ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1999 г. N 3619-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ
ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАДЕРЖЕК ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАНИЯ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О необходимых мерах по ликвидации задержек выплаты заработной платы работникам образования".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С. Строеву.
3. Опубликовать настоящее Постановление и указанное Обращение в "Российской газете" и "Парламентской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 5 февраля 1999 года
О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАДЕРЖЕК ВЫПЛАТЫ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАНИЯ
Ситуация с задержкой выплаты заработной платы работникам образования приобрела хронический характер. Несмотря на меры по оказанию финансовой помощи субъектам Российской Федерации в решении вопроса о погашении задолженности по выплате заработной платы работникам образования, принятые Правительством Российской Федерации в октябре - декабре 1998 года и январе 1999 года, общая задолженность по выплате заработной платы работникам образования практически не сократилась и по-прежнему превышает 15 млрд. рублей.
Это привело к чрезвычайному росту социальной напряженности в среде работников образования, что чревато социальным взрывом. Измученные невыплатами в течение длительного времени заработной платы многие коллективы образовательных учреждений доведены до отчаяния и уже не верят в желание и возможность властей любого уровня - федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - решить их проблемы.
По данным профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, только в 1998 году прошло более 25 тыс. забастовок коллективов образовательных учреждений, в которых приняли участие более 1 175 тыс. человек, то есть почти четвертая часть всех работников образования Российской Федерации. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, забастовки работников образования составляют более 90 процентов всех забастовок в стране. Во всероссийской акции протеста работников образования, которая прошла с 27 по 29 января 1999 года, приняли участие более 500 тыс. человек из 8 тыс. образовательных учреждений Российской Федерации.
Основной причиной сложившейся ситуации с задержкой выплаты заработной платы работникам образования является проводимая в последние годы Правительством Российской Федерации социально - экономическая политика, которая привела к срывам в функционировании механизма получения конкретными адресатами финансовых средств, предназначенных для выплаты заработной платы работникам образования.
Во многом сложившаяся ситуация обусловлена недостатками Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Способствуют ухудшению ситуации с выплатой заработной платы работникам образования и недостатки в системе межбюджетных отношений, и отсутствие строгого контроля за прохождением и расходованием выделенных на цели выплаты заработной платы работникам образования бюджетных средств, которые, несмотря на наличие огромной задолженности по выплате заработной платы, отвлекаются в различные внебюджетные фонды или на другие цели.
Существенно улучшить сложившуюся ситуацию, по мнению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, могут Правительство Российской Федерации, заменив в ряде случаев трансферты субъектам Российской Федерации субвенциями для погашения задолженности по выплате заработной платы работникам образования, и законодательные (представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации, осуществляя в пределах их компетенции межбюджетное регулирование в целях решения проблемы возникновения и роста задолженности по выплате заработной платы работникам образования. Опыт ряда субъектов Российской Федерации показывает, что осуществление такого регулирования возможно.
Государственная Дума, поддерживая справедливые требования российских работников образования, обращается к законодательным (представительным) и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации с просьбой об ускорении погашения задолженности по выплате заработной платы работникам образования и о гласном использовании средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Государственная Дума, понимая всю сложность финансово - экономического положения страны и одновременно осознавая необходимость разрешения проблемы погашения задолженности по выплате заработной платы работникам образования, обращается к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления с предложением принять экстренные меры по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам образования. Выполнение обязательств государства перед работниками образования - это важный шаг в деле стабилизации социально - экономического положения в обществе.