ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. N 3029-III ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ ОТ ПРОДАЖИ
ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о распределении средств от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 18 сентября 2002 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ ОТ ПРОДАЖИ
ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Уважаемый Михаил Михайлович!
Министерство имущественных отношений Российской Федерации в письме от 26 июля 2002 г. N ДА-17/13756, которое было подготовлено в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (письмо от 27 июня 2002 г. N КА-П5-09211) и адресовано губернатору Московской области Б.В. Громову, указало на то, что согласно статье 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" средства от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, зачисляются на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступления между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным статьей 12 указанного Федерального закона.
Указанной статьей установлены также следующие нормативы распределения доходов от поступления средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков между уровнями бюджетной системы Российской Федерации:
федеральный бюджет - 15 процентов;
бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт - Петербурга) - 35 процентов;
бюджеты городов Москвы и Санкт - Петербурга и бюджеты закрытых административно - территориальных образований - 85 процентов;
бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований (за исключением муниципальных образований, входящих в состав городов Москвы и Санкт - Петербурга) - 50 процентов.
Учитывая, что статьей 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" не предусмотрены какие-либо особенности для распределения средств от продажи земельных участков в зависимости от категорий земель, указанные нормативы применяются при распределении средств от продажи гражданам и юридическим лицам любых земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды независимо от их категории и способа продажи.
Министерство имущественных отношений Российской Федерации в своем письме от 26 июля 2002 г. N ДА-17/13756 цитирует статью 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" не полностью, опустив часть третью этой статьи, при этом, по мнению депутатов Государственной Думы, меняется смысл содержащейся в ней правовой нормы.
В соответствии с частью третьей статьи 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" средства от продажи земельных участков за земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, между уровнями бюджетной системы Российской Федерации распределяются в соответствии с нормативами, равными долям, установленным статьей 5 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, а из письма Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N ДА-17/13756 следует, что указанные средства перечисляются по нормативам, установленным частью первой статьи 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", то есть только по нормативам, установленным для земель городов и поселков, что, по мнению депутатов Государственной Думы, не соответствует Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2002 год".
Кроме того, Министерство имущественных отношений Российской Федерации и его должностные лица законодательством Российской Федерации не наделены правом толковать положения законодательства Российской Федерации, в том числе Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год".
Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Михайлович, с просьбой принять меры по неукоснительному и правильному исполнению федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" и обратить внимание Министерства имущественных отношений Российской Федерации на неправомерность толкования должностными лицами указанного министерства положений Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год".
О принятых мерах просим проинформировать Государственную Думу.