Согласовано
Заместитель Председателя
Правительства Российской
Федерации
А.Х.ЗАВЕРЮХА
05.05.95
ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРОДУКЦИЕЙ
МАШИНОСТРОЕНИЯ НА ЛИЗИНГОВОЙ ОСНОВЕ
В целях улучшения оснащения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения, стабилизации производства и переработки продукции сельского хозяйства и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.09.94 N 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.94 N 686 "Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)" устанавливается следующий порядок проведения лизинговых операций, по техническому обеспечению товаропроизводителей сельхозпроизводства и перерабатывающей промышленности.
1. Формирование лизингового фонда
Для осуществления лизинговых операций создается и постоянно пополняется специальный фонд, который формируется за счет федеральных и региональных бюджетных ассигнований, средств машиностроительных предприятий, поставляющих для агропромышленного комплекса машиностроительную продукцию, а также других разрешенных законом источников.
Бюджетные ассигнования выделяются на возвратной основе Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Выполнение и координацию работ по проведению лизинговых операций Минсельхозпрод России поручает акционерному обществу открытого типа "Росагроснаб" (АООТ "Росагроснаб"), которое осуществляет их на основании договоров с предприятиями и организациями АПК, а также договоров с поставщиками.
Минсельхоз России утверждает номенклатуру и суммовые объемы поставок по лизингу машиностроительной продукции по областям, краям, республикам в составе Российской Федерации, автономным образованиям и другим лизингополучателям АПК России.
Для формирования лизингового фонда Минфин России в соответствии с предусмотренными ассигнованиями в установленном порядке перечисляет Минсельхозпроду России средства из федерального бюджета на текущий бюджетный счет в банке по балансовому счету 120 "Остатки средств федерального бюджета", символу 43 отчетности банка, главе 82 "Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации", разделу 07 "Сельское хозяйство и рыболовство", подразделу 01 "Сельских товаропроизводителей", статье 95 "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей", виду расходов 100 "Расходы за счет целевого фонда, консолидируемого в бюджете", экономической классификации 240101 "Приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных предприятий". Минсельхозпрод России осуществляет перечисление средств на проведение лизинговых операций в течение трех дней с момента их поступления на открываемый бюджетный счет АООТ "Росагроснаб".
Акционерное общество "Росагроснаб" осуществляет оплату продукции машиностроения в соответствии с договорами, заключенными с поставщиками и лизингополучателями.
Средства, поступающие от Минсельхозпрода России на бюджетный счет АООТ "Росагроснаб", расходуются строго по назначению, определяемому соглашением между Минсельхозпродом России и АООТ "Росагроснаб".
2. Определение номенклатуры и объемов поставки продукции
машиностроения, обеспечение которой осуществляется на
лизинговой основе
Номенклатура и объемы поставки продукции машиностроения, обеспечение которой целесообразно осуществлять на лизинговой основе за счет средств лизингового фонда, формируется АООТ "Росагроснаб" на основе заказов организаций по материально-техническому обеспечению и других предприятий АПК и согласовывается с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и его органами на местах на основе договоров - заявок товаропроизводителей сельхозпроизводства и перерабатывающей промышленности, а также исходя из следующих основных положений:
минимальной цены и минимальных транспортных затрат на доставку конкретных видов продукции машиностроения. Минсельхозпрод России в целях поддержания фиксированных цен в течение продолжительного времени, но не менее трех месяцев, на продукцию, поставляемую по лизингу, поручает АООТ "Росагроснаб" обобщать и готовить предложения по решению этих вопросов. Не позднее чем за десять дней до начала квартала заводы - поставщики на основании расчетов вносят предложения о необходимости изменения уровня цен. В течение десяти дней Минсельхозпрод России с участием АООТ "Росагроснаб" рассматривает их и принимает соответствующее решение. Установленные цены являются обязательными для заводов (поставщиков), лизингодателей и лизингополучателей;
уровня обеспеченности (по сравнению с нормативным) машинами и оборудованием данного вида. Импортная машиностроительная продукция приобретается по согласованию с Минсельхозпродом России при отсутствии аналогов отечественного производства;
качества машиностроительной продукции и ее соответствия передовым научно-техническим достижениям.
3. Проведение лизинговых операций
3.1. АООТ "Росагроснаб" на основе согласованной с Минсельхозпродом России номенклатуры в пределах предусмотренных средств заключает лизинговые договоры с лизингополучателями и договоры купли - продажи с заводами - изготовителями (поставщиками) продукции машиностроения. Через сеть предприятий по материально-техническому обеспечению организует и контролирует отгрузку этой продукции. Продукция, отгруженная поставщиками по прямым соглашениям или договорам с потребителями без документов АООТ "Росагроснаб", не оплачивается из лизингового фонда.
3.2. АООТ "Росагроснаб" оплачивает поставщикам стоимость машин и оборудования (с учетом транспортных расходов) после того, как лизингополучатели подтвердили их фактическое получение и соответствие по качеству и комплектности требованиям ГОСТа и ТУ. Предоплата продукции, закупаемой по лизингу, не допускается. Возможна аккредитивная форма оплаты.
При поставке машиностроительной продукции из-за рубежа может осуществляться предоплата таможенных расходов по ее ввозу на территорию России, а также транспортных расходов от границ России до лизингополучателя за счет средств лизингового фонда. При поставке техники и оборудования в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности допускается предоплата фрахта судна или парома.
3.3. Ежегодно в течение срока действия договора с лизингополучателей взимается арендная плата в размере 3-х процентов от невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенных машин и оборудования, которая используется для пополнения лизингового фонда лизингодателя, а также на содержание аппарата лизингодателя. Первый арендный платеж производится в момент передачи продукции в лизинг; в последний год указанная плата не взимается.
Арендная плата рассчитывается от стоимости объекта лизинга без учета действующей снабженческо-сбытовой наценки. Индексация стоимости машин и оборудования для расчета лизинговых платежей не производится в течение всего срока действия лизингового договора.
3.4. Лизингополучатель приходует долгосрочно арендуемые им основные средства на свой баланс, начисляет по ним взнос в установленном законом порядке и возмещает лизинговые платежи в сроки, определенные лизинговым договором.
3.5. Автотранспортные средства подлежат постановке на временный учет в органах ГАИ, а сельскохозяйственная техника - в органах Госсельтехнадзора на срок действия лизинга. Регистрация и перерегистрация автомобилей и сельскохозяйственной техники при передаче в лизинг и после окончания срока действия лизинга, а также проведение любых регистрационных операций в период его действия производится лизингополучателем по представлению соответствующего ходатайства лизингодателя.
При этом плата за постановку на учет и соответствующие налоги уплачиваются лизингополучателем за счет собственных средств в общеустановленном порядке.
3.6. В обусловленные договорами лизинга сроки АООТ "Росагроснаб" организует сбор лизинговых платежей, которые поступают в лизинговый фонд и используются АООТ "Росагроснаб" по согласованию с Минсельхозпродом России для проведения новых лизинговых операций.
Финансовые средства из федерального лизингового фонда не могут быть использованы на другие цели.
3.7. Договор лизинга с непосредственными потребителями продукции машиностроения стоимостью до 50 млн. рублей заключается сроком до 3 - 4 лет, а свыше 50 млн. рублей на 5 лет и должен включать в себя:
3.7.1. Размеры (первоначальных и последующих платежей), периодичность возврата, а также сроки лизинговых платежей. При просрочке уплаты лизинговых платежей лизингополучателями на сумму платежа начисляются проценты в размере учетной ставки банковского кредита на день использования денежного обязательства.
3.7.2. Обязательный переход машин и оборудования в собственность непосредственного лизингополучателя после истечения срока действия лизингового договора и после внесения лизингополучателем всех обусловленных договором платежей.
3.7.3. Организацию совместно с заводами - изготовителями (поставщиками) ремонтно-техническими предприятиями, агроснабами, техническими центрами и другими организациями по проведению на договорной основе технического обслуживания и ремонта машин и оборудования, переданных в лизинг, в гарантийный и послегарантийный период.
3.7.4. Уплату лизингополучателем в размере 20 процентов от установленной договором стоимости машиностроительной продукции менее 50 млн. рублей и 10 процентов - свыше 50 млн. рублей, а также арендной платы и страхового взноса в момент передачи объекта в лизинг. Фермеры, оформившие право владения земельным участком в 1995 году, осуществляют первоначальные лизинговые платежи за полученную технику, начиная со второго года. Последующие платежи проводятся фермерами в установленном порядке. Общий размер снабженческо-сбытовой наценки для продукции, передаваемой в лизинг, независимо от числа посредников и арендной ставки за лизинг не должен превышать 12 процентов. На стоимость железнодорожного тарифа снабженческо-сбытовая наценка не начисляется.
3.7.5. Гарантии уплаты последующих лизинговых платежей, которые должны включать в себя следующие требования по:
обязательному страхованию объектов лизинга;
представлению банковских гарантий;
передаче в счет лизинговых платежей произведенной лизингополучателем продукции по согласованным ценам (при согласии лизингодателя);
залоговым обязательствам.
4. Контроль за использованием средств, выделенных для
формирования лизингового фонда
4.1. Минсельхозпрод России совместно с АООТ "Росагроснаб" осуществляет контроль за целевым использованием государственного лизингового фонда.
Платежи, поступающие от лизингополучателей в течение срока действия лизинговых договоров на возвратной основе, в трехдневный срок перечисляются снабженческими организациями на бюджетный счет АООТ "Росагроснаб" для проведения им новых лизинговых операций.
В случае несвоевременного перечисления снабженческими организациями полученных от хозяйств средств с них взыскиваются штрафы от суммы неперечисленных средств в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, а АООТ "Росагроснаб" засчитывает недополученную сумму при очередном выделении средств из государственного лизингового фонда.
Средства, использованные АООТ "Росагроснаб" не по назначению, возмещаются Минсельхозпроду России на пополнение государственного лизингового фонда в полном размере с одновременным взиманием процента по учетной ставке банка от этой суммы в установленном порядке.
4.2. Министерство финансов Российской Федерации может самостоятельно или поручить территориальному управлению федерального казначейства, а при его отсутствии финансовому органу, проводить проверки выполнения настоящего Порядка и получать необходимую документацию.
В случае установления фактов использования средств федерального бюджета не по назначению Министерство финансов Российской Федерации (финансовые органы, территориальные управления федерального казначейства) взыскивает использованные не по назначению средства и взимает неустойку в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы средств, использованных не по назначению, за весь период их нецелевого использования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" с зачетом этих средств в лизинговый фонд, а также вправе приостановить выдачу средств из федерального бюджета.
Минсельхозпрод России ежеквартально на основе данных, представляемых АООТ "Росагроснаб", не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, представляет Минфину России отчет об использовании средств, выделенных на проведение лизинговых операций, и поступлении платежей (в территориальном разрезе).
Финансовые средства, поступающие от лизинга получателей в течение срока действия лизинговых договоров, на возвратной основе зачисляются в лизинговый фонд для использования по назначению, т.е. для проведения Росагроснабом новых лизинговых операций.
Необходимость формирования региональных лизинговых фондов определяется администрациями краев, областей и автономных образований в составе Российской Федерации и осуществляется за счет местных бюджетов и других источников, разрешенных законом. Порядок и контроль за его использованием определяются администрацией регионов и территориальными органами управления агропромышленным комплексом.
Использование не по целевому назначению бюджетных средств, выделенных на лизинговые операции, не допускается. Организации, нарушившие данное требование, возмещают в федеральный лизинговый фонд отвлеченные средства.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
А.Т.НАЗАРЧУК
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.А.КРАСНОПИВЦЕВ
Генеральный директор
АООТ "Росагроснаб"
В.Я.ЛАЗАРЕВ