Развитие инструментов хеджирования

Рост удовлетворенности от пользования ПФИ, повышение возможностей субъектов экономики управлять рисками деятельности, рост проникновения финансовых услуг

Доклад в Правительство Российской Федерации

2020

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России (в случае подтверждения целесообразности по результатам проведенных Банком России консультаций)

В рамках мероприятия предполагается:

1. Устранение правовых неопределенностей в части разграничения ПФИ с иными видами договоров, расширения перечня базисных активов ПФИ, судебной защиты по требованиям из ПФИ с иностранными лицами

2. Устранение барьеров для заключения сложных договоров, содержащих элементы ПФИ

14.5

Реализация Российской Федерацией принятых на себя обязательств по реформированию рынка внебиржевых ПФИ в рамках "Группы двадцати" (централизованный клиринг и маржирование)

Рост удовлетворенности от пользования ПФИ, повышение возможностей субъектов экономики управлять рисками деятельности, рост проникновения финансовых услуг

Доклад в Правительство Российской Федерации

2019

В части доклада в Правительство Российской Федерации:

Банк России

Минфин России

Минэкономразвития России

Нормативные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

В части нормативных актов Банка России и организационно-технических мероприятий:

Банк России

15. Задачи по развитию страхового сектора

15.1

Совершенствование системы установления страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и условий договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с учетом потребностей страхователей

Повышение ценовой и физической доступности ОСАГО

Федеральный закон

2019

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

ФАС России

с участием Банка России

Нормативные и иные акты Банка России

Совершенствование условий договора ОСАГО с учетом потребностей страхователей

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

Повышение удовлетворенности потребителей страховых услуг

#15.2

Внедрение риск-ориентированного подхода к регулированию страхового сектора в Российской Федерации, основанного на принципах Solvency II

Обеспечение финансовой устойчивости страховых организаций, защиты интересов потребителей страховых услуг

Федеральный закон

2021

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

В рамках мероприятия предполагается:

1. Проведение количественных исследований с целью апробации и адаптации методологии расчета требований к капиталу в соответствии с принципами Solvency II

2. Подготовка нормативных актов Банка России

в отношении самостоятельной оценки страховыми компаниями рисков и платежеспособности (СОРП), оценки качества СОРП, указаний по расчету фактического и нормативного капитала, требований к надзорной отчетности

15.3

Создание условий для допуска филиалов иностранных страховых организаций на страховой рынок Российской Федерации, отраженных в Перечне специфических обязательств России по услугам (приложение II к Протоколу от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."), в том числе путем изменения законодательства Российской Федерации

Выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией при присоединении к Всемирной торговой организации

Федеральный закон

2021

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

с участием Банка России

Нормативно-правовые акты ФНС России

Нормативные акты Банка России

Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

В части нормативно-правовых актов

ФНС России:

ФНС России

Создание условий для развития конкуренции на российском рынке страхования

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

Повышение уровня защиты интересов потребителей страховых услуг

15.4

Реализация мер, направленных на развитие отдельных видов добровольного страхования

Расширение охвата страхованием

Нормативные правовые акты Российской Федерации

2019 - 2021

В части нормативных правовых актов Российской Федерации:

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

с участием Банка России

Повышение качества и доступности страховых услуг

Нормативные и иные акты Банка России

Повышение удовлетворенности потребителей страховыми услугами

Развитие инструментов и источников формирования длинных финансовых ресурсов в национальной экономике

В части нормативных и иных актов Банка России:

Банк России

15.5

Проработка вопросов развития и интеграции информационных систем страховщиков и их объединений, содержащих сведения о страховании

Повышение уровня информационного взаимодействия на рынке страхования, информационной прозрачности

Доклад в Правительство Российской Федерации

2020

Минфин России

Минэкономразвития России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

с участием Банка России

Повышение удовлетворенности потребителей страховыми услугами

Повышение доступности страховых услуг

& 15.6

Определение правовых условий для развития электронного документооборота между потребителями страховых услуг, страховщиками, страховыми посредниками

Устранение правовой неопределенности деятельности страховых посредников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Федеральный закон

2019

Минфин России

Минэкономразвития России

при участии Банка России

В рамках мероприятия предполагается:

Допуск страховых посредников к заключению договоров страхования в электронном виде (пункт 01.01.002.005.001 Плана мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" программы "Цифровая экономика Российской Федерации")

Расширение области электронного взаимодействия в страховании

Расширение охвата страхованием

& 15.7

Развитие взаимного страхования и повышение его востребованности у граждан и юридических лиц

Расширение охвата страхованием

Федеральный закон

2020

Минфин России

Минэкономразвития России

ФАС России

при участии Банка России

Повышение доступности страховых услуг

#15.8

Совершенствование механизмов противодействия страховому мошенничеству

Минимизация доли страхового мошенничества

Федеральный закон

2021

Банк России

Нормативные и иные акты Банка России

Повышение уровня информационного взаимодействия на рынке страхования в целях противодействия страховому мошенничеству

Организационно-технические мероприятия

Создание условий для повышения раскрываемости преступлений в сфере страхового и околострахового мошенничества

16. Задачи по развитию сектора коллективных инвестиций и доверительного управления

#16.1

Развитие потенциала финансирования экономического роста со стороны негосударственных пенсионных фондов

Увеличение срока размещения средств НПФ за счет введения права НПФ не переоценивать по рынку активы, удерживаемые до погашения, при определении стоимости чистых активов НПФ (в случае неизменности их кредитного качества)

Нормативные и иные акты Банка России

2019

Банк России

17. Задачи по развитию сектора микрофинансирования

#17.1

Развитие ломбардного рынка и рынка кредитной кооперации

Минимизация недобросовестных практик на ломбардном рынке и рынке кредитной кооперации

Проект федерального закона

2021

Банк России

Нормативные акты и иные Банка России

Повышение защиты прав пайщиков и их вовлеченности в деятельность КПК

В рамках мероприятия предполагается:

1. Повышение стабильности функционирования КПК, учет большего количества рисков в деятельности КПК, развитие принципов кооперативной общности и повышение ответственности членов КПК

2. Введение для ломбардов и КПК специальной процедуры допуска на финансовый рынок

3. Объединение индивидуальных условий займа с залоговым билетом, расширение разрешенных ломбардам видов деятельности

Оптимизация регуляторной нагрузки на участников ломбардного рынка и рынка кредитной кооперации

#17.2

Совершенствование осуществления наличных денежных расчетов субъектов рынка микрофинансирования

Снижение издержек субъектов рынка микрофинансирования

Нормативные акты и иные Банка России

2019

Банк России

В рамках мероприятия предполагается:

Смягчение требований для КПК, СКПК, МФО и ломбардов, установленных Указанием Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов"

#17.3

Совершенствование системы надзора через СРО за субъектами рынка микрофинансирования

Повышение эффективности контроля профильного законодательства, осуществляемого СРО за своими членами

Доклад в Правительство Российской Федерации

2021

Банк России

18. Задачи по развитию платежных систем и платежной инфраструктуры

#18.1

Совершенствование и развитие функционала платежной системы Банка России

Внедрение новых платежных сервисов

Нормативные и иные акты Банка России

2021

Банк России

Организационно-технические мероприятия

& 18.2

Развитие Национальной системы платежных карт (НСПК)

Продвижение национальных платежных инструментов - карт Мир, развитие продуктов и сервисов платежной системы Мир (Мир Pay, Мир Accept, развитие программы лояльности и др.), повышение удовлетворенности пользователей карт Мир

В соответствии с "Планом мероприятий ("дорожной картой") АО НСПК по развитию ПС МИР ОПКЦ НСПК"

2019 - 2021

Банк России

НСПК

#18.3

Развитие системы передачи финансовых сообщений

Повышение качества и доступности платежных услуг

Организационно-технические мероприятия

2019 - 2021

Банк России

18.4

Создание возможности для завершения расчетов участников системно значимых платежных систем и инфраструктуры финансового рынка (центрального депозитария, центрального контрагента) по обязательствам, выраженным в валюте Российской Федерации, через платежную систему Банка России

Снижение расчетного риска, полное соответствие требованиям международного стандарта (принцип 9 стандарта Комитета по платежным системам и Международной организации комиссий по ценным бумагам "Принципы для инфраструктуры финансового рынка") и лучшей мировой практике

Федеральный закон

2020

В части федерального закона:

Минфин России

Минэкономразвития России

с участием Банка России

Нормативные акты Банка России

Организационно-технические мероприятия

В части нормативных актов Банка России, организационно-технических мероприятий:

Банк России