Утверждено
решением Совета директоров
Центрального банка РФ,
протокол от 12 сентября 1997 г. N 35
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) (ИНДЕКС-10)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный департамент Центрального банка Российской Федерации (в дальнейшем - Департамент) образован в соответствии с Приказом Центрального банка Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. N 02-32 и является структурным подразделением Банка России.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Федеральными законами "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", другими федеральными законами, настоящим Положением и иными актами Банка России.
3. Структура и штаты Департамента утверждаются председателем Банка России по представлению директора Департамента.
Департаменту в установленном порядке подчинены Экспедиция при Банке России, организации, обеспечивающие социально-бытовое и медицинское обслуживание работников центрального аппарата Банка России, в том числе: медицинские учреждения, детские сады, здравницы, дачное хозяйство, автокомбинат, комбинат общественного питания, гостиницы, общежития.
4. В Департаменте хранится гербовая круглая печать Центрального банка Российской Федерации (Банка России). Печать используется в соответствии с установленным порядком.
Департамент имеет гербовую круглую печать с обозначением своего наименования для заверения документов по хозяйственной деятельности (хранится в бухгалтерии Департамента), штамп и бланк с реквизитами Департамента.
Структурные подразделения Департамента для выполнения возложенных на них функций могут иметь свои печати и штампы, используемые в соответствии с установленным порядком.
Раздел II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
5. Основные задачи Департамента:
- организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение выполнения Банком России задач, функций и полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, организация и обеспечение эффективной деятельности органов управления Банка России, контроль в рамках предоставленных прав за выполнением подразделениями центрального аппарата и территориальных учреждений Банка России возложенных на них функций;
- проведение работы в сфере управления персоналом, штатов, финансов и бухгалтерского учета, социального обеспечения работников Банка России, экспертно-правовая работа в области строительства и материально-технического обеспечения;
- планирование, контроль и учет расходов на содержание системы Банка России;
- составление сводного баланса и статистической отчетности Административного департамента;
- осуществление функций по работе с международными финансовыми организациями, представительствами аккредитованных иностранных банков, национальными банками, протокольной работы, обеспечение загранкомандирования;
- работа в сфере экономических исследований, мобилизационной подготовки, гражданской обороны, охраны труда и техники безопасности.
6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
6.1. Разрабатывает проекты нормативных актов Банка России, а также готовит заключения по проектам нормативных актов Банка России, разрабатываемым другими структурными подразделениями Банка России, проектам иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
6.2. Рассматривает корреспонденцию, поступающую от федеральных органов государственной власти, территориальных учреждений, предприятий и организаций Банка России, коммерческих (в т.ч. кредитных) и некоммерческих организаций, а также граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
6.3. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Банка России, по поручению руководства Банка России представляет интересы Банка России в федеральных органах государственной власти, негосударственных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
6.4. В сфере организационного, документационного и информационного обеспечения:
- организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета директоров, Национального банковского совета при Банке России, совещаний, проводимых руководством Банка России, обеспечение стенографических и машинописных работ, тиражирование, рассылка и возврат документов, изданных в связи с работой названных органов;
- организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности председателя Банка России, разработка текущих и перспективных планов работы председателя Банка России и организация их выполнения;
- подготовка совместно с другими подразделениями центрального аппарата и представление председателю Банка России материалов, необходимых для проведения заседаний Совета директоров, Национального банковского совета при Банке России, а по их результатам - соответствующих документов (протоколов);
- организация проведения совещаний у председателя Банка России и оформление с участием соответствующих подразделений центрального аппарата принятых на них решений;
- обеспечение отбора из корреспонденции, поступающей на имя председателя Банка России, материалов, по которым требуется предварительный доклад председателю Банка России;
- подготовка доклада председателю Банка России об исполнении структурными подразделениями Банка России поручений и иных материалов;
- обеспечение организации поездок председателя Банка России по регионам Российской Федерации, а также его зарубежных визитов;
- обеспечение оперативного взаимодействия председателя Банка России (по его указанию) с руководителями федеральных органов государственной власти, организация встреч председателя Банка России с руководителями федеральных органов государственной власти, коммерческих (в т.ч. кредитных) и некоммерческих организаций, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания, средствами массовой информации;
- организация документационного обеспечения деятельности центрального аппарата Банка России, единого порядка работы с документами в его подразделениях на основе использования современных технических средств;
- прием, оформление, систематизация, тиражирование, рассылка нормативных актов и организационно-распорядительных документов Банка России; издание в установленном порядке нормативных и иных актов Банка России;
- контроль за своевременным исполнением поручений органов управления Банка России, обращений федеральных органов государственной власти, писем граждан и другой поступающей корреспонденции, правильным оформлением документов, подготавливаемых по заданиям руководства Банка России, анализ данных о ходе и результатах этой работы, подготовка предложений по ее совершенствованию;
- контроль за своевременной подготовкой структурными подразделениями центрального аппарата Банка России планов работы и планов служебных командировок, представление руководству Банка России сводных отчетов об их выполнении;
- руководство Экспедицией при Банке России по вопросам организации в центральном аппарате работы по экспедированию корреспонденции;
- осуществление регистрации и аннотирования входящей и исходящей корреспонденции, в т.ч. и корреспонденции ДСП, учет документооборота;
- проведение методической работы по установлению единых управленческих процедур в системе Банка России;
- осуществление унификации управленческой документации с учетом возможности ее автоматизированной обработки, принятие мер по усовершенствованию форм документов;
- прием законченных делопроизводством документов структурных подразделений Банка России на архивное хранение; организационно - методическое руководство архивами подведомственных предприятий, учреждений и организаций Банка России;
- обеспечение изготовления и хранения бланков нормативных актов и распорядительных документов, их учет и выдача структурным подразделениям;
- проведение информационно-справочной и аналитической работы по вопросам документационного обеспечения управления, а также по вопросам банковской деятельности, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществление организационно-методического руководства работой с документами в Банке России и в подведомственных учреждениях и организациях, проведение проверок состояния делопроизводства и исполнительской дисциплины в структурных подразделениях центрального аппарата Банка России и территориальных учреждениях Банка России;
- выдача разрешений на производство репрографических работ по служебным документам;
- принятие мер по защите банковской информации совместно с соответствующими подразделениями центрального аппарата Банка России;
- организация работы Дежурной службы в центральном аппарате Банка России.
6.5. В сфере экспертно-правовой работы в области строительства и материально-технического обеспечения:
- участие в определении технико-экономической и функциональной целесообразности строительства, контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных на строительство, проведение экспертизы технико-экономических показателей договоров и контрактов, изучение рынка товаров и услуг;
- подготовка совместно с соответствующими подразделениями материалов по вопросам инвестиций в области строительства объектов Банка России и представление органам управления Банка России, информирование территориальных учреждений о принятых решениях;
- рассмотрение заданий на разработку проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектно-сметной документации;
- участие в проведении правового анализа и правовой экспертизы хозяйственных договоров и контрактов, оказании правовой, консультативной помощи по составлению договоров и контрактов, выборочный контроль за соответствием выполненных работ условиям заключенных договоров и контрактов;
- участие в создании нормативно-технической базы, в разработке нормативно-методической документации по вопросам проектирования и строительства объектов Банка России.
6.6. В сфере работы с международными финансовыми организациями, с представительствами аккредитованных иностранных банков, национальными банками и банками с иностранным капиталом, протокольной работы, по обеспечению загранкомандирования:
- анализ и обработка информации, поступающей от международных финансовых организаций, национальных банков зарубежных стран, дипломатических представительств, финансовых организаций по вопросам оказания Банку России иностранного технического содействия и международного сотрудничества с последующей подготовкой соответствующих оперативных докладов, справок и информационных материалов руководству Банка России;
- ведение аналитических досье по отдельным международным финансовым организациям и вопросам международного экономического сотрудничества и оказания Банку России иностранного технического содействия;
- проведение работы по установлению и расширению контактов Банка России с международными финансовыми организациями по вопросам международного экономического сотрудничества (включая подготовку соответствующих справочно-информационных материалов, организацию и проведение необходимых переговоров и встреч), ведение деловой переписки по вопросам международного экономического сотрудничества и оказания Банку России технического содействия;
- организация приема миссий международных финансовых организаций и их отдельных представителей в Банке России, а также представителей других организаций, участников процесса международного экономического сотрудничества на территории Российской Федерации, подготовка отчетов о деятельности миссий международных финансовых организаций и их представление руководству Банка России (совместно с подразделениями Сводного экономического департамента и Департамента исследований, информации и статистики, другими структурными подразделениями Банка России);
- обеспечение участия руководства и специалистов Банка России в работе международных форумов, совещаний, конференций и других мероприятиях, связанных с осуществлением программ технического содействия и международного экономического сотрудничества, участие в связанных с этой работой протокольных мероприятиях;
- поддержание связи со штаб-квартирами международных финансовых организаций и их представительствами в Российской Федерации, рассмотрение поступающих материалов об аккредитации иностранных банков, иных финансово-кредитных учреждений при Банке России и подготовка соответствующих предложений;
- поддержание связи с инопредставительствами с целью своевременного обеспечения необходимой информацией руководства Банка России о деятельности соответствующих банков и их представительств на территории Российской Федерации и передача представительствам разрешенной информации, касающейся деятельности Банка России;
- составление отчетов (справок) о работе представительств за отчетные периоды и подготовка других документов, касающихся их деятельности, контроль за соблюдением представительствами действующих законодательных и других нормативных актов Российской Федерации;
- оформление в соответствии с установленным порядком визовых поддержек сотрудникам представительств, банков с иностранным капиталом и прибывающим по их линии официальным делегациям и отдельным лицам;
- контроль за своевременностью оформления протокольных и других документов, касающихся работы с международными организациями;
- обеспечение, при необходимости, перевода поступающей в Департамент корреспонденции и устный перевод в ходе переговоров с участием руководства Банка России;
- оказание методической помощи территориальным учреждениям Банка России в работе с аккредитованными представительствами;
- взаимодействие с МИД России, УВИР МВД России и другими заинтересованными организациями Российской Федерации по вопросам аккредитации и визовых поддержек;
- организация переговоров представителей зарубежных финансово-кредитных учреждений с председателем Банка России, его заместителями и по их поручениям с руководителями подразделений и специалистами Банка России;
- организация протокольных мероприятий, связанных с приемом в Банке России иностранных делегаций и отдельных лиц, ведение переписки по протокольным вопросам по поручению руководства Банка России, составление полугодовых и годовых отчетов о протокольных мероприятиях Банка России и о количественном составе иностранных делегаций, работавших в Банке России;
- организация встреч и проводов председателя Банка России, его заместителей во время официальных визитов за границу, ведение программ председателя Банка России и его заместителей, выезжающих за рубеж;
- организация жилищно-бытового, транспортного и культурного обеспечения прибывающих в Банк России иностранных делегаций, подготовка смет и составление отчетов по расходам, связанным с приемом иностранных делегаций, обеспечение авиабилетами лиц, выезжающих за границу;
- прием и обработка документов специалистов банка и территориальных учреждений, выезжающих в загранкомандировку, организация взаимодействия с МИД России, УВИР МВД России и посольствами зарубежных стран с целью получения загранпаспортов и необходимых виз;
- составление смет и авансовых отчетов руководителей и делегаций Банка России, ведение учета специалистов, выезжающих за рубеж.
6.7. В сфере управления персоналом:
- осуществление совместно с руководителями соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Банка России, подчиненных ему территориальных учреждений и организаций работы по подбору, расстановке профессиональному продвижению и учету служащих Банка России, разработка новых форм работы по подбору и оптимальной расстановке работников;
- внесение в установленном порядке на рассмотрение руководства Банка России предложений и подготовка приказов о назначении, переводе и освобождении от должности работников, входящих в перечень должностей, определенных порядком назначения и освобождения руководителей и работников подразделений центрального аппарата и организаций Центрального банка Российской Федерации;
- формирование резерва персонала для выдвижения на должности руководителей самостоятельных подразделений Банка России и подчиненных ему территориальных учреждений в соответствии с перечнем должностей, определенных порядком назначения и освобождения руководителей и работников подразделений центрального аппарата, предприятий, учреждений и организаций Центрального банка Российской Федерации, осуществление контроля за формированием резерва, разработка соответствующих нормативных документов;
- разработка системы мер по социальной защите персонала, в т.ч. организация пенсионного обеспечения работников Банка России;
- анализ влияния факторов на мотивацию персонала к труду, разработка на основе этого анализа соответствующих предложений и внесение их на рассмотрение руководству Банка России;
- участие в разработке организационной структуры и стратегии работы с персоналом, изучение передового опыта в области управления персоналом, разработка методического обеспечения и осуществление внедрения современных методов работы при подборе, оценке, обучении персонала;
- осуществление контроля за состоянием работы с персоналом в подведомственных учреждениях Банка России и оказание им необходимой практической помощи, развитие служб персонала, координация деятельности территориальных учреждений Банка России и подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций;
- определение потребности и формирование заявок для соответствующих подразделений Банка России на подготовку, повышение квалификации персонала Банка России и его учреждений, совместно с руководителями структурных подразделений осуществление подбора специалистов Банка России для направления на стажировки за рубеж;
- осуществление анализа организационно-управленческой деятельности подразделений Банка России, территориальных учреждений, разработка предложений по ее оптимизации;
- организация работы по награждению ведомственными и правительственными наградами работников центрального аппарата Банка России и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;
- составление сводного графика и оформление отпусков работникам центрального аппарата Банка России.
6.8. В сфере штатов, финансов и бухгалтерского учета:
- финансовое обеспечение деятельности центрального аппарата, учреждений и организаций Банка России;
- подготовка предложений по совершенствованию структуры центрального аппарата Банка России и подчиненных ему учреждений и организаций;
- составление проектов смет расходов на содержание системы Банка России и лимитов расходов на капитальные затраты в целом и в разрезе территориальных учреждений Банка России, других предприятий, учреждений, а также центрального аппарата Банка России, доведение утвержденных смет и лимитов до подчиненных учреждений;
- осуществление контроля за расходованием средств на содержание аппарата и лимитов на капитальные затраты, обобщение и анализ отчетов по сметам и лимитам, поступающих от подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
- обобщение и анализ сведений о численности и заработной плате работников, поступающих от подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
- подготовка предложений по совершенствованию условий оплаты труда и материального стимулирования, разработка схем должностных окладов работников центрального аппарата, учреждений и организаций Банка России;
- ведение штатного расписания центрального аппарата Банка России, внесение предложений о его изменении;
- обеспечение учета средств, расходуемых на содержание центрального аппарата, учреждений и организаций Банка России, и материальных ценностей, находящихся на балансе центрального аппарата Банка России, принятие мер к рациональному их использованию;
- осуществление кассовых операций по обслуживанию работников центрального аппарата Банка России в соответствии с порядком кассовых операций в Российской Федерации, а также расчетно - кассовых операций по их счетам;
- осуществление расчетов с поставщиками и организациями за материальные ценности и предоставляемые услуги и другие операции в соответствии с заключенными договорами и контрактами;
- рассмотрение выписок из актов ревизий территориальных учреждений Банка России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подготовка по ним замечаний и предложений о мерах по устранению выявленных ревизией недостатков;
- участие в организации работы в центральном аппарате Банка России по составлению годового отчета Банка России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подготовка проекта указаний территориальным учреждениям Банка России о порядке составления и представления годового отчета по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- подготовка заключения по предложениям территориальных учреждений Банка России, относящимся к компетенции Департамента, изложенным ими в годовых отчетах и высказанным на ежегодных итоговых совещаниях.
6.9. В сфере социально-бытового обслуживания:
- осуществление контроля за деятельностью непосредственно подчиненных Департаменту организаций и учреждений, осуществляющих социально-бытовое обслуживание (медицинские учреждения, детские сады, здравницы, автокомбинат, комбинат общественного питания, гостиницы, общежития), методическое обеспечение учреждений Банка России по вопросам социально-бытового обслуживания;
- разработка совместно с Управлением строительства и материально-технического снабжения и Хозяйственно-эксплуатационным управлением ежегодных планов социально-бытового развития коллектива центрального аппарата Банка России;
- обеспечение путевками в здравницы работников центрального аппарата и подразделений Банка России согласно заявкам, организация отдыха детей работников центрального аппарата и подразделений Банка России в оздоровительных центрах, других детских учреждениях;
- обеспечение совместно с Управлением строительства и материально-технического снабжения Банка России жильем работников Банка России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет их заявлений, оформление документов на выделяемую жилую площадь;
- обеспечение гостиничного обслуживания лиц, прибывающих в служебные командировки;
- организация заказов на производство сувениров, календарей и других канцелярских изделий с символикой Банка России, изготовление печатей, бланков, штампов, визитных карточек;
- обеспечение подразделений Банка России автотранспортом, оказание транспортных услуг и организация ремонта личных автомобилей работников Банка России;
- организация работы по прикреплению работников Банка России к обслуживанию медицинским центром, организация физкультурно - оздоровительной и спортивно-массовой работы с работниками центрального аппарата Банка России;
- подбор земельных участков и организация садовых товариществ, жилищно-строительных и эксплуатационных кооперативов индивидуальных застройщиков из числа работников Банка России.
6.10. В сфере экономических исследований, мобилизационной подготовки, гражданской обороны, охраны труда и техники безопасности:
- в рамках действующих соглашений с ФАПСИ участие в разработке перечней показателей, отражающих банковскую деятельность, организация сбора, анализ, обработка банковской информации и передача ее по соответствующим системам для введения в базу данных правовой информации "ЭТАЛОН" России, а также для оперативного использования в информационном обеспечении федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
- участие в осуществлении оперативного взаимодействия Банка России и ФАПСИ в создании и использовании информационно - телекоммуникационной системы специального назначения (ИТКС);
- организация и ведение воинского учета и бронирование военнообязанных в системе Банка России;
- подготовка и проведение мероприятий по обеспечению бесперебойного функционирования предприятий, учреждений и организаций Банка России в чрезвычайных ситуациях;
- руководство работой по охране труда и технике безопасности в системе Банка России, контроль за соблюдением требований нормативных актов, приказов и распоряжений Банка России по охране труда и технике безопасности.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА
7. Департамент возглавляет директор Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Банка России.
8. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей первым заместителем председателя Банка России по представлению директора Департамента в установленном порядке.
9. Руководители подразделений, входящих в структуру Департамента, а также работники этих подразделений назначаются на должности и освобождаются от должностей в установленном порядке. Положения о структурных подразделениях Департамента и должностные обязанности его сотрудников утверждаются в установленном порядке.
10. Департамент организует свою работу по планам, утверждаемым председателем Банка России. Планы работы подразделений, входящих в состав Департамента, утверждаются директором Департамента.
11. Директор Департамента:
- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента, организует его работу и несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
- распределяет обязанности между своими заместителями, в случае необходимости может делегировать им часть своих полномочий;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные обязанности сотрудников за исключением подразделений, для которых установлен иной порядок утверждения;
- организует работу с документами, содержащими сведения ограниченного распространения и государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Банка России;
- утверждает сводные балансы (отчеты) подведомственных Административному департаменту организаций;
- подготавливает для рассмотрения руководством Банка России предложения по вопросам приема, увольнения и перемещения сотрудников Департамента, поощрения их за высококвалифицированный и добросовестный труд и наложения взысканий за нарушения трудовой дисциплины;
- обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины, проведение работы по повышению квалификации работников Департамента;
- организует делопроизводство в Департаменте, в том числе визирование документов в установленном порядке;
- утверждает график отпусков сотрудников Департамента;
- представляет Департамент во всех подразделениях и организациях Банка России;
- с согласия председателя Банка России принимает участие в заседаниях Совета директоров Банка России;
- может участвовать в совещаниях, созываемых руководством Банка России и структурных подразделений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- выполняет другие обязанности по поручению руководства Банка России.
Директор Департамента вправе:
- получать от структурных подразделений аппарата Банка России необходимые для осуществления своей деятельности документы и материалы;
- возвращать структурным подразделениям на доработку не надлежащим образом подготовленные и оформленные документы;
- требовать от структурных подразделений центрального аппарата Банка России своевременного и точного выполнения заданий и поручений органов управления Банка России;
- визировать и подписывать документы, связанные с осуществлением функций Департамента, подготовленные другими подразделениями;
- заключать, в пределах предоставленных на основании доверенности полномочий, договоры от имени Банка России по вопросам хозяйственной деятельности центрального аппарата Банка России, отнесенным к компетенции Департамента;
- распоряжаться ассигнованиями по смете расходов на содержание центрального аппарата, предприятий, учреждений и организаций Банка России в пределах прав, предоставленных ему председателем Банка России;
- по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Банка России решать в соответствии с действующим законодательством вопросы трудовых отношений со служащими Банка России в пределах прав, предоставленных ему председателем Банка России.
12. Полномочия и ответственность заместителей директора Департамента и руководителей подразделений Департамента:
- заместители директора Департамента осуществляют организационное, методическое руководство, контроль за деятельностью подразделений в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ними и в пределах своей компетенции несут ответственность за выполнение возложенных на эти подразделения задач и функций;
- по представлению директора Департамента, на время его отсутствия, решением председателя Банка России на одного из заместителей директора Департамента возлагается общее руководство Департаментом и он пользуется соответствующими правами;
- руководители подразделений, входящих в состав Департамента, осуществляют непосредственное руководство этими подразделениями и несут ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций. Права и обязанности руководителей этих подразделений определяются соответствующими положениями, утверждаемыми в установленном порядке.
Административный департамент
В.Б.БОГДАНОВ